未来五年加快产业转型先行先试建设国际消费中心

　　13日上午，罗湖第六次党代会召开。罗湖区委书记倪泽望总结过去五年所取得的成绩，提出按照市委市政府对罗湖“创造‘深圳质量’先行区”和“先行先试建设国际消费中心”的要求，以质量为导向、以创新为路径，以人民群众生活幸福为落脚点，在未来五年内实现“三个协调、三个突破”的奋斗目标，让罗湖更繁荣、更文明、更幸福。其中，明年的工作重心包括保增长、继续推进城市更新和产业升级。

　　创新贯穿政府工作的方方面面

　　经历过外界关注焦点的转移，如今的罗湖又迎头赶上。倪泽望指出，未来的发展依旧充满挑战与压力，并坦言尽管在罗湖工作多年，但接任区委书记以来，“罗湖未来如何走”、“政府团队能为辖区企业、群众做些什么”的问题不停在他的脑海盘旋。

　　技术型专家出身的他，对于罗湖的现状，首先联想到了国际大企业的发展历程。在本次党代会的报告中，他提出以经营企业般的战略目光去经营一座城市，向苹果公司学习推陈出新始终引领关注。譬如，招商引资需要创新，好企业大家都在抢，“我们用什么手段去吸引，当然要比别人的手段更有效才能达到目的。”再譬如产业转型升级，在市场经济条件下，企业经营完全是市场行为，政府如何介入既有效又合法，需要创新思路。

　　对于罗湖以创新方式开展企业扶持、政务工作的报告，深圳市沃能达科技有限公司的技术合资人何先生表示令人期待。他以自身所在的企业为例，在产品研发上十分希望得到政府的政策帮扶，也希望得到科技部门的技术支撑与市场分析评估协助，但很多地方的相关部门仅限于“关门办公”，很少与企业联系，不知企业的诉求，企业也不知有何政策，沟通缺位。

　　他希望罗湖区“走出去，进企业”的创新工作方式能够推广。另外，他也关注到，在多地提出腾笼换鸟的产业转移大潮中，罗湖却提出重点引进优质中小企业，他认为这也是罗湖政府对产业竞争判断的一种创新模式，他指出，地区的发展不能光靠拼硬件，也不能完全靠优惠政策，扶持有生命力的企业，集聚壮大，甘当企业发展孵化器无疑更能吸引投资。

　　长期关注并参与地方政府政策讨论的知名网友郑渝川，以罗湖“国际消费中心”存在的竞争为例，肯定创新意识对避免同质竞争的重要性。他指出，广州市自2009年起，在中高端消费产业上连续出拳，接连推出万达广场、太古汇等功能定位与深圳罗湖万象城趋同的高端购物场所，按照规划，未来3年内还将有十几个类似高端购物场所、国际品牌折扣商场陆续在广州开业。这必然会对原先外流到深港的中高端购物消费人群形成回流效应。

　　由此可见，本次党代会报告中提出以高标准、高规划，跳出罗湖、深圳，以国际消费视野定位和打造“国际消费中心”具有前瞻的创新性，也体现了罗湖区委区政府对未来发展决策的制定花了大功夫。

　　重点推进产业转型升级

　　昨日的报告明确，罗湖未来将继续推进城市更新，为辖区产业发展谋求更广阔的发展空间。与之配合的是加大力度进行产业转型升级。提出让罗湖的生产性服务业占经济总量的比重越来越大，生活性服务业的业种业态越来越丰富，时尚产业的话语权越来越强，新兴产业的活力越来越足。

　　目前，金融、商贸、黄金珠宝、文化创意是罗湖的四大支柱产业。未来，罗湖区委区政府还将继续重点引进这些行业的品牌企业，壮大企业规模，打造总部经济区。

　　如今，罗湖的珠宝产业已布局全国市场，集加工、生产和销售于一体。继续引进以壮大规模，是否会造成同行间的竞争?对此，爱迪尔珠宝总经理苏启皓认为，非但不会引发恶性竞争，反会有利于企业品牌的打造。他指出，从企业的角度，都希望与有品牌影响力的同行为伍，党代会的报告提出推动珠宝行业往创意、高端消费的方向发展，非常符合珠宝企业的属性。产业集聚正是罗湖吸引珠宝企业的优势所在。

　　未来继续作为重点引进的金融产业，目前已成为罗湖的第一大产业。其未来的发展态势，还受到来自江门一些行业人士的关注，并建言罗湖整合金融资源，规划打造“金融城”以占据更多的市场份额。其中有着丰富经验的企业经营顾问钟伟桃认为，罗湖可以争取大型金融会议的落户，彰显品牌价值，并延伸发展金融业的相关产业，如文化产业与金融业相碰撞，能够产生很多意想不到的火花。

　　城市质量由群众说了算

　　罗湖是市委市政府“创造‘深圳质量’先行区”，罗湖本次党代会亦将“质量”作为未来发展的关键词。倪泽望指出，除了经济质量，城市管理、社会建设、文化建设、生态文明等各个领域看似差异很大，其核心内涵都是质量。踏入罗湖，大家最直接的感受肯定不在于罗湖发展速度如何，而在于罗湖发展质量如何。

　　他认为，实际上，普通市民关心的一定是这个地方是否功能完善，一切活动是否满足人的需要、维护人的尊严、让人生活得更美好;这个地方是否环境优美、绿色低碳，人与城市、自然和谐统一;这个地方的城市规划、城市管理水平如何;这个地方的城市文明、城市形象、城市品味如何。要做好罗湖这个“产品”，让她真正得到老百姓的认可，就要让质量成为罗湖最显著也是最核心、最打动人的特征。未来五年，区委将坚定不移地按照这个发展理念，把罗湖打造成“深圳质量”先行区。追求以人为本，城市质量由群众说了算，让质量成为罗湖的精神内核。

　　对本次党代会提出让群众给城市发展打分的理念，罗湖居民李意凡在奥一网上发帖表示赞赏。她说，作为一个普通市民，更愿意看到在经济发展之后，自己的生活发生了哪些具体变化。她建议，希望倪书记带头，各相关职能部门诚恳邀请各个领域的优秀网友代表一起，就某些具体的改革措施和方案进行讨论和修订，对的立即执行，错的马上纠正，甚至还可以将某些改革的方案和措施交由广大老百姓来评判打分，这样广聚民智的做法肯定比一些职能部门闭门造车的效果好，还可以让公职人员的价值得到及时的肯定。

　　关于李意凡的这项建议，事实上昨日党代会的报告中已经作为一个政府工作方向被明确提出。亦由此可见，昨日倪泽望所作的报告，此前已经过深入的调研，广泛吸纳群众意见。

　　打造廉洁城区示范区

　　昨日的报告，有一章节重点对罗湖的城市环境发展提出了工作方向。明确要继续见缝插绿补绿，种花植树建公园修绿道，不断扩大罗湖的“绿色肺活量”。倪泽望指出，要立足罗湖实际，摒弃单纯“以洋为美”的惯性思维，同时学习香港严厉、高效、全民参与的城市管理模式。

　　此外，在弘扬核心价值观工作上，报告提出找准最能打动人心的共通的价值观念，贴地而行，以老百姓喜闻乐见的方式去传播和倡导。倪泽望说，党委政府要把人民群众是否满意作为一切工作的指挥棒，不断提升服务水平、创新服务手段，让人民群众作为城市的主人切实享受我们贴心的服务，享受到城市发展的成果。要关怀外来建设者，切实保障他们有尊严地工作，体面地生活。未来五年，区财政要不断加大民生投入，确保民生和公共服务支出占财政比例稳定在80%以上，真正把钱花在为群众办实事、办好事上。

　　未来五年，罗湖将完成全部老旧住宅区的环境改造。城中村除推倒重建外，还考虑对部分城中村进行保护性整治，打造一批集旅游、购物、民俗展示、居住为一体的特色城中村，成为罗湖文化的永恒记忆。以居民需求为导向，大力提升社区服务水平。积极推动与居民生活密切相关的社区服务、家政服务、健康护理、心理关爱、养老康复等社会服务业发展。

　　“让居民有尊严，成果共享”的发展理念，在市人大代表胡桂梁看来，让人心生向往。作为来深建设者的一员，他认为罗湖在党代会的报告中强调关爱外来建设者，是一种人文精神的有效营销手段，也必将增进外来人员对罗湖形象的好感。

　　此外，报告中明确提出将保障居民对政务工作的监督权利，将罗湖打造为深圳“廉洁城区”的示范区。对此，南方日报深圳记者站的副主任吕冰冰认为，罗湖在保障民生、民权的工作，具有深远的示范意义。而胡桂梁对于倪泽望提出要将“网络问政”机制常态化表示赞赏，“群众不一定能说出很高深的建议，但先保证有表达的渠道，这个意义就非凡了。”

　　罗湖未来五年奋斗目标

　　◎“三个协调”：确保经济成就与居民幸福感相协调;城市发展与生态保护相协调;城市硬实力与软实力相协调。

　　◎“三个突破”：至2016年，经济总量突破1800亿元，财税收入突破500亿元，居民人均可支配收入突破5.5万元。

　　是不是中心区百姓说了算

　　罗湖家园网讯：今年1月26日，新当选罗湖区委副书记、区长的倪泽望说了句让很多人一下子记住他的话———如果做不好，那对不起，我向人大代表检讨。如果做得很差，我引咎辞职。时间过去了11个月，他接棒罗湖区委书记。昨日罗湖第六次党代会的会场，他再次发言———我考核使用干部要遵循先进性原则，做不好那没有办法，其他单位的同志、干部上。

　　倪泽望的工作报告，带有许多提问，如“怎么干才能对得起罗湖这块金字招牌?”他对未来五年罗湖发展的期许和设想，可以用他援引的日立公司那句“改进再改进”的标语来概述。

　　“如何进一步强化商业地位，这是最重要的”

　　南都：罗湖对于中心区的定位是怎么看的?

　　倪泽望：这个中心不是哪个官员指定的，也不是哪个政府指定的，实际上只有老百姓才能认定。我的理解，罗湖如果能稳固下来商业中心的地位，商业中心才是中心。

　　我认为所有游客来，如果要去购物，他选择去的就是他认为的城市中心。所以我认为对罗湖来讲，对政府来讲，就是如何进一步强化商业地位，这是最重要的。在罗湖所有的生活性服务业、购物消费方面的东西，包括休闲、旅游，这些消费的项目越来越丰富。我就想做这个事，把那些都集中在这里，自然而然这就成为中心。所以我现在避开去喊当中心的话，没有必要，这是喊不出来的。

　　“每个单位必须你追我赶，必须争先进位”

　　南都：报告会上，你对一些政府部门的工作作风提出了批评。

　　倪泽望：深圳做的工作必须在国内领先，可能别人目前在你前面，但你要赶快追上他。可能我考核使用干部的时候要遵循这些条款，这些规则理出来，这个单位做不好那没有办法，这个单位先休息一下，其他单位的同志、干部上。每个单位必须你追我赶，必须争先进位，你不跑别人在跑，你原地踏步，我看你原地踏步能够多久?真是能力弱一点，没有问题，我培训你。所以我为什么特别强调要大规模培训干部?不是说这些人不要，换一批新人，这是不现实、不可能的。我们鼓励想干事的、能干事的，给他们空间。

　　“没有质量的增长没有意义”

　　南都：过去五年，罗湖在产业空间几乎零增长的情况之下，如何做到G D P年均超过10%的增长?

　　倪泽望：主要是得益于金融和商贸的快速发展，才使得我们每年的G D P在投资没有太多贡献的情况下拉动罗湖的经济增长。

　　南都：报告里关于未来五年的发展目标，没有提G D P的增速，是不是提出“罗湖质量”更能够代表现在的工作重心?

　　倪泽望：这个问题非常好，确实“质量”是一个关键词，如果没有质量的增长是没有意义的。所以我们还是在质量提升的前提下保持经济持续、平稳的增长，这是不变的。虽然说没有提每年具体的增速，作为区一级的政府是很难预测每年的增速是多少的，因为这和宏观形势的关系非常密切。

　　“你出错就道歉啊，你把原因讲清楚啊”

　　南都：推行部门一把手作为新闻发言人上，是否有具体落实?

　　倪泽望：这个事情写在报告里面不可能是一句空话，如果是空话，区委就没有领导力量了。可能在开完“两会”之后就会培训这批人，让他们尽早熟悉这个岗位的工作。

　　应该说各个部门、各个局还是希望把事情做好，让老百姓满意，我想出发点肯定是没有问题的。但事情的环节当中可能出了一点错，你出错就道歉啊，你把原因讲清楚啊!你没有必要找很多理由去遮遮掩掩，去避讳这些事情，我觉得没有必要，所以我认为只要是真实的都可以反映。

(南方都市报)