转型升级——汇聚发展新动能

　　编者按:五年春华秋实，五年硕果飘香。第九次党代会以来的五年，是我区发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年间，全区上下积极适应经济发展新常态，以“开放、包容、崇德、尚美”的海港精神，全力稳增长、调结构、促转型、惠民生，在打造“一流主城区和沿海经济增长极”的征程上迈出了坚实步伐，为实现“沿海强市、美丽港城”写下了浓墨重彩的华章。即日起，本报开设《喜迎第十次党代会——回眸精彩五年》专栏，对我区在经济发展、文化建设、民生建设、环境建设、旅游产业发展、干部作风建设等方面的生动实践和显著成绩，进行全方位展示。

　　转型升级——汇聚发展新动能

　　□本报记者 白亦雪

　　我区第十次党代会将于2月召开。区第九次党代会以来的5年是我区经济社会发展极不平凡的5年，也是成就辉煌的5年。

　　5年来，我区积极面对经济下行和区划调整双重挑战，主动作为，主动担当，坚持历届区委建设“一流主城区”的奋斗目标不动摇，结合京津冀协同发展和河北沿海城市开发战略的实施，立足区情实际，确定了“打造一流主城区和沿海经济增长极”的奋斗目标，确定了“开放引领、港城融合、产业强区、创新驱动”发展战略、“一中心三基地”产业定位，不断解放思想，创新举措，积极适应新常态，实现经济平稳较快发展。

　　5年后的今天，2016年区属地区生产总值预计将达到290亿元，是2011年的1.6倍；地方财政一般预算收入增长到18亿元，是2011年的1.6倍。

　　园区建设迈上新台阶

　　5年来，我区按照城区、园区、景区三位一体的发展思路，推动项目向园区投放，工业向园区转移，企业向园区集中，着力建设一批行业之间关联配套、上下游之间有机链接、产业结构合理、吸纳就业充分、聚集效应明显、产业和城市融合发展的聚集区。

　　经过五年的发展，园区的基础设施和生活服务设施配套建设有了翻天覆地的变化，这也提高了园区的项目承载能力。其中，北部工业区先后建成耀华东路、北港大街西延伸、北港大街东延伸、民族北路等7条道路，总长约10公里，并实现了污水、燃气、热力、电力、自来水管网基本全覆盖；东部循环经济区路网体系建设基本完成，港城大街东延伸线、龙港路、进站路、秦二路、东孙路、东榆路等多条道路建设顺利完工；临港物流园区投资千万元，启动了北环路临时给排水管网工程，为华润雪花、士伏物流、吉百利防水等项目提供管网配套服务。

　　5年来，北部工业区新开工千万元以上项目74个，计划总投资116亿元，其中亿元以上项目18个；建成、投产项目48个，总投资47亿元，其中亿元以上项目9个。截至2016年12月，工业区累计完成固定资产投资99亿元，引进内资51.5亿元，实际到位外资1.85亿美元，建成规模以上工业企业26个，实现工业总产值131亿元，工业增加值37亿元，主营业务收入120亿元。初步形成了以耀华集团为龙头的玻璃制造及深加工产业，以尼特智能为代表的电子信息产业，以博硕光电、羿珩科技为主导的太阳能光伏产业，以环亚设备、双轮环保为代表的机械装备制造产业等四大主导产业体系。临港物流园区内有上规模企业近30家，除华电测控设备有限公司、明信环保设备有限公司等高科技企业外，主要包括已成为我市新地标建筑的彩龙国际商贸广场、义乌小商品城、国际汽配城等商贸物流企业及兴龙商贸物流中心、冀盛仓储物流中心等仓储物流企业；累计引进亿元以上项目10个，完成固定资产投资63.6亿元，迅速成为环渤海新的投资热点，在河北省物流产业聚集区中始终保持领先。2014年至2016年，我区园区连续三年入选全国优秀物流园区。

　　招商引资再呈新境界

　　九次党代会以来，面对复杂多变的经济形势，我区更加注重招商引资机制建设，突出重点项目攻坚，强化引进战略投资者，抓好项目落地服务，加强投资软环境建设，城市知名度、对外开放度取得明显提升，招商引资工作保持了较快发展势头。其中，位于河北大街与文昌路交叉路口的茂业城市综合体项目是我区洽谈引进的重点商贸项目之一。截至目前，该项目商务酒店部分已进展到地上工程，商业中心地基部分已经全部完工，预计2018年底，该项目全部竣工完毕并投入使用。

　　5年来，区委、区政府坚持把招商引资和项目建设列为全区经济工作“第一要务”，制定出台了《一把手抓项目工作的意见》《进一步加强招商引资工作的意见》等政策，主要领导和主管领导及相关部门负责人集中大部分时间和精力抓招商引资工作，亲自部署、安排年度招商引资工作，亲自组织、开展重大招商活动，亲自洽谈、落实重大招商引资项目，全区上下形成了“重商、亲商、安商”的良好氛围。对迪斯尼产业园、苏宁生活广场等重点攻坚项目实行了区级领导分包制度，严格落实“一个项目、一套方案、一个领导、一套班子、一抓到底”的项目分包制度。

　　组织开展各类招商活动，扩大引资覆盖面。我区通过参加香港、厦门、深圳等大型节会，举办韩国、新加坡、北京、天津招商周活动，组织赴长三角、珠三角等地的小团组招商，邀请新西兰、澳大利亚、日本等地客商实地投资考察等多种形式，全面宣传推介海港区，提升了城市知名度。其中，拜访接待台湾大润发、万达、首农等重点企业300多家，新洽谈项目120多个，共有总投资额达1412.2亿元的万达广场、大润发购物中心等36个项目成功签约。据统计，2012年至2016年年底，我区累计引进内资254.97亿元，实际利用外资15.23亿美元。

　　紧紧围绕京津冀协同发展战略和河北沿海经济发展战略，创新招商引资模式。在实施会议招商、小团组招商、领导出访招商等招商方式的基础上，创新实施了精准招商，成立海港区专业化招商工作协调领导小组，成立了综合协调组、项目办理组、工业组、物流组、科技组、商贸组和旅游组等9个工作组，专门对我区需重点引进产业进行研究，积极开展产业链招商。

　　我区在实现引资总量提高的同时，在引资质量上也实现了提升，并将招商引资成果成功转化为了经济实力——世纪港湾、香格里拉大酒店等一批重点项目圆满落地，嘉恒物流、国际汽配城等一批现代物流企业顺利生根。

　　高新产业实现新突破

　　5年来，我区牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，全面落实科学发展观，坚定不移地实施科技兴区战略，围绕全面“打造一流主城区和沿海经济增长极”目标，加快科技进步，推动自主创新，着力建设创新型城区，全区科技事业快速发展，取得了显著成绩。

　　河北羿珩科技股份有限公司，是国内第一家从事太阳能光伏电池封装设备的企业，已有多项产品相继填补了国内在电池组件封装设备技术领域的空白，特别是成功研发的世界领先的多层层压机技术，使用背板玻璃代替了原有背板层，有效延长了组件的使用寿命，同时适用于更加恶劣的环境，不容易损坏，不仅实现了产品升级，而且取得了良好的经济效益。

　　“运用我们新研制设备的企业，在相同工作人员的前提下，比使用普通层压机生产效率提高了40%，可以帮助客户大幅提升组件产量，增加利润空间。”河北羿珩科技股份有限公司技术部电气组负责人刘馨禧对记者说。

　　5年来，全区共162个项目被列入区级以上科技计划，争取资金2496.5万元。其中，国家级科技项目9个，省级科技项目21个，市级科技项目91个，区级科技项目41个；共有35项成果、111名科技人员获市级科技进步奖。五年来，我区举办了9次产学研院企对接会，与驻秦高校、科研院所开展深入合作，探索产学研深度结合的有效模式和长效机制。

　　我区连续三次被国家科技部评为全国科技进步先进区，并有4人被评为全国科技进步先进个人。科技工作有力地促进了全区经济和各项社会事业的发展。

　　为实现和确保科技项目建设促进全区经济发展的目标，我区相继出台了《海港区关于鼓励和促进科技创新若干政策》《关于加快产业聚集发展，扶持企业做大做强的实施意见》等政策，进一步完善了我区科技进步工作的政策体系；研究制定了《海港区促进科技型中小企业发展的意见》《海港区深入实施创新驱动发展战略推进产业转型升级的意见》，从优化产业、优化企业、优化平台、优化人才、优化环境五方面提出了18项重点任务；针对主城区独具的经济、科教、文化、人才等比较优势，出台了《建设创新型海港区工作实施方案》，重点实施了新兴产业体系提升工程、企业创新能力提升工程、知识产权竞争力提升工程、区域创新体系提升工程、科技惠民提升工程、科技人才集聚提升工程等六大创新提升工程。

　　高新技术产业是经济社会发展的重要支撑和新的经济增长点，不仅能够促进经济结构的优化升级，而且能够推动实现经济发展方式的根本转变。为加快发展我区高新技术产业发展，优化产业结构，我区积极争取省、市相关领导和部门支持，成功在我区设立了省级高新区——秦皇岛海港高新技术产业开发区。为此，我区专门拨付资金120万元，聘请专业机构，结合当前京津冀协同发展战略、我区区位优势和产业基础，为高新区编制了产业发展规划，提出了“两主、两先、两优化”的产业发展目标，实现了高新区产业在我区的前瞻性、科学性布局。同时，围绕创新发展现状和高新区产业规划，我区从产业环境扶持政策、科技创新发展政策、创新人才引进政策、财税扶持优惠政策、市场开拓支持政策等方面入手，研究起草了《海港高新技术产业开发区优惠政策》，以吸引更多高新技术企业和项目落户高新区，提升海港高新区产业集聚能力和创新发展能力。截至2016年12月，我区已有高新技术企业18家，省级科技型中小企业282家，省级工程技术研究中心4家，市级工程技术研究中心12家，市级重点实验室1个。