双减新政策助推构建教育新生态

小学晚上9点钟后、初中晚上10点钟后不做作业；休息日、节假日严格禁止“一对一”“一对二”等变相培训；优质高中分配到区域内名额比例2025年达到85%以上；严禁教师布置使用手机完成的作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业……

备受社会关注的“双减”新政策终于落地，秋季新学期开学后实施。8月31日下午，我市召开“进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”新闻发布会，市教育局、市民政局、市市场监管局相关负责人回答记者提问。

我市“双减”工作的总体目标是：坚持学生为本、依法治理、问题导向、统筹推进、平稳有序的原则。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、2年内成效显著、3年内人民群众教育满意度大幅提升，为全省“双减”工作创出经验，作出示范。

我市“双减”工作的主要任务有四个方面，即“四个全面”：全面提高校内教育教学质量、全面减轻学生过重作业负担、全面提升课后托管服务水平（通过这“三个全面”，发挥学校育人主阵地作用），全面规范校外培训机构行为（让校外培训回归育人轨道）。

提高校内教育质量做到“四个加强”

在“全面提高校内教育教学质量”方面，做到“四个加强”：加强优质教育资源供给，加强课堂质量提升，加强考试命题管理，加强高中招生管理。

积极推进集团化办学和城乡学校共同体建设，2022年实现“全覆盖”。推动教师常态交流，义务教育公办学校在同一学校连续任教满12年的教师和连续任职满10年的校长（以人事关系为准），符合条件的原则上要交流。

学校要开齐开足开好国家规定课程，做到教师“应教尽教”，学生“学足学好”。学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。考试成绩实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

全面推行“公民同招、普职同招”，2022年起，招生报名、志愿填报和录取工作纳入统一招生录取网络平台。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，以初中毕业生人数为基数分配到初中学校，到2023年达到75%以上，2025年达到85%以上。

减轻学生作业负担做到“四个强化”

在“全面减轻学生过重作业负担”方面，做到“四个强化”：强化作业总量控制，强化作业质量提升，强化学生习惯培养，强化教师责任落实。

学校要实现“一校一案”管理。建立作业校内公示制度，确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，坚决防止学生书面作业总量过多。

学校要从课堂实际出发，系统设计有梯度的作业，体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。严禁教师布置使用手机完成的作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

开展“小学晚上9点后、初中晚上10点后不作业”行动。引导学生从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。教师要切实履行好作业指导职责，并加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。

提升课后托管服务做到“五个规范”

在“全面提升课后托管服务水平”方面，做到“五个规范”：规范托管服务时间，规范托管课程设置，规范托管师资安排，规范服务质量管理，规范保障激励措施。

实现义务教育阶段课后托管服务学校全覆盖和有需要学生全覆盖。学校放学后托管服务推行“5+2”模式，即每周5天开展课后托管服务，每天至少开展2小时；常规托管结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需求的学生开展集中延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班，时间不得晚于8点30分。暑期对部分有需求的学生开展暑期托管服务。

课后托管服务要将学生自主课程（自主作业）和学生个性课程（体育艺术等）相结合，原则上每天安排1个课时为学生个性课程。严禁在课后托管和初中晚自习期间集体上课、讲授新课。

规范托管师资安排，课后托管服务既可由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。学校要想办法增强课后托管服务的吸引力，不定期开展各类群体的满意度调查，每年开展托管服务示范学校测评工作。

各地要积极制定学校课后服务经费保障办法，根据公益性和非营利性原则确定课后服务费具体标准。学校可统筹安排参加课后托管服务教师上下班弹性制度。教师参加课后托管服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励的重要参考。

规范校外培训机构做到“五个严格”

在“全面规范校外培训机构行为”方面，做到“五个严格”：严格培训机构审批，严格规范培训行为，严格培训收费标准，严格培训广告管理，严格日常运营监管。

据介绍，各县（市、区）不再审批新的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。 对非学科类培训机构，已明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织涉及国家课程标准规定的学习内容进行校外培训。线下培训结束时间不得晚于20:30。严禁在职教师到校外机构兼课，严禁在职教师开展任何形式的有偿补课。引导学生不参与教师有偿补课和违规校外培训。

坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训机构收费纳入政府指导价管理，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，有效预防“退费难”等问题发生。主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等，不刊登、不播发校外培训广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。开展常态化检查，确保校外培训规范有序。

在全面落实好中央、浙江省“双减”政策的同时，金华将着力做好全省试点的三项内容。“坚决压减学科类校外培训”方面，我市已经制定《金华市学科类校外培训机构办学行为负面清单》，包括7大方面25条内容，明确列出学科类培训机构“不可为”事项。9月底前，市、县两级将对照负面清单开展一次部门联合专项检查。“合理利用校内外资源”方面，按照规范程序遴选有资质的非学科类培训机构，进入校园提供有质量的课后托管服务。目前，我市共有校外培训机构5092家，其中学科类1124家、非学科类3968家。“强化培训收费监管”方面，培训机构不得一次性收取与培训（教学）时间段不一致、时间跨度超过3个月或60个课时的费用；不得随意收取未向社会公示标准和项目的费用。已经收取的，组织好退费工作，妥善处理退费纠纷。

最后，发布会上还公布了我市“双减”工作举报电话：82469586（校内减负）；82469751（校外减负）；166****6669（行风监督）。