中共邢台市委八届七次全体（扩大）会议召开

   （记者 张文学）7月31日，中共邢台市委八届七次全体（扩大）会议在邢台宾馆召开。会议深入学习领会******关于京津冀协同发展重大战略思想，贯彻落实省委八届十一次全会精神，审议通过《中共邢台市委邢台市人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》，并对当前和今后一个时期协同发展工作作出部署。

    全会由市委常委会主持。市委书记张古江作***。市委副书记、市长孟祥伟就《中共邢台市委邢台市人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见（征求意见稿）》作说明并就做好当前经济工作讲话。

    市委委员、市委候补委员出席会议 。

    全会提出，推动京津冀协同发展，必须深入贯彻******系列***精神，认真落实省委八届十一次全会精神，强化机遇意识、大局意识、担当意识、忧患意识，以积极承接京津产业转移、借力推动邢台跨越发展为基本出发点，把崛起和服务作为关键，充分发挥政府和市场两个作用，全面落实《纲要》和《实施意见》赋予邢台的各项任务，利用好京津冀和中原经济区两大国家战略的叠加区域优势，深入实施我市“3344”发展思路，在更大的区域、更高的层次参与区域分工与合作，努力实现邢台科学发展、创新发展、跨越发展。

    张古江在讲话中指出，去年以来，着眼于打造中国经济发展新的支撑带和增长极，******提出了推进京津冀协同发展这一重大战略构想。今年6月9日，***、***印发了《京津冀协同发展规划纲要》，提出了在新的历史条件下推进京津冀协同发展的战略意义、总体要求、定位布局和重点任务，既立足当前又谋划长远，是引领和推动京津冀协同发展的顶层设计和行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。7月14日至15日召开的省委八届十一次全会，审议通过了省委、省政府《关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》，确定了我省推动京津冀协同发展的方向、路径和重点任务，为全省各地融入京津冀协同发展大局，加速经济社会发展，指明了发展方向，提供了基本遵循。以此为标志，京津冀协同发展战略由顶层设计正式进入全面实施阶段。如何贯彻好******京津冀协同发展的重大战略思想，如何落实好中央和省委、省政府赋予邢台的各项任务要求，如何借力京津加快邢台科学发展、创新发展、跨越发展，是当前我们必须深入思考的一项重大问题。希望各级各部门切实抓好贯彻执行，在重大历史机遇面前，努力干在实处，力争走在前列。

    围绕邢台在推进京津冀协同发展中需要重点抓好的事项，张古江讲了意见。

    张古江指出，要站在战略和全局的高度，正确认识京津冀协同发展带来的历史机遇。京津冀协同发展，是***、***在新的历史条件下作出的重大决策部署，是******亲自谋划、亲自协调、亲自推动的重大国家战略。省委、省政府对推动京津冀协同发展高度重视。各级干部必须要以积极有为的态度去看待这件事，进一步统一思想、提高认识，强化政治意识、机遇意识、争抢意识、作为意识，切实增强推动协同发展的思想自觉和行动自觉，以更加积极有为的态度融入协同发展大局，坚定信心、奋发图强，干在实处、走在前列，努力把协同发展这篇大文章做实做好。

    张古江强调，要着眼承接共建服务功能，切实抓好事关协同发展的大事。突出抓好七件大事：一是建设好园区平台。把抓好邢东新区建设作为园区建设首要任务，努力将其打造成为全市承接京津产业转移的战略发展平台，培育成京津冀协同发展的产城融合示范区。同时要做大做强特色产业园区，建设大型现代商贸物流园区，加快建设现代农业园区。二要抓好交通基础设施建设。借助建设京津冀现代化交通网络的有利时机，加快铁路、公路、航空等各类交通基础设施建设步伐，打造高效便捷、安全可靠、衔接顺畅、协调发展的现代综合交通运输体系。三要加快产业结构优化升级。一方面，要抓好传统产业改造提升，调优存量，使传统产业焕发新活力；另一方面，要抓好新兴产业项目落地，做大增量，使新兴产业尽快成长起来。四要打造良好的生态环境。全面深化大气污染综合防治，不断加强水污染治理和水资源保护，大力开展造林绿化，着力推进山区综合开发和山体修复，努力建设天蓝地绿水清的生态环境。五要推进中心城区和县城扩容提质升级。突出抓好“一城五星”核心区域建设，抓好县城扩容升级，深入推进美丽乡村建设，使邢台的节点作用更加突出、节点地位更加明显，实现与京津的功能互补、融合联动。六要加大新一轮扶贫开发力度。西部山区重点加快发展沟峪经济，大力推进山水林田综合治理、一二三产融合发展，多渠道增加农民收入，加快山区脱贫致富步伐。东部平原区要坚持产业扶贫，注重运用市场机制和市场思维，引入工商资本、龙头企业，大力发展现代农业园区，不能让一户群众在全面小康的路上掉队。七要坚定不移地全面深化改革。大力推进简政放权，确保京津各类市场主体引得来、留得住、发展得好；切实做好与京津的政策对接，为承接京津要素转移提供良好的政策环境。

    张古江强调，要注重方式方法，切实提高对接京津的针对性和实效性。在推进京津冀协同发展过程中，一定要做到“五个一起抓”。一要坚持招商引资与招才引智一起抓。大手笔引进行业高端人才和科研团队，真正把那些掌握核心技术、最为紧缺的人才引过来；紧紧围绕产业园区以及产业集群，加强与科研院所、高等院校的合作，抓紧建立一批政产学研联盟，建成一批科研机构和高新技术企业孵化基地、实验基地和产业基地，实施一批高科技项目，培养一批高层次人才，着力解决企业发展面临的技术瓶颈问题，提高我市的产业层次。二要坚持产业项目与社会事业项目一起抓。在各地都在打产业项目主意的时候，我们要走一条差异化的路子，切实关注社会事业项目，积极承接社会事业项目。有关方面要逐一搞好这方面的梳理分析，拉出清单，有步骤地抓紧抓好。三要坚持面向京津与放眼全国全球一起抓。只要是有利于发展的好项目，不管是京津的，还是长三角、珠三角的，不管是央企的，还是民企的，不管是国内的，还是国外的，都要积极地引、大胆地上。四要坚持落实协同发展规划纲要与“十三五”发展规划纲要一起抓。在落实规划纲要确定的各项任务的同时，要抓紧谋划开展“十三五”规划及有关专项规划的编制工作，使之相互配套、相互衔接。五要坚持借力京津冀协同发展与中原经济区规划一起抓。各级各部门要结合各自工作实际，深度研究、主动对接，特别是要将有关重大问题和重点工作纳入京津冀协同发展和中原经济区两个规划中统筹考虑，多渠道向上争取支持，切实发挥战略机遇的多重效应。

    张古江强调，要发扬“三严三实”作风，以只争朝夕的精神抓好《实施意见》各项任务的落实。要坚持以上率下，领导亲自抓。落实京津冀协同发展是“一把手工程”，市县两级都要抓紧成立高规格的推进京津冀协同发展领导小组，组建精干高效的办事机构，切实加强组织领导。各级领导干部特别是各县市区委书记、县市区长，要坚持一线工作法，抓具体、具体抓，一竿子插到底，打通承接项目、建设项目、服务项目的绿色通道，确保项目落地见效。要搞好统筹协调，做到齐发力。《实施意见》是全市的顶层设计，各级各部门一定要在全市一盘棋中找到自己的位置，以统筹的理念、系统的办法，把落实工作规划好、布局好、实施好。特别是对重大行动要做到一套班子、一支队伍、一本台账、一抓到底，对重大问题要一项一项研究、一项一项谋划、一项一项落实，形成推动协同发展的强大合力。要加强考核督查，确保干成事。建立督导落实机制，工作部署到哪里，督导检查、激励问责就跟进到哪里；建立完善考核体系，把落实《实施意见》完成情况，纳入县市区党政领导班子和市直部门的考核体系，作为检验干部政绩的重要依据。

    张古江指出，推动京津冀协同发展，机遇千载难逢，使命艰巨光荣。我们一定要在以***同志为***的***坚强领导下，认真贯彻落实***、***和省委、省政府的决策部署，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，努力在京津冀协同发展中奋发有为、积极作为，谱写“三个邢台”建设的新篇章。

    张古江在会议结束时强调，《实施意见》确定之后，摆在我们面前第一位的任务就是抓落实。抓落实，首要的是提高执行力。抓执行，要有不折不扣的执行力度，对承担的任务，要咬定目标不放松，一门心思往前推，勇于“争任务、争第一、争头功”；抓执行，要有雷厉风行的执行速度，制定具体的行动计划，明确路线图、任务书、时间表，在行动上先人一步，在举措上快人一拍。抓执行，要有积极创新的执行态度，找准自身定位，充分发挥比较优势，整合“现有”、放大“特有”，让京津转移项目和转化项目在邢台长得更好、长得更快。全市各级各部门和广大党员干部一定要把贯彻落实市委八届七次全会精神作为重要的政治任务，切实统一思想和行动，发扬“三严三实”作风，提高执行力，增强战斗力，在推进京津冀协同发展上增强信心、勇解难题，干在实处、走在前列，向省委和全市干部群众交上一份满意的答卷。

    孟祥伟就《实施意见》作了说明。在介绍了《实施意见》的起草背景、过程和特点后，他说，《实施意见》的起草工作听取了方方面面的意见建议，凝聚方方面面的智慧和力量，顺潮流、接地气、聚民心，突出把握了三点：顺应发展大势，立足邢台实践，坚持问题导向。《实施意见》提出了贯彻落实《纲要》的重大意义、总体要求和目标任务，明确了贯彻纲要必须抓好的重点任务、重大事项和重大举措，确定了全面落实《纲要》的组织保障、工作保障和环境保障，具有较强的针对性、前瞻性和实效性。

    针对落实《实施意见》需要抓好的当前主要工作，孟祥伟强调，要全面实施协同发展，既要瞄准《纲要》的目标任务，着眼长远，统筹推进；又要拿出落实《实施意见》的具体举措，从实处着手，积微成著。各级各部门要立足各自实际，找准对接方向，创新合作模式，提高工作成效。一是加强规划衔接。对照《纲要》和省、市《实施意见》，加强与国家部委、省直部门沟通对接，做好同国家和省各项规划的衔接。二是实施重点突破。要加快推进邢和铁路等重大基础设施建设。要继续加大企业监管力度、提升企业环保水平，重点抓好水污染整治，巩固大气污染防治成效，进一步改善生态环境。坚持环保达标倒逼、科技创新引领、金融创新支撑、产业融合推动、深化改革促动，推动产业转型升级。重点发展好先进装备制造业、新能源汽车业、新能源产业、节能环保产业、现代服务业和现代农业。三是开阔招商视野。抢抓京津冀协同发展战略机遇的同时，要面向全国、全球扩大开放，承接好珠三角、长三角等发达地区产业的转移和要素引进，发挥邢台连接山东、山西，连接中原经济区和京津冀城市群的优势，让更多的资源在邢台汇集，为邢台发展注入强大活力。四是打造良好环境。要创建良好投资环境、社会环境、人文环境，打造投资兴业的热土。

    孟祥伟就做好下半年经济工作提出要求。他指出，今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署，开拓创新、攻坚克难，经济社会保持了总体平稳的发展态势。主要呈现三个特点，即:产业结构进一步优化，发展动力进一步增强，发展基础进一步夯实。下一步，要认真贯彻落实中央和省各项部署要求，坚持“稳”字当头、“调”字为要、“创”字引领、“民”字优先，坚定信心，抢抓机遇，牢牢抓住经济建设这个中心，紧盯全年各项任务目标，立足“稳”、力争“超”，努力更好完成“十二五”的目标任务，为“十三五”起好步打牢基础。一要突出抓好项目建设。抓重点，对200个市重点在建项目，继续强化领导分包和月通报、双月调度等行之有效的工作制度，鼓励缺件承诺，减少前置手续，强化监管验收，力促尽快投产，形成实物量；抓谋划，每个县至少谋划1个50亿元以上项目，全市项目储备保持在500项以上，要结合“十三五”规划编制，研究提出一批事关长远的重大项目，争取纳入国家或省项目盘子；抓保障，严格土地使用管理，提高土地利用效率和项目集约用地水平，加快组卷上报进度，用足用好现有土地指标。同时，积极帮助项目业主做好资金融通、能源供应等要素保障。二要突出抓好招商引资。要抓好签约项目落地。进一步完善招商项目***机制，从谈判、合作、引进到落地都要建立相应保障机制，对立项、规划、环评、土地等开工条件，盯紧盯死、逐一落实，确保尽早落地开工。要提高招商项目质量。调动企业以及社会各界的积极性，引进一批能够推动传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展、拉动现代服务业、提升现代农业水平的优质项目。要大力推进园区建设，完善功能设施和运营机制，提高承载能力和发展水平。三要突出抓好结构调整。改造提升传统产业，帮扶企业稳定运行，拓展国内外市场，深化两化融合，推动产业升级；加快培育新兴产业和现代服务业，抓好新能源及新能源汽车、先进装备制造、节能环保等重大项目的实施；强化科技创新，加强政产学研合作，力争每县建立1家院士工作站或特色产业技术研究院。四要突出抓好各项改革。大力实施简政放权，不断强化审批监管，提高服务水平。五要突出抓好环境治理。持续推进大气污染防治，狠抓水污染整治，努力提高造林绿化水平。六要突出抓好民生事业。始终把民生保障工作放在突出位置，全力抓好教育、医疗、扶贫、冬季供暖等各项工作；高度重视安全生产和防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全。

    会议听取和讨论了张古江、孟祥伟代表市委常委会所作的讲话，分组审议了《中共邢台市委邢台市人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见（征求意见稿）》，讨论了《中共邢台市委邢台市人民政府关于稳增长调结构的若干支持意见（征求意见稿）》。

    在圆满完成各项议程后，大会在雄壮的《国际歌》声中闭幕。

    市纪委常委；不是市委委员、候补委员的市级党员领导干部，县市区委书记、县市区长，市直及驻市各单位主要负责同志；我市部分省第八次党代会代表和市第八次党代会代表中的部分基层同志列席会议。党外副市级领导干部，各民主党派、工商联主要负责同志应邀列席会议。