我市桥西区社区社会组织建设工作初显成效

　　近年来，在省、市民政部门的精心指导下，石家庄市桥西区紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一时代主题，把社区社会组织建设作为深化社区治理和服务创新的重要内容，按照“党建引领、政府支持、多元参与、合作互助”的总体思路，以服务为主线，以报备为前提，以“一中心、两基地”为平台，通过引入辖区单位、社会组织、社工、志愿者等第三方力量，全面提升了社区社会组织参与社会管理和服务的能力，成为实现“小政府、大社会”的重要载体，构建起政府与社区、公共部门与人民群众之间互动与互利的纽带，对维护社会和谐稳定、促进经济社会协调发展，发挥了重要作用。

　　坚持党建引领

　　政府支持强基础

　　居民群众“点菜”、党委政府“买单”

　　桥西区委、区政府高度重视社区社会组织建设工作，一方面把该项工作列入全年工作重点，作为考核各街道、社区的重要内容；另一方面按照石家庄市制定的《关于推进“三社联动”加快社区治理现代化的实施意见》，不断加大资金投入，积极引入各方面社会力量，孵化培育、精准培育社区社会组织，促其自我成长、反哺社会、服务社会。

　　自2013年起，桥西区投入1517万元开展了城市社区基础设施标准化建设工作，目前全区126个城市社区办公服务用房面积全部达到300平方米以上，其中500平方米以上社区34个。每个社区配有“四室一校两站一中心”，为社区社会组织发展提供了丰富的活动场地。今年，又创新社区治理模式和民生工作方式，投入5480万元，通过居民群众“点菜”、党委政府“买单”的方式开展了“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎上”活动，有效解决社区居民身边的小事、急事、难事。

　　搭建专业平台

　　变管为服齐参与

　　“云报备”“一中心、两基地”发挥引领示范作用

　　为了促进社区社会组织的蓬勃发展，调动居民广泛参与活动的积极性，桥西区积极探索社区社会组织发展的有效途径，变管理为服务，主动打破桎梏，降低门槛，简化程序，遵循“不限制、不放纵、不强迫”原则，推行社区社会组织报备制度，并创新“云报备”模式，社区社会组织通过桥西区社区公共服务信息平台，微信提交报备信息，即可实现报备，极大改善了草根性社区社会组织因没有法人资格，无法得到政府扶持、无法纳入政府监管、难以发挥作用的状况。在报备基础上，通过组织学习培训、志愿服务、定期交流等多种形式的活动，引导社区社会组织更加规范、有序地开展工作，有效促进了社区社会组织的健康发展。目前全区共报备169家社区社会组织。

　　同时，桥西区创办了河北省首家社区社会组织孵化基地，建成了“三社联动”协调服务中心和社会组织孵化培育基地，搭建起以“一中心、两基地”为核心的社区社会组织服务平台。“一中心”发挥枢纽、协调作用，定期召开社区、社工、社会组织协调会，商讨社区社会组织发展建设、培育计划、活动开展，提升社区社会组织参与社区管理和服务能力。“两基地”发挥服务、引领作用，多方引入各种社会力量，孵化培育、精准服务全区社区社会组织。“一中心、两基地”相互协调，共同发展，既成为党委政府、辖区单位、社会组织和居民联系的平台，又成为居民有事做，做成事的舞台。目前已有33家社会力量入驻“一中心、两基地”，并开始开展活动，收到了良好效果。

　　为提升社区社会组织的服务能力，桥西区创建了“以需定供，精准培育”的孵化培育模式，以居民需求为导向，依托“一中心、两基地”，整合“专业人才库”（高校教师、专业社工、志愿者资源等）和“社会力量储备库”（将各类社会力量按业务技能进行分类汇总）资源，制定精准的孵化培育课程，以合作服务、志愿服务的形式多角度孵化培育社区社会组织，引导辖区单位、社会组织、社工、志愿者等社会力量，积极参与城乡社区治理，实现了人人参与、人人尽力、人人共享。

　　精准服务见效

　　社会和谐稳发展

　　社区社会组织成为社区综合治理的重要力量

　　社区社会组织的大力发展，对化解邻里纠纷、丰富居民生活、满足人民日益增长的社区公共服务需求、维护社区和谐稳定及促进经济社会协调发展，发挥了重要作用。桥西区将社区社会组织作为区委、区政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，在孵化培育的基础上，努力实现使其反哺社区、服务社会的目的。变“一盘沙”为“一盘棋”，变“有所乐”为“有所为”，变“无所谓”为“有意义”，一步一个脚印，坚持以群众需求为导向培育社区社会组织，以社会力量的资源整合促进社区社会组织发展，以社区社会组织的发展助推基层社会管理创新，为经济社会协调发展提供不竭动力。

　　聚爱公益组织是一家由社区爱心人士自发成立的公益性社区社会组织，报备前活动随意性很大，会员只是网上申请，没有统一管理；实行报备后，制定了活动计划，建立完善了各种制度，并对会员按照专业特长进行了分类，使各项活动走上正常化、经常化、规范化。

　　“帮大姐”调和工作站是长兴街道景祥社区一个由12名精通政策法规、富有基层调解经验、热心调解工作、深受群众信任的居民志愿者自发创建的社区社会组织，为居民提供科学专业的调解、疏导服务，营造出温馨和谐的辖区氛围。目前共有注册志愿者20名，已为群众提供民事纠纷调解、法治宣传、心理咨询等全方位服务50余次，真正构筑起群众产生矛盾有人解，出现苦恼有地儿说，遇到困难有人帮的调解网络，使矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，形成“有纠纷，找调解”的氛围，使一大批问题得以圆满解决。

　　本报记者 刘忠田

　　通 讯 员 任克云

　　社区社会组织是以城乡基层社区为主要活动区域，以服务社区居民、满足居民需求、促进社区发展为宗旨，活跃在城乡基层的公益性、服务性、自治性社会组织。大力培育发展社区社会组织，是凝聚民心、集中民智、调动民力的有效途径，是推进社区治理创新、激发社会组织活力的重要举措，有利于进一步完善城乡社区治理体制，构建“小政府、大社会”工作格局，对于满足居民多样化、个性化服务需求，提高社区治理水平和服务能力意义重大。