黄骅市水务局关于加强政务公开工作的实施方案

　　为加强推进政府职能转变，进一步优化发展环境，全力打造阳光政府、法治政府和廉洁政府，按照省政府办公厅《关于印发加强政务公开工作实施方案的通知》（办字﹝2014﹞52号）、沧州市政府办公室《关于印发加强政务公开工作实施方案的通知》（沧政办字﹝2014﹞108号）、市政府办公室《关于印发加强政务公开工作实施方案的通知》（黄政办发﹝2014﹞87号）等文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会精神，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设公开透明、民主法治、廉洁高效的阳光型、服务型政府为目标，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，进一步加强和改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，增强工作透明度，为人民群众提供优质、便捷、高效服务。

　　（二）目标任务。通过深化政务公开，促进我局职能转变，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，形成政务公开长效机制，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升我局服务规范化、系统化、制度化水平。

　　二、主要工作

　　（一）规范政务信息公开工作

　　1．行政权力运行信息公开

　　一是加强行政审批信息公开，公开三类事项制度，全面推进审批办理主体、审批环节、承诺时限、办理所需材料、办理流程、事项类型、办理结果等信息公开，加强行政审批事项的动态管理，围绕简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、衔接、清理审批事项，接受社会监督。（政务服务中心窗口、水资办、工管科、规计科负责）

　　二是加强行政处罚信息公开。加大水行政处罚案件信息公开力度，除依法需保护的涉秘和个人隐私案件外，对适用一般程序查办的案件，应主动公开案件名称、被处罚者、以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。（水政监察大队负责）

　　2.财政资金信息公开

　　一是加大财政资金管理使用情况公开力度。财政预算和决算要全部公开。除按有关保密规定不宜公开的情况外，都要公开。加大“三公”经费公开力度，及时更新“三公”经费增减变化原因等信息。（财务科负责）

　　二是加大财政预算执行和其他财政收支审计信息公开力度。审计结果和整改情况要及时、全面、准确公开，提升财政预算执行和收支审计工作的透明度。（财务科负责）

　　3.加强公共资源配置信息公开

　　加强建设项目公开招标、政府采购信息公开工作。建设项目或政府采购项目预算、招标、采购过程、结果，细化中标成交结果，逐步建立采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。（财务科负责）

　　4、公共监管信息公开

　　一是加强安全生产信息公开。加强事故调查处理信息公开，建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，加大对安全隐患的曝光力度。（企业科负责）

　　二是加强环境及饮水安全信息公开。推进水环境质量监测信息公开。加强城市供水和农村饮水质量监测信息公开，及时发布监测信息，通报专项行动、监管措施和成效。（水资办、供水公司、水利科负责）

　　（二）着力推进行政权力公开透明运行

　　1.加强决策环节动态公开。完善重大事项领导班子集体议事决策规则，优化权力结构配置，全面落实主要负责人“四个不直接分管”和会议末位表态制度的要求，形成重大事项领导班子集体决策机制，完善权力程序制约，修订完善议事制度。（办公室负责）

　　2.加强行政职权目录公开力度。按照职能明确、行为规范、监督有效的要求，积极推进行政权力运行程序化和公开透明。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录、行政权力清单和权力运行流程图，并向社会公布。（办公室负责）

　　（三）严格公开标准

　　1.全面彻底公开。对应当公开的事项要做到全覆盖、全方位公开。

　　2.主动及时公开。积极主动发布权威信息，回应社会关注和群众期待。

　　3.细化条目公开。把能够细化的事项要分类到具体科目，方便群众监督。

　　4.适时动态公开。根据形势变化和工作进展情况，第一时间更新公开内容，保持公开“新鲜度”。

　　（四）完善公开体系

　　1.完善政务服务体系。以市政务服务中心窗口为重点，加快三类事项全进驻，方便服务群众，便于社会监督，形成横向共享，纵向联动的政务服务和政务公开体系。

　　2.推进网上公开平台建设。建立健全联合审批系统，实现一体化办理和电子监察全覆盖。

　　3.拓宽政务公开方式渠道。充分利用门户网站、新闻发布会和报刊、广播、电视新闻媒体发布公开信息；利用电子屏幕、电子触摸屏、政务公开栏及时公开信息；在政务服务中心窗口设置信息查阅点和文件查阅中心，方便群众查阅政务信息。

　　（五）健全公开制度

　　1.健全完善政务服务事项动态调整机制。按照上级要求和工作需要，及时调整政务服务事项，完善服务内容。

　　2.健全完善行政权力运行动态调整机制。根据基层群众意见建议，及时规范行政权力运行公开范围、方式和办法，确保不留死角死面。

　　3.健全完善高效透明的政务服务体制。进一步完善政务服务标准、规范，优化工作流程，提升工作效率。

　　4.健全完善便捷实用的民意收集反馈评价机制。综合运用新闻媒体、问卷调查、意见箱等形式，征集群众对政务公开工作的意见建议，及时完善相关制度，并向群众公开反馈。

　　5.健全完善监督和责任追究机制。研究制定政务公开工作监督考核和责任追究具体办法，确保政务公开工作扎实开展。

　　三、实施步骤

　　按着市政府办公室制定的工作步骤，分三个阶段完成。

　　第一阶段（11月1日—15日）：制定方案，明确任务。

　　第二阶段（11月16日—25日）：全面推进，认真落实。

　　第三阶段（11月26日—30日）：健全制度，完善机制。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，确保工作落实。成立由局长吴公才同志任组长的政务公开领导小组，副组长由秦玉杰、***、孙吉生、胡庆岩同志担任，***同志具体分管，成员由王宪琛、庞铁锋、董金泽、王俊生、张海青、李德恒、张全钢、郑景峰、刘欣、史建忠、胡博、李国起组成。政务公开工作由办公室负责牵头，各科室、单位根据职责任务分工，按照“谁管理、谁公开”和“谁负责、谁公开”的原则落实人员，细化措施，扎实有序地做好工作。

　　（二）加强制度建设，强化制约机制。加强制定政务公开相关制度和考核办法。加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设，建立健全监督保障机制。

　　（三）加强业务培训，提高工作水平。建立经常性培训机制，不断提高工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、回应引导能力和实际操作能力。

　　（四）加强督导检查，强化责任追究。领导小组加强对工作落实情况的督导检查、工作调度和检查考核，对不重视、进度缓慢、工作无效果的严肃追究责任，并责令限期整改。