担当如铁责任如山

　　——2016 年党风廉政建设和反腐败工作系列报道之一

　　编者按：2016 年，我市全面贯彻落实***、中央纪委和省委、省纪委关于从严治党的各项部署，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫。各级党组织各负其责、齐抓共管，从点滴抓起，从具体问题管起，见物见人见细节，不断强化党内监督，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。各级纪检监察机关聚焦中心任务，坚持标本兼治，全面履行监督执纪问责职责，全面加强纪律建设，持之以恒落实中央八项规定精神，有效遏制腐败蔓延势头，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效，为建设“生态强市、魅力承德”提供了坚强的纪律保障。

　　总结过往，方能更好前行。即日起，本网将陆续刊发系列报道，回顾2016 年全市党风廉政建设和反腐败工作，敬请关注。

　　市委常委会发挥表率作用，先后18 次研究党风廉政建设和反腐败工作；

　　专题召开党风廉政建设责任制领导小组会议，把落实主体责任重点任务逐项分解到市级领导和成员单位；

　　进一步健全“两个责任”实施意见、责任清单、追究办法等制度体系；

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　　刚刚过去的2016 年，全市各级党组织和纪检监察机关全面落实党风廉政建设责任制，以担当如“铁”、责任如“山”精神，自觉担负起管党治党的政治责任，着力营造政治上的“绿水青山”，推动全面从严治党不断向纵深发展，实现由不敢腐向不能

　　腐、不想腐转变。

　　以上率下，主动担责

　　“坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实‘两个责任’，加大惩治和预防腐败工作力度，推进全面从严治党，不断开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面！”2016 年年初，市委书记周仲明在市纪委十三届六次全会上，向全市各级党组织表明了市委从严管党治党的鲜明态度和坚定决心。

　　按照全面从严治党要求，突出以上率下，牵紧抓牢主体责任“牛鼻子”，压实全面从严治党政治责任。市委常委会专门研究监督执纪“四种形态”、基层党风“清洁行动”、巡察常态化全覆盖、纪律审查等重点工作，形成落实“两个责任”的有力推手，推动全面从严治党向纵深发展。坚持从常委班子自身做起，通过中心组学习、市委常委扩大会、一把手讲党课，集中学习党章党规党纪、******系列***，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。各级党组织把落实主体责任作为政治任务，牢牢抓在手中、扛在肩上，形成高度的思想和行动自觉。

　　工作再忙，党风廉政建设的“发条”不能松。市委书记周仲明带头履行第一责任人职责，亲自谋划部署党风廉政建设，亲自阅批举报信件，对重要问题和重点案件研究提出明确意见，支持纪检监察机关落实监督责任。累计签批反映贪腐问题信访件36 件，直接约谈县区和市直单位一把手68 人，组织召开市委常委会议，及时传达学习省纪委全会精神，与市委领导班子集体廉政谈话；到围场专项督导落实党风廉政建设主体责任情况，对该县四大班子集体廉政谈话；组织召开全市警示教育暨领导干部廉政谈话会议，通报典型案件，对市直部门、县区、乡镇党政主要负责人1300 多人集体廉政谈话。其他市级领导在与分管同志集体谈话的基础上，根据市纪委梳理的初核了结信访件，分别对44 名分管同志进行“一对一”提醒谈话。在市委的带动下，各级党委主要负责人认真履行全面从严治党主体责任，普遍开展廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话。

　　全面加压，不留“真空”

　　“通过强化制度建设，加强日常监管，严格督查考核，把责任传导到位、落实到位，对苗头性倾向性问题，抓早抓小，动辄则咎，压缩违纪违规问题的生存空间，让两个责任无处不在，制度执行无处不严，真正体现对党员干部的严管和“厚爱”。市纪委相关负责人表示。

　　我市紧紧抓牢管党治党主体责任“牛鼻子”，把主体责任落实情况纳入市委对县处级领导班子和市管干部综合考核，设定了9 个方面19 项考核指标。严格推行签字背书、全程纪实、定期报告、督导考核等制度，层层签订《党风廉政建设主体责任书》，督促各县区、市直各部门及其下属单位，分层次、分类别建立责任清单、问题清单。通过一级抓一级、层层传导压力，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

　　对落实责任进行严格的监督检查是早打“预防针”、常敲“警示钟”的有效方式。为此，我市开展落实主体责任大督查活动，由市委常委带队到各县区专项督导主体责任落实情况，听取基层党委落实主体责任情况汇报，对存在问题单位主要负责人进行约谈，并对县级领导干部和部分乡科级干部进行集体廉政谈话，督促落实主体责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党有关要求逐级传导到基层“末梢神经”。

　　失责必问，问责必严

　　动员千遍，不如问责一次。我市认真贯彻落实《***问责条例》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软等情形予以问责，释放失责必问、问责必严的强烈信号，以问责倒逼责任落实。

　　全面从严治党，严就严在以刚性执纪、常态化问责，唤醒责任意识、激发担当精神。为此，纪检监察机关实行“一案双查”，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。2016 年8 月初，根据主体责任考核结果，市委、市纪委主要领导对排名靠后的1 个县和3 个市直部门主要负责人进行了约谈。2016年，全市有58 名领导干部因履行“两个责任”不力被问责，起到了“问责一个、警醒一片”的效果。 市纪宣