王守忠同志在2010年全市职称工作会议讲话
2010年全市职称工作会议讲话
王守忠
(2010年8月27日)
同志们:
今天召开全市职称工作会议,主要任务是贯彻落实全省职称工作会议精神,研究分析当前职称工作面临的形势和任务,总结2009年以来我市职称工作取得的成绩,安排部署今年的职称改革和申报评审工作。根据会议安排,我就去年的职称工作情况及做好今年的职称评审和改革工作讲几点意见。
一、2009年职称工作简要回顾
2009年,全市各级职改部门主动适应经济社会跨越式发展和强力推进事业单位人事制度改革的需要,在全面落实各项工作任务,认真完成常态工作的同时,紧扣新形势、新任务对工作的新要求,进一步解放思想,开拓创新,实现了新的突破,取得了可喜的成绩。
(一)适应改革要求,职称评聘工作进一步深化
去年以来,我市在贯彻落实全省职称改革政策的基础上,结合开封实际,相继出台了一系列新的改革举措:一是进一步改革完善初级专业技术职务任职资格评价工作,在完善评价程序和手段的基础上,针对不同参评对象,分别采用初聘和直接认定的评价办法,将一年一次的集中评审改为即时办结的承诺件。这项制度运转一年多来,效果非常明显,减少了评审环节,缩短了评聘时间,提高了效率,保证了质量,受到业内专家的广泛认可。二是根据不同类型、不同层级专业技术人员的特点,采用专家评审、考核认定、面试答辩、说课讲课、论文外审等多种评价方式,做到评价主体多元化,评价方法多样化,提高了评审效率、提升了评审质量,得到参评人员的一致认可和好评。三是加大对民营企业职称评价的服务力度,在业绩突出的民营企业经营管理人才中积极开展考核认定高级经济师的评选推荐工作,推荐14名民营企业的董事长、总经理参加了全省首次民营企业高级经济师的考核认定,其中6人获得高级经济师资格。四是积极发挥职称评聘工作的导向作用,配合全市专业技术人员知识产权公需科目继续教育培训工作,在职称评定和职务聘任中,把培训情况作为专业技术人员考核评价和岗位聘任的重要依据,有效推动了专业技术人员继续教育工作的健康开展。
(二)强化责任观念,申报评审程序进一步规范
全市事业单位实行专业技术职务 “评聘分离”后,我市高、中级专业技术职务任职资格申报、参评人数明显增加。为此,我市在坚持“五公开一展示”申报推荐制度的基础上,严格实行个人和单位“双承诺”制,进一步建立和完善了职称申报评审诚信制度和评审结果公示制度,坚持“谁审核、谁签名、谁负责” 的办法,实行申报评审责任追究:如,各用人单位对申报人提供材料、证件的真实性负责,各级职改部门对政策把握和资格审查负责,评委会工作人员对评审材料的接收、审核负责,评委会专家实行主辅审制和审阅材料署名制,哪个环节出了问题,逐个追究当事人和有关领导的责任。同时,严把准入控制关,在资格审查和材料接收过程中,充分利用信息技术,强化对学历证书、资格证书、论文论著、业绩成果等的检索鉴别措施,查处证书和业绩成果造假150余例,论文抄袭320余例,对弄虚作假人员实行了“一票否决”。实践证明,公开公示与“打假”制度的实施,增加了职称工作的透明度,维护了职称体系的诚信秩序,使专业技术人员有了更多的知情权、参与权和监督权,收到了良好的社会效果。
(三)完善评价机制,评审工作质量进一步提高
2009年,我市共调整组建各系列(专业)中级专业技术职务任职资格评审委员会8个,民间艺术人才中级资格评审委员会1个,省分设我市高级专业技术职务任职资格评审委员会1个,全市共有***88名专业技术人员申报、参评高、中级专业技术职务任职资格,评审通过4958人,通过率76.42%,其中:正高46人,副高799人,中级4113人。在申报评审工作中,各级职改部门坚持以人为本,以认真负责的态度,按照现行职称政策规定,详细核对申报材料,精心组织评审会议,客观公正开展评审活动,保证了评审质量和信誉度,得到了社会各界和广大专业技术人员的广泛认可。
另外,我们还进一步优化其他各项工作:整理完善全市专业技术人员信息数据库,进一步澄清各单位专业技术人员基数,在与业务主管部门积极协商,达成共识的基础上,认真做好专业技术职务结构比例审核与聘任工作;在完善评价程序和手段的基础上,初聘和直接认定中、初级专业技术职务任职资格2997人;切实做好职称评定(考试)的后续工作,为6000余名各级专业技术职务任职资格通过人员、二级建造师考试合格人员和卫生初、中级专业技术资格考试合格人员办理发放了资格证书;加强对职称考试工作的监督指导,完成卫生、会计、经济等20余种近万人参加的各类职(执)业资格、专业技术资格考试的报名资格审查和考试监督、指导工作;加强了职称信息管理工作,办结了省厅职称处批转的各类信访件,受到省厅好评。
这些成绩的取得,是各级党委、政府关心重视的结果,是全市各级职改部门共同努力的结果,是各部门、各单位密切配合的结果,是广大专业技术人员理解和支持的结果,在此,我代表市职称改革领导小组办公室、市人力资源和社会保障局对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!在看到取得成绩的同时,也应看到我们在评审方式及评后的聘任与管理等项工作中存在的不足。希望各县区、各部门认真总结经验,查找问题,加强审核,提高工作质量和效率,扎实做好今年的职称申报和评审工作。
二、2010年全市职称工作整体思路和有关安排
2010年,我市职称工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻全国人才工作会议精神,认真贯彻落实全省职称工作会议精神,牢固树立科学发展观和人才观,紧紧围绕“服务一个中心、建立两个机制、完善三项制度、形成一个体系”的职称改革思路,以有利于加强各类专业技术人才队伍建设、有利于更好营造激励和促进创新人才的成长环境、有利于促进整体性人才资源开发为主线,以规范管理、完善制度为重点,以优质高效服务为保障,稳步推进,扎实工作,努力完成年度目标任务,更好地为专业技术人员和经济社会发展服务。围绕这一总体要求,今年,我市的职称工作要重点做好以下几项工作:
(一)牢固树立服务经济社会发展的大局意识
职称工作必须面向经济建设主战场,坚持在大局下行动,围绕市委、市政府的决策部署,提供优质高效的服务。
1、进一步做好企业专业技术人员职称评审工作。发挥职称工作的职能作用,从企业发展实际出发,引导企业专业技术人员提高自主创新能力,重在对企业专业技术人员实际贡献的评价,加大工作力度,落实企业专业技术人员职称评审相关政策。进一步畅通渠道,做好非公有制经济组织和社会组织专业技术资格评价工作,促进非公有制经济和社会组织的发展。继续做好在业绩突出的民营企业经营管理人才中考核认定高级经济师的评选推荐工作。进一步拓宽职称工作服务范围,建立重点企业、专业技术人员密集企业工作联系制度,采取联合***服务等形式,加强与企业的沟通和交流。要把职称工作真正作为服务于企业专业技术人员的一个窗口,倾听他们的意见和要求,切实帮助解决他们的实际困难,真正为专业技术人员提供优良的服务。
2、进一步做好急需引进高层次人才职称评审和认定工作。为更好发挥职称工作在吸引人才、使用人才中的职能作用,吸引高层次人才来我市工作,要进一步落实急需引进高层次人才的职称评审和认定政策。对当年引进的海内外高层次人才,可以不受资历、任职年限等限制,直接申报相应系列的高级专业技术资格,进一步畅通高层次人才职称评审的绿色通道。
3、推进农民工和技能人才职称评定工作。要积极探索农村实用人才和高技能人才评定专业技术职务、职称的机制,逐步在农业、机械、电气、建设、交通等领域开展农民和技术工作职称评定,开辟技能人才成长空间。要因地制宜,建立健全农村实用人才评价制度,切实做好农民技术人员职称评定工作,加强农村基层农民技术人员队伍建设,促进农村技术人才的成长进步,推动农业和农村经济又好又快的发展。要继续做好民间艺术人才职称评定工作,促进民间文化艺术的健康发展。
4、建立健全社会工作者人才评价制度。将社会工作者职业水平评价制度纳入专业技术人员职业资格证书制度统一规划,对于取得《社会工作者职业水平证书》的专业技术人员,用人单位可根据工作需要和岗位要求聘任相应级别专业技术职务。会同有关部门,采取有力措施,加强从事社会工作的专业技术人员队伍建设,进一步推动我市社会各项事业的发展,充分发挥专业社会工作者在实施社会政策、化解社会矛盾、解决社会问题、维护社会稳定、促进社会公平、推进和谐社会建设中的作用。
(二)适应事业单位岗位管理的需要,加强专业技术职务结构比例管理
下一步,我市将全面推进以岗位设置、聘用制、公开招聘为主要内容的事业单位人事制度改革。各级职改部门要及时跟进全市事业单位岗位设置管理工作的总体进程,认真做好专业技术岗位设置和结构比例控制工作,建立以岗位设置为基础、实行聘任数量控制的机制和办法。一是要明确责任。对事业单位专业技术岗位实行岗位总量、结构比例和最高等级控制,是职称工作的重要组成部分,是深化职称改革的重要内容,也是加强专业技术职务宏观管理、优化专业技术人员队伍结构的重要措施。各级职改部门要结合事业单位岗位设置管理制度的实施,认真核定事业单位专业技术岗位结构比例和职务数额,并根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点,合理确定专业技术岗位的主、辅系列岗位,切实做好专业技术职务岗位设置管理工作。在实施过程中,要注意建立健全专业技术职务结构比例调整审核和备案制度。二是要加强调查研究。研究如何将事业单位人事制度改革与职称制度改革相配套,形成整体改革与单项改革同步联动,互相支持,互为促进的局面;研究如何将推进职称改革与促进事业单位发展有机结合,保证岗位设置实施工作和专业技术职称评审的有机结合,并行不悖;研究如何进一步加强专业技术职务聘任和聘后管理,逐步建立专业技术职务能上能下、人员能进能出,充满生机与活力的用人机制;等等。总之,职称工作必须沉下心来,从实际出发,循序渐进,分步***改革中的难题。三是要做好结构比例的审核工作。对事业单位专业技术职务(岗位)实行结构比例控制,是专业技术人员队伍宏观管理的重要手段,是优化专业技术人员队伍结构、科学设岗的基础,也是保证职称工作质量、激发专业技术人员队伍活力的重要措施。为了适应事业单位岗位设置管理的需要,今年,河南省按照高中初