省政协会议隆重开幕

　　2月8日上午，中国人民政治协商会议广东省第九届委员会第二次会议在广州隆重开幕。

　　广东省政协副主席石安海、彭禹贤、韩大建、王章、王兆林、朱小丹、周天鸿、罗富和、姚志彬、陈蔚文，秘书长琚立铭出席了会议。

　　***政治局委员、中共广东省委书记张德江，中共广东省委、省人大常委会、省政府、省军区、省纪委、省法院、省检察院的负责同志黄华华、卢钟鹤、陈绍基、王华元、欧广源、刘玉浦、蔡东士、钟阳胜、宋海、吕伯涛、张学军、刘长银到会祝贺并在主席台就座。

　　出席会议并在主席台就座的还有：省政协历届主席吴南生、郭荣昌，全国政协常委龚谷成、程青，委员宋文汉、王永国、韩瑞阶、陈开枝、李德成、黄天明。

　　省政协副主席石安海主持会议并宣布政协广东省委员会九届二次会议开幕。出席开幕大会的省政协委员820人。

　　省政协副主席王章受九届省政协常委会委托，向大会作了工作报告。他说，过去的一年，省政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共广东省委领导下，高举爱国主义和社会主义的旗帜，突出团结和民主的主题，围绕中心，服务大局，努力开拓，锐意进取，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，各项工作取得了新的进展，为推进我省社会主义现代化建设和民主政治建设做出了积极贡献。

　　——围绕中心，服务大局，协商议政工作取得新进展。一年来，主席会议根据省委、省政府的决策和工作部署，确定了“加快我省高等教育发展的若干问题”和“加快城镇化步伐，促进我省农村经济更快发展”两个议政专题，并分别进行了深入的调研和认真的讨论，形成了相应的常委会议建议。去年，省政协还就珠江三角洲城乡生活污水与垃圾处理、促进我省会展业健康快速发展、禁毒、文物保护和利用、加快台资企业在广东的发展等问题进行了深入的调研，并召开了5次专题协商座谈会，分别形成了主席会议建议。这些议政和协商专题，受到了省委、省政府的重视，省委省政府主要负责同志多次作出批示，推动了相关工作的开展。

　　——积极探索，民主监督渠道进一步拓宽。省政协九届一次会议以来，委员以提案形式提出意见和建议共516件，立案491件，其中以党派、团体名义提出的提案54件，已全部办复。其中选出5件重点提案，由副主席分别领衔督办，取得了明显成效。去年，根据省委的要求，省政协参与了省直机关作风建设年活动，对70个重点单位开展作风建设年活动的情况进行全过程指导、督查。11月，根据省委主要领导同志的意见，省政协组织了5个视察检查组，对珠海等10个市实施“十项民心工程”的情况进行视察检查，形成10份专题报告送省委。一年来，省政协共报送信息216期，其中报全国政协32期，省委采用127期。通过“直通快车”向省委报送委员重要建议16件。去年，省政协先后组织委员进行了5次专题视察。同时，还组织了23个视察团，分赴全省各地进行视察。通过视察，使委员更多地了解省情民意，为提高参政议政水平创造了条件。

　　——在抗击非典斗争中发挥积极作用。去年上半年，全国爆发了罕见的非典疫情，省政协充分发挥人才荟萃的优势，召开医卫界部分委员座谈会，积极为防治非典工作建言献策，并及时以书面形式报送省委、省政府，得到省委、省政府主要负责同志的充分肯定。此外，省政协港区委员捐资200万元作为广东中西医结合抗击非典的专项基金。省政协还出版了讴歌广大医护人员的《伏魔战歌》一书。

　　——促进爱国统一战线的巩固和发展。过去的一年，省政协充分发挥民主党派、工商联在政协中的作用，加强了相互的联系与合作，增进了统一战线内部的团结。通过迎春茶话会、送戏下乡等一系列活动，加强了与各界人士的联系。通过开展与港澳台同胞和侨胞的各种联谊活动，促进了内地与港澳的合作，为台胞和侨胞加强与内地的联系创造了条件。去年，省政协共征编整理各类史料500多万字，发挥了存史、资政、团结、育人的作用。

　　省政协副主席陈蔚文代表九届省政协常委会向大会作提案工作报告。

　　在今天的大会上，表彰了省政协2003年优秀提案和承办提案先进单位、先进个人。致公党广东省委员会《构建基于城市发展空间差异的都市区体系，促进广东省区域协调发展战略的有效实施》等25件优秀提案，省发展和改革委员会等10个承办提案先进单位以及10位承办提案先进个人受到了表彰。

　　这次大会会期六天，主要议程是：听取和审议省政协常委会工作报告；听取和审议省政协常委会提案工作报告；表彰省政协2003年优秀提案和承办提案先进单位、先进个人；听取和讨论省政府工作报告及两院工作报告；选举省政协主席和常委会部分组成人员；审议通过政协广东省委员会九届二次会议决议。

　　相关新闻：政协委员呼吁——重大突发事件第一时间公开

　　今年的省政协九届二次会议刚一开幕，政府信息公开就成为委员关注的焦点之一。不少委员指出：“凡是政府信息公开做得好的地方，社会就越稳定。部分干部的思想应当由不愿意公开、不主动公开，向乐意公开和主动公开转变，把我们的政府真正建设成为‘阳光下的政府’。”致公党广东省委会为此专门提交提案，呼吁全面实行政府信息公开、保障公众知情权。

　　公开内容

　　政府裁量权过大

　　浏览当前不少地方的政府网站，便可发现信息公开的内容大都是一般性的消息、文件、规章制度、办事程序等。“而群众更为关心的问题如行政决策过程、突发性事件的即时报道、社会热点的官方反馈、领导干部的廉洁自律和意见建议的答复处理等没有公开，或没有及时有效地公开。”致公党广东省委会在提案中指出，越是难以预料的突发性事件，越要尽快地告诉公众，才能将不良损害减到最低。此外，对哪些内容可以公开、何时公开，哪些内容不能公开，政府部门的自由裁量权过大，往往凭领导的一句话就可以决定，因而事实上剥夺了公众的知情权；对不履行公开义务的单位和个人，缺乏有效的处罚机制。

　　信息公开

　　不仅仅是“形象工程”

　　致公党广东省委会在提案中建议，进一步完善现有的有关政府信息公开的规定，强调对重大突发性事件，应该在第一时间进行公开，简化信息公开内容的审批程序；扩大应公开信息的范围，真正体现“以公开为原则，以不公开为例外”的精神；对不能公开的“例外”情况应该进行必要的说明；充实对不履行信息公开义务的单位和个人的行政处罚和法律诉讼条文，使之更具有易操作性。要充分发挥舆论监督的作用。应该在有关信息公开的法律法规中明确规定，政府各部门有接受记者采访、接受舆论监督的义务。

　　另外，信息公开的内容不要只停留在一般性信息的公开，不能仅仅把它看作是政府的“形象工程”和“便民措施”。不仅要公开办事程序和办事制度，还要公开办事过程和办事结果；不仅要公开领导职责和分工情况，还要公开群众对领导工作的评议和领导自身的廉洁自律情况；不仅要做好对外公开，还要做好对内公开。

　　完善制度

　　政府部门设新闻发言人

　　致公党广东省委会认为，“新闻发言人”制度是一种权威性较高、互动性较好、影响面较广的信息公开形式，适用于对社会热点问题和突发性事件的信息公开，建议在县以上的政府部门建立这一制度，定期或不定期地就公众关心的问题举办新闻发布会。此外，应该在那些直接面向企业和群众的政府部门，大力推广“前台接见、现场办结的一站式窗口”服务，办公场所的设计要体现平等性和人性化，加快政府的职能转变进度。政府网站应该提供公众对政府工作发表意见和建议的平台，由目前的单向信息发布朝与公众双向信息交流的方向过渡。