大名县国税局2014年主要工作安排

2014年大名县国税局工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以实现税收现代化为目标，以组织收入为中心，突出绩效管理和纳税服务两项重点，切实抓好教育实践活动、“三个三”和“三大工程”贯彻落实活动和“三提高”主题实践活动，强力推进税收业务建设和干部队伍建设，努力实现大名国税事业新跨越。主要任务是“1235”。即：一个中心，两个重点，三项活动，五项建设。围绕这一思路， 

一、紧紧围绕组织收入这一中心大力挖潜增收

今年，县政府分配收入计划1.33亿元，比去年任务增长16%。面对税收任务持续增长与税源严重不足等诸多困难，我们要认真履行聚财职责，坚持依法征税，强力管税、合力治税、大力引税，努力实现税收收入稳步增长。一是加强分析调度。认真落实收入目标责任制，严格收入督导和考核，确保税收收入均衡入库、稳定增长。建立“收入导向型分析格局”，及时分析经济运行、市场变化，政策调整和征收管理等对税收收入的影响，有针对性地采取措施。深度挖掘各种数据，深化数据增值应用，努力打造拳头分析产品。二是推进重点税源管理。继续做好我县电力、农信社、农副产品加工、化工等重点税源税收管理，深化重点税源企业税收风险管理，引导大企业完善风险内控机制。三是抓好中小税源管理。确定2014年为我局的 “中小税源管理年”，加强对一般纳税人中的中小企业、小规模纳税人、个体户等中小税源管理，全面提高税负和管理水平。认真落实省政府下发的《关于加强个体和专业市场税收管理的通知》，抓好品牌经销商和较大商户的检查，对香油、香肠、酒类批零等行业进行规范管理。四是加大评估稽查力度。统筹做好县局直评和分局自评工作，严格评估核查税款入库，组织开展复评复核工作。选取1个重点行业组织互评，建立评估模型，做好评估案例分析。强化衔接配合，发挥稽查“尖兵”和“拳头”作用，形成评估、稽查、执法监察三位一体，凝聚征管查的强大合力。加强案源信息的分析利用，对疑点企业及时开展评估稽查，加大举报案件的受理和查办力度，严厉打击虚开虚抵***等涉税违法行为。对重大涉税违法案件，合理确定公告标准有序曝光，实行“黑名单”管理。五是大力引税。要坚持两条腿走路，积极配合做好工业项目和商贸物流项目的招商引资工作，尤其是加大对财务规范、实力较强、合法经营的商贸、物流、广告等企业的招商力度，加快与央视金桥、冀中能源等大型商贸、广告企业的接触，力争尽快引进，有效缓解税收收入缺口巨大的矛盾。六是合力治税。积极主动向县委、县政府汇报工作，争取县领导的大力支持；运用县综治办提供的各项涉税信息，加强部门配合，开展评估核查，深入开展好工业园区企业税收清理等各项工作。继续做好以税咨政工作，从税收角度反映经济运行和政策执行情况，为县委政府决策提供科学依据。七是全力冲刺首季开门红目标。进一步增强危机感和责任感，坚定信心，积极应对，切实加强重点税源监控和中小税源管理，不断强化税收管理措施，深入搞好收入分析调度，全力冲刺首季开门红，为完成全年税收任务打好基础。

二、突出抓好绩效管理和纳税服务两项重点工作

绩效管理和纳税服务是大名国税2014年工作的重点。

绩效管理工作作为总局和省、市局今年开始强力推进的一项系统工程，对于干好工作、带好队伍、管理干部具有重要意义。一是强化责任意识。实行一把手负总责，明确一名副职专抓，各部门固定一名干部专职负责。广大干部要切实增强紧迫感，把本职工作纳入到绩效管理的轨道上来，用绩效管理的要求规范和促进工作开展。二是精心组织实施。按照省、市局确定的时间、步骤稳妥推进绩效管理。加强绩效考评办法的学习和培训，广泛宣传发动，凝聚最大共识，真正把绩效管理贯穿到各环节、体现到各方面。强化数据支撑，对照考评指标逐一量化、细化、具体化，落实到责任单位和责任人。三是强化结果运用。把绩效考评结果作为评先评优、年度考核、干部任用等的重要依据，发挥绩效考核奖优罚劣、奖勤罚懒的导向作用。

纳税服务是我们工作的重中之重，要自我加压、固强补弱，以纳税人合理需求为导向，围绕让纳税人缴明白税、便捷税、公平税的要求，重点做好三项工作：一是优化服务措施。加强办税服务厅规范化建设，进一步强化窗口形象。认真落实导税服务、首问责任等制度，全力推进“一站式服务”，扩大免填单业务事项，积极探索优化岗责体系和创新服务方式，增强办税的便利性。二是减轻纳税负担。严格落实省局《关于增值税专用***管理有关事项的公告》，对按月核定的增值税专用***限额限量实行一次性发售；对纳税信用等级较高、经营业务稳定的重点税源企业，可以按一个季度的***用量核定最高开票限量，解决好纳税人领购增值税专用***不能一次核足的问题。加快推行集中审批，按照征管流程新模式要求，各项业务人集中到办税服务厅办理，各部门审批或审核的业务集中到办税服务厅办理，先行选择纳税人反映强烈的一般纳税人认定、普通***、专用***核定事项，试行即时办结，在试行顺利的基础上，逐步扩大到全部业务，积极推行网上审批和阳光审批，解决好审批程序繁琐、办税效率不高的问题。精简资料报送，规范信息采集，推行“一户式”电子档案管理，重点解决好纳税人重复报送资料问题。整合各类调查检查事项，统筹安排检查工作，解决好多头重复检查问题。三是加强考核监督。对照总局新修订的调查问卷指标，深入查找问题，认真进行整改。要加大涉税投诉处理力度，建立健全投诉受理、调查、分析、反馈的良性机制，畅通征纳双方沟通渠道，积极化解税收争议，更好地维护纳税人的合法权益。市局将通过开展明察暗访、运用服务质量评价器、实行服务质量回访制度等方式，督促各项服务措施落到实处，并加强对纳税服务工作的考核，在全系统按季排名通报，评价结果与单位考核、个人考评挂钩。我局要建立优化服务协调机制，明确各部门、各环节纳税服务工作责任，强化岗位目标责任制和工作考核，开创领导重视、全员负责、全程服务的局面，推动纳税工作全面提质增效，确保在2014年纳税人满意度调查中取得优异成绩。

三、大力抓好三项活动促进全局工作开展

群众路线教育实践活动、“三个三”和“三大工程”贯彻落实活动和“三提高”主题实践活动，是今年我们要切实抓好的三项活动。群众路线教育实践活动是我们工作的主线，“三个三”和“三大工程”是中央为民务实清廉要求在税务系统的落地措施和要求，“三提高”活动是新一届县局党组针对大名国税的实际提出来的，是涉及全局发展的基础性工作，与“三个三”和“三大工程”要求相吻合，是落实好总局和省局要求的有力抓手。我们要强化领导，统筹推进，通过“三项活动”带动全局各项工作深入开展。

四、深入推进五项建设提高整体工作水平   

一是强化税收法制建设。坚持把依法行政作为税收工作的生命线，贯穿于税收工作的全过程和各环节。在政策落实上，认真落实推动就业、扶持小微企业、鼓励科技创新、促进节能减排、支持战略性新兴产业发展等方面的税收优惠和结构性减税政策。在法制教育上，开展依法行政示范单位创建工作，争做依法行政的先进典型。在规范执法上，设立税收执法权力清单，逐项明示权力；完善审理流程，提高重大税务案件审理质量；进一步落实《税务行政处罚裁量权适用规则及裁量基准》，合理行使税务行政自由裁量权。在执法监督上，认真落实税收执法责任制，加强对执法过错的责任追究；对政策落实和税收管理的薄弱环节开展监督检查，对“营改增”行业开展辅导式督察。

二是强化税收业务建设。2014年是全市国税系统“管理质量提升年”。要按照向管理要收入的要求，强化政管措施，提高征管质效。一是优化征管体系。优化业务流程，完善工作机制，健全岗责体系，实现工作流和业务流的专业化运行。二是加强风险管理。对各分局税收风险消除工作开展督导，完善管理措施，强化评估手段。通过税源管理平台加强对各分局税收风险任务完成情况的监控，对应付和走过场的任务退回重新核查。三是强化税种管理。在货物劳务税上，抓好邮政服务业“营改增”试点工作，对广告、运输等“营改增”企业，各选取3-5户进行深入剖析、研究其行业特点，严厉打击交通运输业***虚开行为；对商贸企业，充分利用系统资源，开展大范围的进销比对分析；对工业企业，深入分析高危行业的抵扣项目和投入产出比，甄别虚假抵扣项目和票据，规范高危行业的抵扣行为；深化应用增值税进销项数据分析监控和货物劳务税辅助管理系统；扩大农产品核定扣除范围；加强消费税薄弱环节管理，规范酒类、贵金属等行业税收管理。在企业所得税上，推行汇算清缴管理系统，确保纳税人新系统使用率达到100%；强化预缴和注销清算环节管理，按照政策规定规范核定征收，政策法规科和税务分局做好审核把关，确保核定的应税所得率不得低于上年的各行业指导指标；加大企业清算管理力度，对注销税务登记的企业严格进行审核把关，督促企业办理清算申报，开展实地核查，确保企业清算所得计算的准确性。做好财政性补贴收入、企业重组、资产损失和减免税备案等重点事项的专项检查。四是加强信息化建设。用好税源管理平台和外部信息采集平台，拓展信息应用功能；实现企业所得税后续管理台账电子化；加强运维监控平台建设，确保信息系统安全稳定运行；加强信息化基础建设，抓好网络信息安全管理，强化内外网病毒防控，杜绝违规外联。

三是强化干部队伍建设。围绕强班子、带队伍、育人才、抓基层，进一步激发队伍活力，提升队伍的素质和能力。规范干部管理。坚持正确用人导向，严格执行干部选拔任用程序和要求，积极开展干部调整交流，持续激发队伍活力，为税收工作提供强大的人力资源保障。强化教育培训。坚持全员普及、整体提高、打造尖子、整体提高的工作思路，推进全员基本功训练，充分发挥“天雄大讲堂”税务干部培训主阵地作用，把“天雄大讲堂”办成大名国税的特色。抓好基层建设。积极推进基层规范化建设，完善导税和标识导税。加强党组织建设和精神文明创建，争创省级文明单位，营造团结和谐、积极向上的良好氛围。注重典型引领，选树一批默默无闻、埋头苦干、敬业奉献的先进典型，大张旗鼓地进行表彰和推介。严格后勤管理。抓好公务接待管理和会议费、培训费、差旅费等管理，强化政务、财务、资产、后勤、政府采购和安全管理等工作，保证机关工作高效规范运行。

四是强化党风廉政建设。全面落实惩防体系建设第二个五年规划，严格执行总局“三个禁止”要求，以更坚决的态度、更有力的举措推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。强化落实“一岗双责”，将党风廉政建设纳入日常工作。纪检监察部门要发挥监督主体作用，切实抓好工作落实。不断完善惩访体系。按照“制度+科技+教育”的工作思路，在惩访体系上实现“三个突出”，即突出制度刚性，加强“两权监督”，认真开展经济责任审计，选取风险环节、重点岗位开展执法监察和效能监察；突出科技支撑，充分发挥内控软件、风险排查的预警作用；突出教育警示，充分发挥廉政文化建设、预防职务犯罪的导向效应，形成“制度约束”、“科技监控”和“教育引领”三位一体反腐“大预防”格局。要加强廉政监督。深化内控机制建设，落实内控工作要求，坚持月总结、季汇报制度，形成主动内控、自觉内控的习惯，推动各责任主体落实风险防控职责。按照上级通知要求，集中开展“三清三察三审”工作，对办公用房、公务用车进行专项治理，严格公款支出管理，严防问题发生。严肃查办案件。坚持有案必查、有腐必惩，以案件查处带动反腐。严肃查办以税谋私、失职渎职和侵害纳税人权益的各种违纪违法行为。认真落实“一案双查”制度，严肃追究涉税案件中税务干部的执法责任。

 五是强化宣传格局建设。切实提高思想认识，进一步加大信息宣传力度，努力构建多方参与、资源共享、协调联动的大宣传格局。要加强写作人才培养。要求各科室、各单位明确一名兼职资料员。通过“天雄大讲堂”、组建写作课题小组等渠道，加强对写作人员的培训力度，提高其写作和综合能力。通过定期轮岗交流、加大信息宣传奖励力度等方式，激发写作队伍活力。拓宽税收宣传渠道。通过信息、报刊、网站、报告等多种形式，围绕重点工作、重要活动，多角度、多层次．全方位开展税收宣传，反映工作成效，推介亮点典型。县局也将按照市局要求，将信息宣传列入各单位各部门绩效考核范围，严格考核督导，确保工作成效。加强涉税舆情管理。完善信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，积极回应群众关切，切实解决实际问题。重视涉税舆情，加强源头控制，建立应急预案，积极妥善应对突发舆情事件。全面落实政务公开，正确引导舆论方向。实行宣传工作归口管理，健全稿件审核、新闻采访和信息发布机制，保证税收宣传的严肃性。