承德市双滦区实字当头打造国字号融入京津冀

　　总投资89亿元的承德钒钛制品基地项目目前已在双滦启动；新投资40亿元的北汽福田后续项目正式确定实施，全部建成后可年新增产值150亿元；国家级检验检测产业园已通过省级验收；与中东贸易平台就跨境电商合作签约，全国呼叫中心、结算中心落户双滦，计划3年之后销售收入达到750亿元，等于再造一个双滦……

　　融入京津冀协同发展重在“实”。双滦区以贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》为统领，积极扩大开放外联，推动合作项目落地，努力建设京北现代商贸物流重要基地、全国钒钛制品重要基地、冀西北生态文明示范城区，以扎实稳健的步伐，打造京津冀协同发展的“国”字号队伍。

　　“几年来，我们坚持发展钒钛、物流、文化三大主导产业，走钒钛产业聚集区、物流园区、文化产业园区的‘一区两园’发展路径与省委《关于贯彻落实

　　立足优势，争取京津冀协同发展更大的红利

　　建设京北商贸物流基地。省《实施意见》提出，要把河北建成“全国现代商贸物流重要基地”，双滦的定位与之完全相符。双滦区，承赤、承张、承唐、京承4条高速穿区而过，距未来建成的承德机场28公里、高铁站15公里，还有41公里的一级路大外环路网，具备立体综合交通网络；承德国际商贸物流园区在全省同行业中位居前列，已经列入“全国智慧物流产业知名品牌创建示范区”，具备大型商贸物流园区的载体；7月份，该区与中东贸易平台就跨境电商合作签订了合作协议，争取把全国的呼叫中心、结算中心落到双滦。

　　建设全国钒钛制品基地。省《实施意见》提出，要把河北建成“全国产业转型升级试验区”，与北京共同将这一区域打造成自然文化旅游胜地、京津休闲度假目的地，是双滦的发展目标。目前，承德钒钛制品基地项目已经启动，对承钢改造提升具有革命性意义；北汽福田二期即将开工；国家级检验检测产业园已通过省级验收；大型实景演出取得了良好经济效益和社会效益；双滦区获评“全国休闲农业与乡村旅游示范区”，全省只有4家。

　　建设冀西北生态文明示范城区。省《实施意见》提出，要把河北省建设成“全国新型城镇化与城乡统筹示范区”，双滦的城乡一体化发展卓有成效。2013年以来，双滦区持续开展农村环境卫生整治、农村面貌改造提升和美丽乡村建设等活动，成效在全市乃至全省都是领先。目前，双滦在文化、教育、医疗等硬件上进步明显，城市综合管网建设比较超前；城市社区建设全国领先，智慧城市暨天网工程已经启动，覆盖到所有的城市节点和63个行政村；农村产权制度改革走在全省前列，被中央农办、国家农业部、国家林业局命名为“积极发展农民股份合作赋于农民对集体资产股份权能改革试点”。

　　搭建平台，掀起对接京津冀协同发展的高潮

　　积极主动对接。自5月份以来，双滦区就京津冀协同发展已开展多次对接活动，成效显著。河北承德双滦经济开发区与北京市密云经济开发区签订了合作共建战略协议；双桥区区委、区政府与中央电视台联合摄制的电影《农民股东》于8月25日正式杀青；双滦区文化旅游管理处率领区内5家重点文化产业企业赴京参加“中国企业上市投融资联盟第二次项目对接会”，成功对接创投机构喜利基金、清科资本等10家机构，并达成初步意向3家；双滦区人民政府与中国卫生控股有限公司、北京中卫康虹医院投资管理有限公司正式签署了双滦区人民医院合作经营协议；北京工美集团与鼎盛公司合作共建、北京瀛和律师事务所与经济开发区法律服务、北京金昱公司与承德远通共建金融大厦等项目达成合作意向，北京卓越联行水上乐园、五洲国际双塔山景区开发等9个项目已成功签约。

　　创新发展模式。充分利用京津功能疏解、产业转移、要素辐射的重大历史机遇，以经济开发区统筹商贸物流、文化旅游园区协同发展，在规划建设管理、招商引资宣传、产业配套协作等方面形成整体合力，争创“国家级经济开发区”。创新园区合作共建模式，双滦经济开发区与密云经济开发区签订了战略合作协议，正在就产业转移、园区共建等方面积极洽谈。同时，加强与京津产业园区、企业总部和科研院所的合作，采取一区多园、总部——孵化基地、整体托管等模式建设园区基地，探索共建共管共享的运作机制，激发园区发展活力。

　　脚踏实地，以“实”的举措融入京津冀协同发展。

　　推动京津冀协同发展，既要抢抓机遇、抢占先机，还要实事求是、脚踏实地；既要大处着眼，还要小处着手，绝不能看似热热闹闹、实则华而不实，看似轰轰烈烈、实则表面文章。

　　抓紧制定落实《纲要》意见，强化统一规划领导。结合制定“十三五”规划，抓紧出台双滦区的落实意见，制定一个指导性、操作性强的纲领性文件，来统一规划设计，对区位特点、产业布局、发展重点做进一步明确。加快园区平台建设，提升综合承载力。加快征地拆迁，包保领导要对照全区《2015年土地收储项目基本情况及领导包建表》抓紧推进；完善道路交通、水暖电等配套基础设施，利用好PPP模式有序解决；做好土地和城市总规修编工作，为今后发展预留充足空间。深入精准对接，强化点对点招商。制定园区招商手册，从功能定位、招商方向、招商程序、优惠政策等方面进行规范，不能漫天撒网、来者不拒。充分发挥三个产业平台作用，特别是跟进承德双滦经济开区加入京津冀开发区创新发展联盟工作，并抓住与北京亦庄经济开区、密云经济开区战略合作机遇，争取合作共赢。发挥好互派挂职干部作用，加快与北京东城区、怀柔区的战略合作，并站位全局、围绕重点展开更深入对接。狠抓合同履约，提升项目落地率。组织相关部门逐一到签约企业拜访，加快推进项目履约实施，对一些迟迟不动或者投资实力不足的项目，正式函告解除协议，另行招商，确保有限的土地发挥最大的经济效益和产业效益。

　　“机遇与挑战共存，机遇大于挑战。今后一段时期，我们将继续创优经济社会发展环境，积极与众多的京津冀地区知名企业进行对接，力争引进更多的资金注入，引进更多、更大、更好的项目落地生根，实现在京津冀协同发展中有更大作为。”双滦区区长祁海东说。 张剑君、孙亚杰、王学良、白子军