撸起袖子蹲下身子迈开步子——桐乡市优化企业用工推动经济转型的做法

近年来，桐乡市坚持服务企业用工，助推经济转型升级，针对当前就业市场上用人单位“招工难”和劳动者“求职难”的情况，该市撸起袖子加油干，蹲下身子踏实干，迈开步子勇敢干，通过改革创新、拓宽渠道、严格监督等举措，实现求职招工由“双难”向“双赢”转变，有力维护了全市用工稳定。截至目前，该市用工缺口从1.2万人下降至5000人左右，降幅达58.3%，与去年同期相比提高了30多个百分点，全市90%以上的企业按时开工。主要做法是：

一、深化改革，勇于创新，撸起袖子加油干

（一）搭建网络平台，促进用工“便捷化”。完善人才市场、镇（街道）、村（社区）三级就业服务信息网络，将人力资源信息实时发布到各就业服务点。建立健全求职登记、就业推介、信息发布、职业指导等“一站式”服务平台，广泛收集求职者资料，及时发布用人单位招工信息，使就业推介信息、就业优惠政策等通过网络宣传到户、到人，为用工单位和求职者提供大范围、精细化的用工信息对接。目前，该市14个基层人力社保平台实现了用工信息全覆盖，人力资源 全程共享。2016年以来，基层网络平台发布招工信息16320条。

（二）外包实体市场，增强招聘“专业性”。该市不断创新现场招聘思维，探索市场化运营模式，提升现场招聘效率，并于2016年4月成功引入桐乡广源人力资源服务有限公司。外包后的人力资源市场拓宽了服务范围，注重求职者免费登记服务，建立了技术工种人才数据库，启动了兼职、零工数据库建设，更好服务企业弹性用工需求。同时增加招聘频率，2017年开始将以往每周1次的招聘会，增至每周2次。人力资源市场外包以来，该市共举办招聘会42场，进场企业5571家次，提供岗位数8.6万余个，达成意向1.7万余人，相关数量同比均呈增长趋势。

（三）创新宣传载体，提高人岗“匹配度”。扩大市场宣传渠道，建立面向用人单位人事经理的微信群，方便人力资源市场与企业人事经理间的交流。建立“桐乡就业”微信公众号，及时推送就业、创业、失业、征地、培训等相关扶持政策，以及最新的工作动态。将纸质版招聘周刊改为电子版，借助“广源人力”微信公众号推送，求职者可利用手机随时随地查询最新招聘信息，提前寻找符合自己意向的工作，并于每周六常规招聘会时，前往人力资源市场直接与企业面对面交流，既节省了时间，又大大提高了企业与求职者的匹配效率。

二、深入调研，拓宽渠道，蹲下身子踏实干

（一）推动服务企业“提档增速”。以“访企业难题、优企业服务”为抓手，组织人员分“三步走”开展人力资源招聘专题调研，即走进人力资源市场，向缺工企业面对面了解用工情况；走进企业现场，实地感受用工环境，分析缺工原因等；邀请典型企业人力资源负责人进行座谈，听取用工需求、人岗匹配、意见建议等，共形成6篇用工专题调研报告，为进一步优化企业用工服务奠定基础。免费提供专业的人力资源管理咨询服务，加强交流指导，协助企业提升管理水平，建立和谐的用工关系。为求职者，尤其是高校毕业生提供职业生涯规划，增强他们就业的质量。

（二）拓展人力资源“源头活水”。该市加强与外省市富余劳动力市场及职业技术学校的联系，2016年建立一个劳务输出基地，和云南昭通市大关县形成劳务对口输出，在了解企业用工数量及结构需求的基础上，由大关县组织劳动力输入，为企业招聘提供便利。同时，该市不断加强与省内外各人才市场、高校合作，策划赴外招聘可行性方案，通过开展赴外招聘调查、中高级人才需求调查等专项活动，改进赴外招聘形式。2016年以来，该市共赴省内外招聘8场次，100余家单位参会，提供岗位1500余个，达成就业意向300余人。

（三）加强技能培训“一技傍身”。根据企业自身发展需要，科学制定用工和培训计划，通过生产带培训、老手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工。发挥职业培训补贴等就业政策作用，通过“企业下单、劳动者点单、政府买单”的形式，对符合条件的劳动者开展各类职业技能培训。同时，通过政府支持，企业资助，根据桐乡产业发展的用工需求，委托传媒学院、技师学院及各类职业学校开设相关定向专业，以“定单式”培训为企业输送大量技能劳动力。2016年以来，该市共开设各类技能培训班58期，培训技能劳动者1.1万余人。

三、严格监管，清理整顿，迈开步子勇敢干

（一）开展专项行动，维护用工秩序。加强实体人力资源市场监督力度，该市人社、公安、市场监管部门联动开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，营造良好的就业秩序和就业环境。结合该市实际，突出毛衫、制鞋、皮草等重点领域，火车站、客运中心、外来务工集聚小区、园区等重点区域和重点内容，开展有针对性的执法检查。近三年来，共出动执法人员930人次，检查各类人力资源服务机构102家、用人单位612家。同时，该市积极做好网络人力资源市场信息审查，打造公正、公平、公开的虚拟人力资源市场就业服务平台。

（二）加强用工监测，改善用工环境。稳步扩大企业网上监测数量，优化企业用工监测样本结构，准确掌握全市企业用工变化情况，分析企业用工变化产生的原因和规律，增强就业服务工作的针对性、有效性和主动性，实现人力资源供给与企业用工需求合理匹配。同时，建立就业失业预警机制，加强对产业结构调整，以及政府投资和重大项目建设对就业影响的研究，落实就业和失业调控措施，实现经济发展与扩大就业的良性互动机制。目前，该市纳入用工监测企业221家，其中，失业动态监测企业30家。

（三）严格审批程序，和谐劳动关系。严格依法审批民办培训机构，加强对全市民办培训机构的监管，拟订民办培训机构管理制度和检查方案，组织开展民办培训机构专项检查。做好民办培训机构职业技能培训计划审批和统计工作，做到培训一期，审批一期，监督一期。 2016年以来，共审批16期。同时，指导企业大力开展“双爱”活动，总结推广企业留人用人经验和典型事例，引导企业提高用工层次和用工效率。督促企业严格遵守劳动保障法律法规，改善生产生活环境，发展企业文化，稳定员工队伍。