发挥产业集聚效应打造县域经济升级版

    十八大报告指出，推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向。威宁作为全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县，为实现富民强县目标，坚持以“三化”兴“三农”，把推进产业集聚发展作为经济工作的主要抓手，抢抓“威宁试点”机遇实施一批大项目、好项目，促进了新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动发展，全力打造县域经济升级版。

发挥产业集聚效应   打造县域经济升级版

——威宁依托产业集聚打造县域经济升级版观察

通讯员 彭中林

　　★★突出工业主导地位，工业化集聚效应凸显

　　坚持把推进新型工业化作为富民强县的首要推动力，把工业发展作为“三化”联动发展的龙头，千方百计上项目、增投入，强基础、兴产业，强力推进新型工业化。实现空间上产城一体、功能上协调配合、产业上三产融合发展的良好格局。

　　建设工业园区，促进产城融合。按照“以产兴城、以城促产、产城互动”的思路，大力实施“工业富县”战略，依托城市便捷的物流交通、完善的服务设施、优质的金融等服务和配套，短短三年多时间，威宁的工业园区在荒地上拔地而起。

　　工业经济逐步形成了以能源、建材、冶金、农特产品加工四大产业为支柱的发展格局，在进一步壮大传统产业的同时，风电开发、水电开发等产业也迅速兴起，煤炭深加工、冶金等传统产业逐步改造升级，基本形成实现工业化跨越发展的基础条件。

　　2013年全县规模工业企业达85家，完成工业固定资产投资94.92亿元，增长43.38%。贵州威宁经济开发区获审批规划37平方公里，累计建成产业园区8.8平方公里，入驻园区企业61家、投产45家。

通过工业园区的建设带动城市扩张，实现产城融合发展。工业集聚效应为县城发展聚集了人气、拉动了就业、带来了商机。

　　培育特色工业，延长农业产业链条。大力进行招商引资，做大做强农特产品深加工产业。在经济开发区定位的六大功能中，涉及农业就占三分之一，其中一大批有实力的核桃、马铃薯、苦荞等农特产品深加工和农业装备制造企业。

　　由于气候冷凉，昼夜温差大，有利于农产品干物质的积累，所以威宁马铃薯、核桃、苹果等农产品往往具有淀粉含量高、含糖量大等优势，但由于以前缺乏农产品深加工企业，威宁出产的优质农产品往往仅限于周边市场和出售原材料等粗放型经营，农民增收不明显。

　　通过农产品深加工企业的集聚，不仅扩大了农产品的销路，稳定了产品价格，解决了农民的后顾之忧，而且威宁的核桃乳、马铃薯淀粉等农业产品也成功打入国内外市场。通过农产品的深加工，延长了产业“链条”，增加了产品附加值，让农产品更多的利润留在威宁。

　　做强企业集群，充分发挥企业集聚的规模经济效益。依托海拔高、风力资源丰富的优势，大力发展风力发电，目前相继建成7个投产项目，装机容量35万千瓦，完成投资37.2亿元，投产以来累计发电6.3亿千瓦时，完成产值3.8亿元。

引入风力发电以后，以生产风力发电机组主机、塔筒、叶片等风电设备为主的华锐风电科技有限公司、贵州保龙塔筒制造有限公司、中复连众（贵州）复合材料有限公司相继入驻威宁经济开发区风电产业园，就地生产风电设备，风电企业的集聚大大降低了从外地购入风电设备的成本，企业集群发展的规模经济效益初步凸显。

发挥城镇集聚效应，产城互动融合发展

　　聚集经济是城市化的基本动力,由于城市要素集聚，企业、居民的空间集中而带来经济利益或成本节约，城市因空间集聚而产生、发展和壮大。这就是为什么城市越大，居民收入越高，人们越愿意迁入城市。

　　威宁充分利用城市的集聚效应，吸纳农村人口进城定居，推进农村剩余劳动力向小城镇转移，降低农村人口在总人口中的比重,通过城市的集聚效应提高增收速度。

　　扩展主城区，提高人口和产业集聚度。紧紧围绕城市规模发展定位，产城联动全力打造逸居宜商城市。城市中心以打造城市商业综合体和居住小区为主，不断完善城市主体功能;县城南部以国家级自然保护区草海旅游资源为依托，着力打造以第三产业为主的发展空间;县城北部以五里岗产业园区为支撑，着力打造以第二产业为主的发展空间。2010年来，新开工城市建设项目963个，完成投资220亿元，县城城区面积由8.7平方公里扩展到50余平方公里，城镇化率由17.72%提高到31%。

　　建设小城镇，推进农村人口向小城镇转移。坚持以小城镇逐步吸纳返乡农民工，逐步消除城乡二元体制结构，促进城乡统筹发展，不断提高农村经济发展效率。集中精力改善镇域经济发展的配套环境，重点突出小城镇的整体综合服务功能。完成了35个乡（镇）总规编制，完成了19个乡（镇）特色小城镇规划编制,形成了“一核两轴四片区”城市发展格局。

　　采取政府投入和BT模式等多种方式，按照做好、做亮每一个特色小城镇建设工程的要求，不断完善城镇服务功能，提升城镇品位，打造特色宜居小城镇。目前已投入资金8.5亿元，完成新建、改扩建小城镇道路98.6公里、农贸市场16个和生态小公园(小广场)13个;安装路灯3539盏，供水管网90余千米。建成了迤那、东风、哲觉等一批各具特色的小城镇。

　　以交通干道为纽带，构建以城带乡新局面。坚持城镇化与新农村建设相结合，大力推进交通基础设施建设，新修通乡油路676.3公里、通村公路1289公里、通村油路1377公里、农村串户路1463公里，实现了实现了乡乡通油路、村村通公路和346个村通油路，便捷的农村交通路网基本形成。改造农村危房83666户，解决68.7万人的农村饮水安全，对35个乡镇实行农村配电网改造。基础设施的大礼改善，极大地缩短了城乡差距，为实现以城带乡、城乡互动创造了良好条件。

　　发展农村二、三产业，加快形成城乡一体格局

　　党的十八大指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。威宁牢固树立“产业围绕新村转，新村围着产业建”理念，强化产业支撑建设新农村，带动农村二、三产业发展，加快了城乡一体化进程。

　　建设现代农业产业基地，推进农业产业化经营。在“科教兴农”战略的大力推动下，建立含120余个项目的农业招商项目库，整合财政支农专项资金7亿多元，集中投入蔬菜、特色经果林、草地生态畜牧业、中药材等农业产业。在草海泰丰现代特色农业基地投入8510万元初步建成核心区500余亩、生产基地1500亩、示范区3万亩、辐射区达30万亩的基地；引进山东乐义集团在草海镇鸭子塘村打造乐义百家现代农业示范基地，建成现代蔬菜基地3万亩，15个大棚出产蔬菜300吨，产值180万元，使草海周边蔬菜收入占农民人均收入的40%以上，受益群众达20余万；2011年以来累计农业招商项目达28 个，签约资金43 亿元，农民人均收入达4068元，其中3000多元直接得益于特色农业。

　　大力繁荣农村农业产业，促进城乡经济互动发展。       以本地资源为基础，以市场为导向，基本形成“粮林畜烟药菜”六大支柱产业。粮食作物以马铃薯、玉米为主，植面积达270万亩；经果林主要以核桃、苹果、茶叶为主，种植面积82万亩;畜牧业以生猪、牛、羊养殖为主，目前全县各类规模养殖场达30家，烤烟种植面积达36万亩，中药材种植面积达10.6万亩。 

　　大力培育农产品进入市场的中间组织。截止目前，全县共建立各种农业专业合作组织567家，新建农贸市场13个。逐步建立完善农业信息服务平台，探索建立农副产品期货交易市场和农副产品网络销售途径。

　　通过充分发挥产业的集聚效应，促进了全县新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动发展，形成了具有强劲动力的“三驾马车”，即相互联动又共同使力，拉动县域经济跨越发展，产业集聚效应必将打造威宁县域经济升级版。