滦县谋划实施13384工程

　　2014年12月31日，中共滦县县委十一届五次全会召开。会上确定全县2015年重点实施“13384”工程：突出项目建设这一核心，激活改革推动、开放带动、创新驱动三大动力，实现产业转型、项目建设、城市升级三大突破，抓牢抓实项目、园区、新型工业化、现代服务业、现代农业、中等城市、开放招商、改革创新八大增长点，推行层层明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的“四个干”工作机制。

　　2014年，滦县预计全年完成地区生产总值422亿元，同比增长7%；完成公共财政预算收入15亿元，同比增长6.2%；完成全社会固定资产投资271亿元，同比增长21.5%；城乡居民收入分别达到28961元和12928元，同比分别增长10.5%和12%。主要经济指标增幅位居全市前列。2015年，这县主动顺应经济发展新常态，确定了“转型升级项目建设突破年”的主题，围绕市委“抓机遇、促转型、干成事、出亮点”的总要求，努力谱写转型升级、绿色崛起的新篇章。

　　强力推进项目建设。坚持“五业”并举，重点围绕转型升级抓项目，着眼于延伸产业链、提升价值链，谋划实施一批转方式、调结构的大项目、好项目；围绕二次创业抓项目，引导企业进军新产业、涉足新领域，促进企业由小变大、由弱变强；围绕技术改造抓项目，加强规划引导，优化扶持政策，实施一批关联性强的技改项目，促进产品、技术不断升级换代。牢牢把握“项目、干部”两个关键词，把计划总投资1306亿元的156个重点项目，量化到部门、园区和企业，做到领导、部门、责任、措施“四个落实”，目标、任务、节点、要求“四个明确”。保障要素供应，以改革的方法、创新的举措，着力***土地、资金、电力、人才等瓶颈制约，打造项目建设“加速度”。

　　做大做强园区经济。推动资源要素向园区集中，优惠政策向园区倾斜，优秀人才向园区汇集，充分激发园区潜力，迸发园区活力。县内各园区2015年主营业务收入、工业增加值、税收增速要达到20%以上。经济开发区要积极争创省级十强园区，加速向国家级园区迈进；司家营经济开发区要打造国内领先、国际一流的新型煤化工产业基地，加大招商力度，加快构建产业集群，实现上档进位；同时，要提升园区功能，加强园区要素保障，选优配强园区干部队伍，把肯干事、会招商、善协调的干部选配到园区，健全目标责任体系，严格落实考核奖惩机制，使园区成为培养人才、锻炼干部的“高地”。

　　加快发展新型工业化。培育工业领军企业。深入实施“1020”行动，重点引导工业企业实施“二次创业”，新上产业链项目、产业关联项目以及技改项目，引导企业扎根滦县、不断投入、持续发展，重点抓好以庞大集团、东海特钢、伊利乳业为代表的10家“企业航母”、20家“行业巨人”，培育一批立县支柱企业。优化工业经济结构。推动传统产业升级方面，钢铁、建材、水泥等传统产业要通过开发新产品、引进新技术、延伸产业链、企业兼并重组、节能降耗等措施，提高企业效益和竞争力。培育壮大新兴产业方面，扶持海德生物制药、首龙再生资源利用、唐钢美锦煤化工等现有新兴产业企业加快建设，打造“伊利速度”，尽快投产达效，形成贡献力和增长点，成为转型升级的“生力军”。重点抓好北京凯投科技产业园建设，招引新的产业项目落地，打造转型升级的“后备军”。

　　做活做优服务业。把发展服务业作为重要战略任务，坚持生产性服务业与生活性服务业发展“两轮驱动”，推动服务业向集群化、特色化、高端化发展。突出抓好文化旅游业。继续实施文化旅游产业带动战略，以建设文化旅游名城为目标，着力将滦县建设成为独具特色、令人向往的“旅游目的地城市”。2015年，抓好A级旅游景区的创建工作，龙山文化旅游产业园要创建国家4A级旅游景区，横山景区、研山南山景区要建成国家3A级旅游景区。积极推进市场化、专业化运营，依托滦州文化旅游发展有限公司，整合“滦州古城”、青龙山景区等旅游资源，搞好产业营销，增强产业的辐射带动效应。繁荣商贸流通和现代物流业。围绕建设环渤海地区物流基地，抓好金古月物流港、皓盛汽车物流园、北方商品物流中心等物流项目，引进区域性、综合性物流企业，构建汽车物流、农产品冷链、粮油加工仓储、冶金产业基地、商品木材加工等“五大物流基地”，打造全国区域性物流节点城市。

　　推动现代农业发展。以工业化的思路、产业化的路径、市场化的机制，大力推进现代农业发展，加快农民增收致富步伐。做大做强农业龙头企业，深入实施“万千百”工程，建设万亩现代农业示范园区、万头奶牛养殖园区等特色园区，打造万亩干鲜果品特色基地，新发展一批专业合作组织，引领带动农业产业化发展。加快推进北京二商集团优质蔬菜基地建设，加强与北京超市的合作，建设中俄农副产品物流基地，打造服务北京、连接俄罗斯的农产品基地。强化品牌意识，引导开展“三品一标”认证工作，争创著名商标，以品牌化助推产业化；积极推进农业标准化清洁生产，发展高效农业、特色品牌农业，全面提升农产品质量安全水平。

　　抓好中等城市和美丽乡村建设。以国家实施新型城镇化战略为契机，加快建设“靓丽、繁华、宜居、和谐”的中等城市。加快实施城市规划馆、奥体中心等具有滦县文化印记的精品建筑，彰显文化内涵和独特魅力，给人留下规划科学、建筑精美、灯光璀璨、景色迷人的“滦州印象”。加快推进“滦州古城”三期、唐百集团滦州购物广场等项目建设，打造一批产业中心区、特色商业街。实施福州路、赤曹国道等20项交通工程，构建“六纵六横”的交通网络；抓好管网、污水处理、供气供热等公共服务设施建设，进一步增强城市承载力；启动实施森林公园改建、龙山文化旅游产业园、滦河风景区二期、横山景区续建等文化生态项目建设，推进节点绿化景观建设，构筑城市绿色“风景线”。深入推进“智慧滦县”建设，全面推行“数字化”城管新模式。依托历史遗存、自然风光等资源禀赋，以旅游村、产业村、特色村为“点”，以交通干道为“线”，集中连片实施30个省级重点村、10个市级重点村改造提升工程，建设“记得住乡愁”的美丽乡村。

　　切实抓好开放招商工作。把招商引资作为“一把手”工程，层层明确责任、逐级传导压力，形成“一把手抓、抓一把手”的责任体系，真正形成“全员抓招商、全民促开放”的浓厚氛围。抢抓京津冀协同发展的重大机遇，重点打好“京津牌”，出好“组合拳”，同步抓住“珠三角”“长三角”等重点区域，吸引项目、技术、资金、人才、业态等入驻滦县。要办好中国滦河文化节、“走进滦县携手发展”招洽会，盯紧“国”字头、“央”字号、世界500强和民营100强企业，着力引进一批核心技术、关键设备和高端人才，引进一批产业关联度高、上下游配套能力强的大项目、好项目。

　　激发改革创新内生动力。要在新常态下实现新的跨越，就必须坚定不移地走创新驱动之路。以干部的理念创新引领企业创新，推进机制、模式、业态的创新。大力引导和扶持企业开展研发、技术、产品创新，打造创新主体。政府要当好企业创新发展的“服务员”，加大政策扶持力度，营造有利于创新创业的良好环境。