南山区财政局关于2019年社会采购代理机构检查及整改情况通报

各社会采购代理机构：

　　为加强社会采购代理机构监督管理，促进社会采购代理机构规范发展，根据财政部《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）有关规定和要求，我局于2019年11月，对2019年1-10月份承接我区政府采购项目的9家社会采购代理机构（以下简称“代理机构”）的134个项目进行了监督检查，现将检查及整改情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次专项检查的主要内容包括：人员配备、经营状况、项目招标和中标信息公告、采购文件合法性、档案管理、评标场地、保证金退还及质疑答复处理等情况。检查组通过听取被检查代理机构业务介绍，查看档案及录音录像设备等，对采购项目中存在的问题，有针对性地提出检查意见。

　　二、检查发现的主要问题

　　检查组按照检查方案，对照法律法规及相关规定对抽查的项目进行了全面检查，检查发现主要存在如下问题（详见***）：

　　1.未及时更新深圳市政府采购监管网登记信息；

　　2.未签订委托代理协议；

　　3.招标文件未严格执行政府采购政策；

　　4.中标文件内容不完整；

　　5.评审纪律松散；

　　6.代理机构未核对评审结果；

　　7.档案文件缺失或混装。

　　三、整改工作要求

　　（一）对照检查结果，全面落实整改

　　本次被检查的9家代理机构出现的上述问题，我局已根据法律法规和相关规定发出整改通知书，目前已全部进行了整改。请其他代理机构对照上述问题开展自查，及时改进工作中的不足，确保采购组织行为合法、规范。我局将不定期对代理机构开展监督检查，并将检查结果进行通报。

　　（二）制定归档标准，提高档案管理水平

　　各代理机构应建立完整的归档资料标准清单，按标准清单归集整理档案，清单应附在档案的首页，以便“按图索骥”，防止归档文件的缺漏。若档案材料中对某项内容没有相应材料，可在清单备注栏标注“无”。对档案文件应编制页码，明确档案管理责任人。此外，在档案中应增加项目质疑情况，确保质疑文档有据可查，前后完整，流程闭合。

　　（三）贯彻新法规，及时更新修订招标文件模板

　　各代理机构应根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第87号）等法律、法规、规章以及我市有关文件要求，及时修订更新相关招标文件模板内容，进一步加强招标文件的合法性审查。

　　（四）严把质量关，提高招标文件编制水平

　　各代理机构应不断提高招标文件编制水平，剔除与采购需求无关的资格要求，防止设立倾向性、限制性、排他性的评分项；修改招标文件模板，增加落实政府采购政策的内容；认真审查采购需求，避免带有歧义的文字表述；科学合理设置商务需求和技术规格参数，不得照搬照抄产品说明书内容，不得含有指向特定品牌和特定企业的参数内容；合理设置评分权重，避免评分权重集中在少数评分因素中；对于实质性条款应当以星号标识进行标注，不得因非实质性条款将供应商作投标无效处理。对不符合政府采购规定的采购需求应当向采购人提出修改意见。

　　（五）加强评标现场管理，确保专家评审公平公正

　　各代理机构应进一步修订完善评标现场管理制度和专家评审纪律，加强评标现场管理，维护评标秩序，及时制止和纠正倾向性意见，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审。对涉嫌违法违规行为应当及时劝阻，对无法劝阻的行为及时做好记录，并向主管部门报告。

　　特此通报。

　　深圳市南山区财政局

　　2020年4月20日