松桃三位一体助推精准脱贫

　　在前不久全省供销综合改革会议上，松桃县“三位一体”改革作了经验交流发言，《人民日报》、《新华社》等重要新闻媒体先后采访宣传。
　　在深化供销综合试点改革中，我县打造生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”山区发展“杠杆”，成功走出“三位一体”助推精准脱贫新路子。
　　搭架子——筑精准脱贫之基
　　我县以“供销社+股金社+合作社+技术服务中心”的“三社一中心”和农村电子商务为抓手，按照“政府主导，供销主抓，扶贫、发改、工贸、财政、农牧科技、邮政等部门配合，企业运作”工作思路，初步形成了生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”精准脱贫模式，构建现代供销合作统购统销大格局。
　　供销社。组建农业生产资料、农副产品统购统销责任有限公司，盘活现有闲置资产转换成商品门面出租，租金收入从54.8万元增加到436.7万元；推行资产招商引资，招引重庆、安徽、四川客商投入1100万元，合作开办供销新怡和快捷大酒店及有机肥加工厂；去年解决166.62万元供销综合改革经费，有效化解供销社30多年的历史性债务。
　　股金社。在农副产品统购统销责任有限公司下设若干农业产业发展公司，在各公司内部建立“股金社+有效资产+金融机构+贫困户”的捆绑“抱团”发展机制。股金社负责吸纳合作社入股贫困户有效资产、扶贫资金、涉农资金等有效资产作为股金，利用高标准农田建设、土地流转等形式向金融信贷机构融资，支持和保障贫困户农业产业发展资金需求，并建立健全利益分配机制。

　　合作社。以龙头企业为中心发展各类专业合作社，将贫困户与企业有机地结合起来，通过组织贫困人口参与生产经营、产业发展、劳务服务等获得收入，带动贫困人口脱贫致富。
　　农业技术服务中心。负责技术服务、人才培训、品牌创建、质量体系建设等。乡、村两级负责组织发动贫困户参与生产经营，并由技术干部组成服务中心队伍负责技术服务。
　　农村电商平台。结合大数据、大健康战略行动，大力发展农村电子商务，新建镇（村）农村电商精准扶贫服务站点254个，招募300名合伙人，做细做精产品包装，做大做强特色品牌，做宽做畅销售渠道。
　　开方子——生精准脱贫之根
　　结合实际开方子，采取“五强化”举措保障精准脱贫落地生根。一是强化机制建设。建立了以县长、部门局长、乡（镇）长、村长为第一责任人的“四长”及县乡联动、部门联合、政企联手、社会联推的“四联”精准扶贫工作机制。二是强化要素保障。每年安排3000万元资金，用于供销公司资产服务平台建设、技术人员培训等，积极争取上级农业产业发展专项资金和项目支持，有效整合农业、扶贫、林业、水利、交通、烟草等部门涉农资金，统筹用于“三位一体”创建工作。三是强化示范带动。依托省级农业园区，以点带面，以“一城”（我县城区）、“两江”（锦江、松江）、“三山”（梵净山、腊尔山、玛瑙山）、“五园”（正大现代高效茶叶产业示范园区、盘石生态畜牧业示范园区、长兴中药材产业示范园区、普觉现代生态循环农业示范园区、太平现代休闲观光农业示范园区）为试验示范，逐步在全县推开。四是强化便捷服务。简化资金拨付渠道，实行一站式服务。扶持资金实行申报审核制度，由需要资金支持的项目单位提出资金申请，经相关单位审核，再由主管部门复核后拨付资金。在风险可控的前提下，资金以乡镇为单位实行信用方式扶持。五是强化督促检查。加强“三位一体”精准扶贫督促检查，并列入年度目标绩效考核内容。各产业牵头部门根据农时季节，适时对产业项目进行检查、评估，准确掌握工作动态，及时改进和完善农业产业扶持机制，促进精准扶贫，助推同步小康。
　　探路子——结精准脱贫之果
　　探索构建“三位一体”四大平台推动精准脱贫路子，将全县农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户、贫困户等有机联结起来，贫困农户以土地、林地、扶贫资金等有效资产入股参与经营，获得土地流转、劳务服务、产业经营、入股分红、政府贴息等收入，实现精准脱贫开花结果。一是供销社平台实现资源变资产。以供销联社为中心，组建我县惠民、我县利农惠农等实体公司，通过盘活闲置资产，吸纳贫困户以土地等资源入股，将资源变为股权，建立“供销联社+实体公司+闲置资源+贫困户”利益链条循环机制，初步实现“资源变资产”。目前，长兴利丰股金服务分部吸纳资格股、定期股共计450万元，调剂资金78人次630万元；长兴生态茶叶有限公司带动周边3个乡镇8个村种植茶叶4000余亩，年均支出劳务工资约100万元，有效带动贫困群众在家门口就业脱贫。二是股金社平台实现资金变股金。积极动员贫困户、农民专业合作社以土地、林地、扶贫资金等有效资产加入股金服务社，建立“股金社+有效资产+贫困户”捆绑“抱团”发展机制，初步实现“资金变股金”。截止2015年底，组建了长兴利丰股金服务部和分部、甘龙和正大互资社等4个合作金融组织，发展社员3299户，吸收股金9186.12万元，股金调剂9766万元，有效解决了农民融资难、发展难等问题。三是合作社平台实现农民变股民。建立“龙头企业+合作社+贫困户”合作机制，以龙头企业为中心发展各类专业合作社，把贫困户作为股民，将贫困户与企业有机结合，通过组织贫困人口参与生产经营、产业发展、劳务服务等获得收入，实现“农民变股民”。目前，全县共有农民专业合作社825家，成立了28个乡镇农民专业合作社，分社达126个；启动了503个行政村兴办集体经济合作社工作，已有集体经济合作社10家。四是电商服务平台实现松货出山。投入500万元筹建了“苗家购”运营中心和物流中心平台，开通贵农网与贵阳银行、福利***中心合作服务站点5个，投入126.6万元完成84个农村电商扶贫服务站（点）建设，助力松货出山。该县的普觉米豆腐、苗家糯米酒等12种农特产品已实现松货出山，有***9种农特产品已完成松货出山的信息采集等前期准备工作。