用法治思维助推脱贫攻坚

　　扶贫资金管理、项目运行、资源调配，是脱贫攻坚领域的关键环节，如何充分发挥基层参与监督管理的作用?安居区拦江镇凉风垭村运用法治思维和法治方式，创新开展基层治理工作，助推脱贫攻坚。
　　透明化法治监督
　　确保资金安全使用
　　走进秋日里的安居区拦江镇凉风垭村，莲花湖畔的格桑花开得正艳，驻村第一书记吴杰忙着接待一批外地进村考察的投资客。打造“十里桃花源，万亩莲花湖”农旅园区，以特色农业铺底，走农旅互动之路，是凉风垭村发展的主要谋划。
　　处于麻子滩水库尾水的凉风垭村，贫困村的帽子已戴了多年。改变，始于2016年。当年3月，守着水库没水喝的凉风垭村终于争取到了一笔总额36万元的“小农水”项目建设资金，计划对村里的2口塘堰进行维修。
　　如何用好这笔好不容易争取到的资金?通过广泛征求村民意见，在驻村法律顾问的指导下，村里分别成立了质量监督、财务管理和风险防控三大工作小组，每个小组5—7人，由村干部和村民代表参加，全程参与到项目建设实施中。
　　全过程透明的法治化监督，成效立竿见影，在保证质量的同时大幅节省成本，最终村里的6口塘堰得到了维修。
　　2016年6月开始，各类产业发展帮扶资金、项目建设大规模进入凉风垭村。三大工作小组监管扶贫资金使用的工作模式，成为每一笔进村资金和每一个进村项目的标配。
　　拦江镇凉风垭村辖9个村民小组，农业人口313户、1275人，耕地面积1015亩，共有建档立卡贫困户72户、234人，贫困发生率为18.35%，插花分布在各个村民小组，是典型的移民后扶村和省级贫困村。在深入推进脱贫攻坚工作中，凉风垭村坚持把强化法治思维发展壮大村集体经济作为促进农业增效、农民增收、农村增绿，增强贫困群众自我发展能力，提升脱贫开发的质量和效益的结合点，倾注“工匠”精神，下足“绣花”功夫，2017年，凉风垭村成功争取发展壮大村集体经济改革试点专项资金130万元，目前实现集体经济收入3万元，预计实现村集体经济收入10万元。
　　村委会带头学法
　　提升基层干部法治水平
　　“每天不学习不行呀，省市区一些关于脱贫攻坚的政策文件，只有我们理解透了，才知道如何给群众做工作，”刚刚组织村三职干部学习完《关于进一步加强法治保障服务脱贫攻坚工作的实施意见》的吴杰对记者说道。据吴杰介绍，凉风垭村建立了村“两委”学法制度，主要学习中省市区关于脱贫攻坚的一系列文件精神，同时还健全村“两委”班子工作规则和依法决策程序，实行集体经济发展项目决策合法性审查和风险评估，提高发展村集体经济决策的科学化、程序化、法治化水平。
　　记者还了解到，凉风垭村还坚持把依法科学制定规划作为重要前提，采取群众、村、镇、区“四上四下”模式，召开座谈会、坝坝会和广播会50余次，依托“法治村官”和“乡村规划师”向群众宣讲《宪法》《村民委员会组织法》《城乡规划法》等法律法规，听取吸收群众对发展壮大集体经济意见和建议200余条，根据拦江镇总体规划，科学制定全村脱贫攻坚总体规划和年度计划、壮大集体经济发展试点规划、旅游扶贫规划、基础设施建设规划和产业发展规划。
　　规范村规民约
　　营造和谐乡村氛围
　　规范村规民约，构建和谐乡村。该村加强村级民主管理，落实“四评议两公开”，健全民主决策机制，推行村级重大决策机制，规范民主决策的内容、形式和程序。落实“驻村连心、返乡走亲、联系结亲”活动，积极发挥新乡贤、“好党员”“四好户”、种养殖大户的带动作用，调动群众参与发展村集体经济的积极性和主动性。完善监督机制，以村民为主成立监督机构，对村级集体资产的运营情况进行监督。
　　据悉，凉风垭村还强力推进“四好村”建设，积极做好土地流转协调、村民动员组织、调处村组关系和引资合作服务等工作，为全村发展创造有利条件。按照“引导有方向、评判有标准、学习有榜样”的要求，开展群众性道德评议和乡风评议，培养社会公德、家庭美德、个人品德。积极开展“我学习、我践行”社会主义核心价值观活动和“最美家庭”“美丽庭院”“好党员”乡风文明评比，为全村发展营造良好的社会氛围。