严格管理水资源全力保障水安全服务廊坊经济社会可持续发展

廊坊市人民政府副市长 王俊臣
2015年3月21日

　　在全市上下紧紧围绕“绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展”定位，着力推动大干实事、实干大事的关键时期，我们迎来了第二十三届“世界水日”和第二十八届“中国水周”。我国纪念今年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约水资源，保障水安全”。

　　廊坊随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进，水资源短缺、水生态损害、水环境恶化问题日益突出，全市刚性用水需求呈快速增加趋势，强化水资源节约保护工作任务越来越繁重，受海河流域气候变化影响，极端天气频发，增强防灾减灾能力的要求愈发迫切。

　　客观审视廊坊的水利现状，根据中央、省的一系列决策部署，我市将重点抓好以下五方面工作，切实提升水安全保障能力，服务经济社会可持续发展。

　　第一，实施重大水资源配置工程。以“引江、引黄”等域外水引调工程为核心，努力提升水资源承载力，保障廊坊“绿色、高端、率先、和谐”发展用水需求。一是强力实施南水北调工程建设。依托廊涿干渠、天津干渠和保沧干渠三条跨市干渠，构筑起点线相连、覆盖中南部7县（市、区）的供水格局，多年平均分配我市引江水2.58亿立方米。同时，积极谋划推进北三县引调水工程。二是努力实现引黄调水常态化。自2009年实施引黄调水工作以来，我市连续四次成功实施引黄调水，为廊坊南部地区累计引调黄河水3.4亿立方米。我市将进一步争取实现引黄调水常态化，依托优质黄河水源深入推动廊南森林湿地生态走廊建设。

　　第二，推广集约高效节水工程。以实现水资源的优化配置和高效利用为目标，不断强化水资源管理，提高重点领域和关键环节用水资源利用效率。一方面，大力开展农业高效节水。农业灌溉是全市经济社会发展中的用水大户，多年平均开采地下水5.02亿立方米，占全市用水总量的50%以上。针对这一现状，市委、市政府着眼长远发展，明确提出发展高效农业节水的战略决策。结合全市农业种植结构，我市对农业高效节水进行顶层设计，明确了2014至2016年三年发展温室大棚高效节水50万亩。并加强与中国水科院、大禹集团的对接合作，积极引进先进技术，着力打造一批国内高水平的大型农业高效节水示范园区，创建国际水准的节水智能控制示范基地。另一方面，深入落实最严格水资源管理制度。建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，保障水资源的可持续利用。强化取水许可、入河排污口设置、节水“三同时”和建设项目水资源论证，严格控制地下水开采。同时，在省内率先全面启动水资源监控能力建设。以建设地下水位动态监测网、取用水户水量监测网、地表水位和流量监测网、水功能区水质监测网、水资源监控管理平台（简称“四网一平台”）建设为载体，通过未来一段时间的努力，建成覆盖全域的地下水监控体系。

　　第三，切实提升防洪保安能力。加快水利工程建设和管理体制改革。以加固堤防、整治险工、清淤疏浚为重点，加快推进我市境内10条主要行洪河道和10条排沥河道治理，同时，认真做好防汛工作。统筹推进蓄滞洪区安全区建设。科学谋划了文安县城防洪圈、左各庄安全区、永定河泛区安次安全区、临空安全区、永清安全区、北运河香河安全区等六大蓄滞洪区安全区。项目实施后，不仅能接纳本区域及周边转移人口共计50.69万人，还将拓展总计171平方公里的安全空间，对启动大项目、提供就业、推动区域经济社会发展具有基础性支撑作用。

　　第四，全力推进惠民工程实施。截至2014年底，全市累计投入资金9.86亿元，建成农村集中供水水厂131座，解决了1963个村街、192.49万居民，689所农村学校、24.92万师生的饮水安全问题。我市将进一步加快农村饮水安全工程建设，确保2015年年底前全部完成“十二五”规划内农村人口饮水安全建设任务。优化水资源配置，科学编制南水北调工程与农村供水工程并网规划，在南水北调受水区、地下水高氟的农村，实施饮用水水源切换工程，打造全省样板示范工程。在抓好工程建设的基础上，深入贯彻落实市政府2014年出台的《加强农村饮水安全工程运行管理的指导意见》，积极探索符合廊坊实际的农村供水工程长效管理机制，确保工程长期发挥效益，保障广大农村居民喝上方便、安全的饮用水。

　　第五，积极探索水生态文明建设。立足市情水情，充分利用境内现有河渠水系资源，坚持顶层设计，大力推进全市水生态文明建设。一方面，积极争创国家、省级水利风景区。着力打造集防洪、除涝、抗旱、景观、旅游等功能于一体的生态水网，逐步形成北中南各具特色的水生态文明建设格局。在廊坊南部，依托赵王新河、子牙河等河渠，扎实推进廊南森林湿地生态走廊建设，打造廊坊南部水利风景区。在廊坊中心城区，加快推动以“一线六园多点、一河、一湿地”为主要内容的中部水利风景区建设，努力建设联通京津的永定河绿色生态走廊。在廊坊北部，积极推进潮白河、北运河、鲍邱河综合治理工程，以及北三县水生态景观带建设，大力推动廊坊北部北运河水利风景区建设。另一方面，全面实施节水压采综合治理。通盘考虑地下水压采和地上水环境综合治理，制定压采措施，超前谋划节水压采项目，努力改善城乡水环境。在南水北调工程通水后，逐步关停受水区内所有非农业用水自备井，有效涵养地下水资源，不断改善地下水环境。