市司法局推进人民调解工作构筑社会稳定第一道防线

　　近年来，全市司法行政系统坚持“围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众”的理念，推动人民调解工作创新发展。全市各级人民调解组织调处了大量婚姻、家庭、邻里、劳动、医患、赡养、土地、房屋、合同等纠纷，把影响社会和谐的矛盾消灭在萌芽状态，全力构筑维护社会稳定的第一道防线。

　　注重顶层设计  坚持体系建设

　　以市两办名义印发《关于加强新形势下人民调解工作的实施意见》，与市综治办、市中院、市民政局联合下发《关于进一步推进行业性专业性人民调解组织建设的实施意见》，联合市中院出台了《关于建立矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，构建了由党委、政府统一领导，司法行政部门牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解充分发挥作用的同时又相互衔接配合的“大调解”工作体系。目前，全市共建立各类人民调解组织2771个，其中，乡镇（街道）调委会118个，村（社区）调解委员会2494个，企事业单位和行业性专业性调解委员会159个，人民调解员21206人，基本上形成了覆盖全市的人民调解组织网络。

　　强化组织建设 提高队伍素质

　　以理顺司法所管理体制为突破口，持续开展司法所规范化建设和“五好司法所”创建活动。目前，全市101个司法所管理体制全部理顺，全市215个政法专项编配备204名公务员，司法所新增公务员124人，配备副科级司法所长77名，司法所业务用房面积平均达到100平方米以上，90%的司法所达到规范化建设标准，在全省处于领先位置，司法部、省司法厅予以高度评价；大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，召开了全市行业性专业性人民调解工作现场推进会，在全市建立医疗、保险、交通、物业、旅游等专业性、行业性调解组织28个。市医疗纠纷人民调解委员会自成立以来，已成功调解医患纠纷361件，协议赔偿金额4018.9万元，调解成功率、协议履行率均达100%，我市医调委已成为全省“样板”，全省医疗纠纷人民调解工作现场会在我市召开；扎实推进乡（镇）、村（居）调委会规范化建设，全市91个乡镇、340个村居建立规范化的人民调解委员会，全市540名律师与全市2400多个村（社区）签订了法律顾问协议，村（居）法律顾问覆盖率达100%。

　　聚焦重点问题 完善工作机制

　　建立完善了县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级预防化解矛盾纠纷网络，率先在全省探索建立公共法律服务中心，实现了全市县域公共法律服务中心全覆盖。完善矛盾纠纷排查登记、预警报告、人民调解“三联单”制度，坚持县区每月、乡镇（街道）每半月、村（社区）每周排查一次矛盾纠纷，村居实行“十户调解员”网格化管理，发展十户调解员3.6万余人，将矛盾纠纷化解在初始状态，解决在基层；启动实施以诉前人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解机制，积极推进人民调解与司法调解、行政调解相衔接的“三调联动”工作。在市中级人民法院和卢龙、海港人民法院建立诉前人民调解委员，在部分基层人民法庭、公安派出所及信访部门建立人民调解工作室，并在海港法院和海港区司法局试点“互联网+诉非衔接”多元纠纷化解模式，联动联调化解纠纷；加强人民调解信息化建设，全市9个县区共开通“民调通”各种终端1884部。卢龙、海港、北戴河建立人民调解微信公众号，利用“互联网+微信群”便捷功能，指导开展调解工作；落实人民调解“以案定补”经费，将人民调解工作经费列入同级财政预算，大力调动人民调解员的工作积极性和主动性，近年来市县（区）财政累计落实人民调解各项工作经费126万元，以案定补各类调解案件3000多件，补贴人民调解员1万余名；深入开展法治宣传教育活动，各县（区）建设法治文化广场160个，法治文化街500多条，400多个村建立了法治宣传橱窗和法律图书角；紧紧围绕京津冀协调发展战略和重大活动、重大项目、夏季工作，积极开展“化解矛盾促发展”专项活动。2014年以来，全市共排查化解纠纷49625件，防止民转刑282件，防止群体性事件和群体访413件。