人居环境

建筑业

　　【概况】2011年，深圳市住房和建设局全力推进大运工程、保障性安居工程建设，强化燃气供应和物业服务保障，创新行业和市场监管。全年全市完成固定资产投资总额2136亿元、比上年增长9.84%，轨道交通二期、深圳湾体育中心等大运保障类项目顺利完工；完成建筑业总产值1733.36亿元、增长46.82%，占GDP比重为3.1%；房屋建筑施工面积1.09亿平方米、增长94.32%，其中新开工面积3557.07万平方米、增长68.89%；完成物业服务业总产值296亿元，增长19.8%。年内，全市开工建设保障性住房7.6万套、接近“十一五”期间的开工总量，完成保障性安居工程建设投资约77亿元、增长152%；户籍低收入住房困难家庭基本实现应保尽保；住房公积金覆盖全市各层次群体，归集人数近400万人，跃居全国第三位。西部通道工程获得建市以来第三个、建设系统全省唯一的“广东省科技进步奖”特等奖。深圳市与中国水利水电集团等5家央企签署研发或区域总部落户深圳合作意向协议，行业上市企业达5家。全年全市建筑节能量71.6万吨标准煤，节能建筑面积累计6088万平方米，已建和在建绿色建筑应用面积达1000万平方米、成为全球在建绿色建筑面积最大的城市。全市完成燃气固定资产投资11.7亿元、增长9.3%，天然气管道累计3202公里、管网覆盖率52.3%、增长7.5个百分点，具备接收西气东输二线天然气条件；天然气消费量28.8亿立方米，增长24%；物业管理进社区累计2891个，覆盖率98.8%。

　　【住房保障】2011年，深圳市提前超额完成保障性安居工程建设任务。年内，中央和广东省下达给深圳市的指标是开工建设7.3万套保障性住房，市住房和建设局在9月底即率先完成开工任务，全年实际开工建设7.6万套、新增安排6.2万套、竣工1万套，提前超额完成既定目标。推进第二批低收入住房保障工作。该局严格执行“三级审核、四次公示”、严厉惩处骗租骗购等行为，确保公平分配，为4000多户低收入家庭提供住房保障，实现2007年以前符合条件的户籍低收入家庭应保尽保，保障水平居全国前列。启动人才安居工程。该局完成“十百千万”计划，为1.09万名人才提供共计2070万元租房补贴，安排1110套公租房用于人才安居；编制重点企事业单位名录，启动人才安居常态化受理。实施住房公积金制度。该局创新公积金归集、缴存、提取政策和服务机制，充分运用市场机制和归集银行资源，累计归集资金约188亿元、单位开户7.4万家、个人开户399.7万人；办理提取业务约40万人累计27亿元，其中租房提取笔数约占70%，充分发挥公积金保障住房消费的作用。积极、稳妥解决“两村”历史遗留问题。该局稳步推进鹿丹村片区综合改造，做好补偿协议起草等前期准备工作。加快推进住房保障制度改革创新。该局出台《人才安居暂行办法》和《安居型商品房建设和管理暂行办法》，完善住房保障配套政策；起草住房保障制度改革创新纲要，构建特殊困难群体优先保障、人才群体重点覆盖、惠及所有住房困难群体，以租为主和租、售、补结合的住房保障新体系。

　　【城市建设和工程建设】2011年，深圳市新开工工程1460个，总造价815.33亿元、比上年增长32.07%。其中：2项工程获“鲁班奖”，1项工程获“詹天佑奖”，8项工程入围“全国优秀工程勘察设计奖”，14项工程获评“优质工程”，70项工程获评省“双优”工地，92项工程获评市“双优”工地。全年全市共发生生产安全事故10起、死亡10人、比上年下降45%，未发生较大及以上生产安全事故。优先保障大运项目顺利推进。市住房和建设局开设“绿色通道”，为76个大运项目办理施工许可手续，为27个大运项目发放提前开工函，全部实现即到即办；协调推进青春大道和火炬塔项目建设，统筹抓好轨道交通二期工程收尾验收工作，确保5条线路按期通车；开展“迎大运、创文明”建筑工地环境整治行动，落实工地围档、板房搭设、外架刷新、扬尘控制、车辆保洁、泥浆排放等措施，努力提升市容环境；组建轨道交通BT项目建设管理办公室；在轨道交通三期全面推广5号线BT建设（建设—移交）成功经验；积极推进南方科技大学项目可研调整和设计优化，强化施工协调管理，实现首期工程主体封顶；优质、高效推进援疆试点项目建设，喀什城乡福利院落成、塔县人民医院项目进入收尾阶段，被中央领导誉为“深喀速度”。全面推进工程建设标准化试点。市住建局以创建“国家工程建设标准综合实施试点城市”为契机，积极培育“100个标准化示范工地”、“100个标准化示范企业”和坪山新区工程建设标准化示范区，实施样板引路制度，以点带面，系统推进标准化战略；抓紧完善地方标准体系，组织编制53部地方标准规范；研究开发勘察设计、施工、检测、监管等建设全过程信息系统，实行现场视频监控和移动执法，确保强制性条文得到落实；以保障性住房建设为突破口，推进标准化设计、工业化生产、机械化施工。强化全过程质量安全监管。市住建局创新工程质量监管机制，采取市区交叉执法、异地专家抽查、监督抽检等措施，开展17项质量专项检查，严厉打击“瘦身钢筋”、沥青路面偷工减料等行为，市管工程质量投诉下降39.7%；加强施工安全监管，强化轨道交通、大运工程、保障性住房等重点项目的监管力度；建立保障性住房工程质量责任追究制度，确保保障性住房项目质量；加强房屋安全管理，编制海砂楼、历史遗留建筑物检测鉴定技术规程，组织专家对全市38栋学校宿舍、大型办公楼、居民住房等进行安全隐患处理。

　　【绿色建筑】2011年，深圳市住房和建设局严把建筑节能设计审查关、竣工验收关，新建建筑100%符合节能标准。该局全面加强用能管理，完成750幢大型公建能源审计、80栋能效公示，实现500栋大型公建在线能耗监测，编制建筑物能耗限额标准；积极推进建筑节能改造，累计完成改造622万平方米，以第一名的成绩被评为首批“国家公共建筑节能改造试点城市”，首批4800万元资金拨付到位；推进“太阳能屋顶计划”，新增可再生能源建筑应用面积约700万平方米，推进20个国家级太阳能示范项目建设；南方科技大学项目100万吨建筑废弃物实现就地处理利用，部九窝余泥渣土受纳场建筑废弃物综合利用项目启动招标；推进14个重点工程率先推行使用绿色再生建材产品；加强散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和新型墙材推广工作，新增3个干混砂浆厂；推行绿色施工，落实建筑工地治污保洁等措施，减少粉尘、污水、垃圾排放；打造绿色精品，全市共有80多个绿色建筑示范项目，建科大楼、华侨城体育中心荣获“全国绿色建筑创新奖”一等奖，占该奖项总数的一半；开展绿色建筑认证，共认证项目32个；建设绿色生态园区，制定6个绿色园区建设标准和评价指标，国家绿色旅游园区欢乐海岸一期工程基本建成，全国首个保障性住房绿色小区龙悦居主体封顶；打造绿色城区，组织编制光明新区绿色建筑示范区建设专项规划；倡导绿色大运，完成29个大运会场馆的绿色改造；实施绿色物业管理，在全国率先出台《深圳市绿色物业管理导则（试行）》。

　　【优化建筑产业结构】2011年，深圳市住房和建设局通过实施“引进来、走出去”战略，优化建筑产业结构。该局引进中央企业落户深圳，支持4家市属特级企业申报特级资质，鼓励建筑装饰、幕墙等传统优势产业“走出去”，在全国百强中深圳装饰企业占45家，企业在省外完成建筑业产值达622.33亿元、比上年增长85.45%；培育高端建筑服务业，以前海现代服务业合作区建设为契机，支持工程监理等建筑服务类企业转型升级；充分运用招投标、资质审批、预选承包商等手段，引导形成总承包企业为核心、专业承包企业和劳务服务企业为支撑的“金字塔式”产业体系；提升科技含量，依托市骨干企业建立八大建设工程技术研发中心，引入中国建筑科学研究院在深建立国家建筑工程技术研究中心南方中心，支持深圳建筑科学研究院建设国家绿色建筑和建筑节能工程技术（南方）研究中心。

　　【建筑市场监管与服务】2011年，深圳市住房和建设局继续强化市场监管。该局建立“评核分离”的资质审批机制，共批准三级资质100家、比上年下降46%；加强资质动态核查，对25家检查不合格的企业限期整改，推进外地企业属地化管理，对475家外地施工企业信息卡进行现场核查；完善市场主体信用体系，收集企业良好、不良与履约信用信息，开展阶段与实时诚信综合评价，并将评价结果与招投标挂钩，实行差别化监管；创新市场服务，完善窗口集中办文制度，全年共受理各类业务10.43万件、上升54.4%；实行重大投资项目和政府投资项目跨部门协同办理，即到即办率达98.7%。该局连续5年被评为市行政服务大厅先进窗口单位，业务办理中心连续2年被评为“广东省建设系统精神文明建设先进单位”。

　　【引导和规范市场行为】2011年，深圳市住房和建设局启动新一轮招标投标改革，试行评定分离，进一步规范招标人行为，落实招标人定标责任。该局加强有形建筑市场建设，完善电子评标、异地评标制度；加强评标专家管理，规范清标、评标、定标程序；全年共有发包项目4538个，涉及工程造价1122.21亿元、比上年增长10.75%，节约国有资金81.5亿元；加强计价标准化建设，完善计价规范和相关合同范本，实行合同履约动态监管，加强对国有资金投资建设项目的造价审定。年内，该局深入开展建设领域突出问题专项治理，加快推进制度创新，进一步提高建筑市场信息公平性和透明度。

　　【燃气基础设施建设与监管】2011年，深圳市住房和建设局加快推进燃气基础设施建设与监管。该局协调推进西气东输二线深圳段工程、樟坑径液化石油气仓储基地项目建设，加快推进配套天然气输配系统和市政管网建设，推进天然气在公交等领域的应用；加强企业资质和经营情况专项检查，开展第三方满意度调查；深入企业、学校、社区开展形式多样的燃气安全宣传教育，提高安全用气意识；开展广东大鹏超高压管线安全评价，强化天然气长输管线监管，及时排查整治燃气管道安全隐患，确保大运场馆、酒店和火炬的安全用气；开展燃气企业安全生产应急预案编制与评审工作，提高应急和反恐能力。

　　【打造和谐物业小区】2011年，深圳市住房和建设局加强企业资质动态监管，开展物业管理标准化试点。该局引入智能物业管理系统，推进“智慧小区”建设；开展业主满意度测评，满意指数为80.2；承办中国物业管理改革发展30周年纪念大会，在全国物业服务企业百强中深圳有26家入选，其中前十强深圳占5家；将物业管理与社会管理有机结合，继续推进物业管理进社区，在18个住宅区引入物业管理；推行物业小区电子投票，提高业主投票率和业主委员会换届率；加强物业专项维修资金管理，继续推进维修金收缴工作和“两金合一”工作，累计归集维修资金63亿元，完成支付1152.6万元，实现维修资金的保值增值，切实保障广大业主的合法权益。

　　【加强劳务优美工管理】2011年，深圳市住房和建设局强化建设单位责任，落实属地管辖，制定“清欠”工作指引，进一步加强劳务工管理。该局全年共受理各类拖欠纠纷信访案件110宗、比上年增长30%、涉及金额5000万元，化解群体性上访事件11宗；继续开展平安卡安全培训、考核和宣传工作，发放“平安卡”20万张，累计发放70万张；出台建设工程应急抢险建设方案，组织开展建设工程迎大运突发事件应急演练；加强对行业协会和学会的业务指导，加快推进南山建工村改造建设，加大两个生产基地建设的协调力度。

供　电

　　【概况】2011年，深圳供电局担负全市247.69万用户（蛇口除外）的供电任务，供电面积1952.84平方公里，供电人口1035.79万人（常住人口）。至年底，深圳供电系统拥有110千伏及以上变电站209座（其中500千伏变电站4座，220千伏变电站42座，110千伏变电站163座），主变容量6122.9万千伏安，输电线路3992.11千米。全年全市供电量比上年增长5.01%，达678.07亿千瓦时，其中工业用电63.61%、商业及其他用电20.33%、居民用电16.06%；最高负荷1315.6万千瓦、增长7.84%，创历史新高。至年底，该局实现连续安全生产2409天，刷新南方电网同等规模供电局最高纪录。年内，该局投产110千伏及以上输变电工程22项，新建变电站7座，新增线路长度348.48千米，新增变电容量207万千伏安；城网、农网用户年平均停电时间分别为1.28小时和4.22小时，下降13.5%和36.4%，蝉联“全国供电可靠性A级金牌企业”；百万客户投诉量为15.73次，达到国际先进水平，客户满意度在省情调查中连续3年居深圳市十大服务行业居民评价第一位。

　　【完成大运会保供电任务】深圳大运会期间，深圳供电局高标准完成涉及大运会123座变电站、214条回输电线路、326条回馈线的保供电设备特试特检、消除设备缺陷和隐患排查工作，对199个场馆及重要用户制定“一馆一册”、“一户一册”，按期完成总投资59.08亿元的94项涉大重点工程和168项大修技改项目，派驻2.09万名保电人员坚守保电一线，确保赛事期间深圳电网稳定和所有活动场所可靠供电。国家电监会授予该局“第二十六届世界大学生夏季运动会保供电突出贡献奖”。

　　【蝉联“全国供电可靠性A级金牌企业”】2011年5月13日，国家电监会和中国电力企业联合会在北京召开2011年电力可靠性指标发布会，深圳供电局蝉联“全国供电可靠性A级金牌企业”荣誉称号。全国共有上海、深圳、嘉兴、中山和烟台5个供电企业获此殊荣，深圳在供电可靠性综合评分中仅次于上海，排名从2009年度的第四名跃居至第二名，标志着深圳供电可靠性总体水平迈上新台阶。年内，深圳城市供电可靠率为99.98%、用户平均停电时间为1.48小时（全国供电企业城市供电可靠率为99.93%，用户年平均停电时间为6.18小时），城网用户年平均停电时间全国最短。

　　【保供电服务】2011年，深圳供电局为确保电力供应，提前编制有序用电预案，优先保障民生用电，集中力量缩短故障抢修时间，城市中心区配网自动化系统建成后故障平均复电时间由128分钟下降为56分钟、降幅达56.25%；努力提升客户满意度，开展“六走进”、“五到位”活动，集中力量解决企业和群众用电问题；积极服务地方经济转型升级，全力服务华星光电、长安标致等市重大项目用电，仅用6个月建成投产220千伏华星输变电工程；完成前海深港服务业合作区电网专题规划，试点坪山新区智能配电网建设，制定支持深圳市低碳城市试点工作方案。年内，该局作为全省“惠民生先锋行动”先进典型被中央及省、市媒体宣传报道。

　　【供电安全生产】2011年，深圳供电局围绕“体系化、规范化、指标化”的生产管理思路，继续保持供电安全生产持续稳定局面。年内，该局建立作业、设备、电网风险评估与管控联动机制，进一步提高主网系统输送能力和稳定水平；推进设备基础管理和特殊运维规范化管理，开展精细化巡视，优化输、变、配电运维模式，强化设备运行监控和状态分析；深入推进“安全、优质、文明”样板工程创建活动，220千伏农园变电站工程被评为“广东省优良样板工程”；积极会同公安等部门，加强重要电力设施技防建设，加大巡查力度，建立警企联动机制，邀请市民参与护电。截至年底，该局实现连续安全生产2409天，在国内同等规模供电局中位列前茅，荣获“广东省‘五一’劳动奖状”。

　　【与香港中华电力展开对标工作】2011年，深圳供电局与香港中华电力展开全方位、系统化的对标工作，组织15次共773人次参加的体系化交流，编写对标报告10份并形成一套较为完整的“1+10”接轨香港方案体系。该方案以“企业管理向精益化方向转变”为重点，以“卓越的国际先进城市电网运营商”为长远目标，着力推进精益体系“客服能力、营销能力、规划能力、建设能力、运营能力、价值创造能力、综合管理能力、班组管理能力”八大能力建设。

　　供　气

　　【概况】2011年，深圳市燃气集团大力拓展电厂、锅炉油改气等工商业用气市场，与深圳宝昌电力有限公司签署天然气购销协议，向深圳钰湖电力有限公司供应天然气，实现向电厂用户供气零的突破；新开发市华星光电技术有限公司、深圳青岛啤酒朝日有限公司、深圳信隆实业股份有限公司、鸿兴印刷（中国）有限公司、皇亿纺织有限公司、南海油脂工业（赤湾）有限公司等多家大型工业用户；拓展锅炉用户改用天然气135家，改造锅炉252台；组织和推进天然气高压输配系统工程（西气东输二线深圳配套工程）建设，具备接收西气东输二线深港支线向深圳供气的能力；推动异地燃气项目快速发展，异地燃气用户新增4.27万户、比上年增长22%，燃气销量1.72亿立方米、增长32.16%，赣州深燃、宜春深燃等异地燃气公司与中石油等管输天然气供应方签订采购协议，年采购天然气2.74亿立方米；加大异地燃气新项目拓展力度，新增异地燃气投资项目8个，异地燃气投资项目累计22个。年内，该集团获得广东深汕特别合作区、安徽省定远县（盐化工业区）和江西省宜春明月山温泉风景区三地燃气经营权；新建内蒙古鄂尔多斯乌审旗和安徽省宣城2座天然气液化厂，日处理天然气30万立方米；合资成立湖北深捷清洁能源有限公司，主要经营湖北省长途客货运汽车液化天然气加气业务；合资成立山东泰安市泰山燃气集团耐特液化天然气有限公司，主要经营泰安市及周边地区液化天然气公交车加气业务；控股设立安徽深燃鑫瑞天然气供应有限公司，主要为马钢（合肥）公司冷轧板厂项目供应天然气。年内，该集团营业收入81.12亿元，增长23.69%；实现利润总额5.15亿元，增长29.26%；归属母公司股东净利润4.05亿元，增长26.***%；归属母公司股东扣除非经常性损益后净利润3.99亿元、增长33.9%，每股收益0.33元、增长26.92%；加权平均净资产收益率14.73%，增加2.02个百分点。

　　【管道燃气供应】2011年，深圳市燃气集团管道燃气业务发展良好。全年全市管道燃气用户净增11.55万户，管道燃气用户总数达134.51万户，其中深圳市管道燃气用户110.49万户、异地管道燃气用户24.02万户；在新增用户中，用气量较大的工商用户增长速度加快，其中商业用户增加1336户、工业用户增加113户；管道燃气销量8.14亿立方米，增加2.96亿立方米、比上年增长57.14%；由于现货天然气的采购价格及占比上升，管道天然气业务毛利率减少7.8个百分点，因销量上升使管道天然气业务毛利额增加1.74亿元、增长26.41%。

　　【液化石油气批发】2011年，深圳市燃气集团因受到天然气持续替代影响及新的竞争者加入，液化石油气批发业务竞争愈发激烈。该集团采取“固本强基、夯实市场、效益优先”经营策略，液化石油气批发销量59.18万吨、比上年减少4.87万吨、下降7.6%；液化石油气批发业务毛利率1.96%、减少0.31个百分点，毛利率下降主要是公司销售毛利率较低的国产气比重上升所致。

　　【瓶装液化石油气】2011年，深圳市燃气集团按照“适度扩张、强化管理、控制费用”经营策略，实施梳理整顿，努力拓展瓶装液化石油气业务。年内，该集团在持续受到管道天然气替代冲击的不利情况下，瓶装液化石油气用户净增10.08万户，瓶装液化石油气用户总数达90.8万户；瓶装液化石油气销量13.97万吨，比上年增长2.8%；瓶装液化石油气业务毛利率15.13%、比上年减少2.55个百分点，减少的主要原因是受国际油气价格上涨影响，报告期内瓶装液化石油气采购成本有所上升，销售价格上涨存在滞后效应，从而导致毛利率小幅下降，由于销量小幅上升，瓶装液化石油气业务毛利额与上年基本持平。

水　务

　　【概况】2011年，深圳市水务局圆满完成年度各项目标任务。全年全市共完成市本级水务工程政府投资逾20亿元（实际支付16亿元）；原水供应总量19.5亿立方米、比上年增长2.9%；自来水供应总量16.1亿立方米，增长3.2%；万元GDP水耗17.8立方米，下降11%；年处理污水9.7亿立方米，COD减排量25.8万吨，超额完成减排任务，污水集中处理率89%、上升8个百分点；水土流失总面积45.05平方公里，减少2.51平方公里。

　　【水务迎大运】2011年，深圳市水务局迎大运工作取得优异成绩。年初，该局召开迎大运、迎“国家环保模范城市”复查“双迎”工作动员大会，排定90项“双迎”任务，全面展开“双迎”行动，在大运倒计时100天、90天、30天、15天、7天、3天等重要时间节点召开专题会议，强力推进“双迎”工作；实施完成25项投资少、见效快的水质改善工程和河道精细化管理、污水处理设施运营监管、水政执法等9项管理提升行动；制订水务各领域工作方案和预案20多件，组织开展500多次各种类型应急演练。大运会期间，全市水环境明显改善，水质达到最优水平，福田河、大沙河、龙岗河干流等河道成为展示城市建设成就的重要窗口和“办赛事、惠民生”的重要载体；大运水源供水保障安全有力，未发生供水安全事故；大运“三防”、水务安全反恐形势平稳有序，实现“零事故、零伤亡、零损失”。

　　【水务社会管理】2011年，深圳市水务局完成水务发展中长期战略研究，推动出台《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快我市水务改革发展的若干意见》，明确未来10年城市治水兴水思路和主要目标，落实加快水务改革发展保障措施。年内，该局编制完成《深圳市水务发展“十二五”规划》，梳理排定360项“十二五”水务建设项目计划，会同市发改、财政等部门拟订328亿元“十二五”水务建设投融资初步方案；编修完成流域综合规划、供水水源与给水布局规划、应急备用水源规划、污水系统布局规划、再生水利用规划等一批专项规划，启动防洪潮规划、河道整治规划等规划修编，明确水源调配、水污染治理、防洪减灾、优质饮用水入户、非常规水资源开发、水文化建设重点以及工程运行、水价、水环境开发治理、水务应急管理等方面改革任务；完成《深圳经济特区河道管理条例》修订，推动出台《深圳市人民政府关于加强水务行政执法工作的意见》，积极开展保护东江水源工程立法论证，完成《深圳市小型水务工程验收实施办法》、《深圳市水务局固定资产管理暂行办法》等16项规章制度修订工作。年内，该局开展排水、河道、水土保持执法行动，组织出动执法人员7.06万人次、比上年增长270%，检查施工工地5126个、增长330%，处理水事违法案件4253宗；全面梳理水务行政审批及行政服务事项；完成深圳河湾生态健康改善工程系统集成与示范、西江引水工程关键性技术研究等一批科研项目前期准备，深化数字水务一期工程设计，推进污水处理厂在线监测站点等一批信息化项目建设。

　　【水务工程建设】2011年，深圳市建立实施单位、市水务局、市政府三级项目协调机制，健全牵头单位、实施单位、项目负责人、直接责任人四级责任制网络，统筹全市有关力量加快推进水务工程建设。年内，市水务局提请市政府召开12次办公会议协调解决工程建设资金、用地、报批手续等100多个重大问题，推动重点项目建设；完成布吉、光明等13座污水处理厂新改扩建工程，建成横岗再生水厂，组织贯通300多公里污水管道，完成福田河、龙岗河干流一期等河流治理工程，重点区域水环境质量大幅提升；完成第一批小型水库除险加固任务，完工沙井河片区排涝工程共和泵站、潭头水闸等建设项目，城市防洪排涝能力进一步增强；东江水源二期工程顺利通水，水源供水保障体系进一步完善；龙华、观澜两座污水处理厂扩建工程及公明供水调蓄工程等26项在建工程取得积极进展，福田河综合整治工程、布吉污水处理厂工程获市政府通令嘉奖。

　　【水环境综合治理】2011年，深圳市水务局统筹实施全市迎大运、创“全国文明城市标兵”水污染治理行动，推动8座污水处理厂投入商业运行，新增污水处理能力123.5万吨/日，总有效污水集中处理能力达390万吨/日，基本满足了污水处理规模要求。年内，该局组织完成13座污水处理厂配套污水管道工程和9项污水管道接驳工程建设，减少污水直排河道120万吨/日，全市污水收集骨干框架初步形成；完成福永污泥处理项目挖潜改造和寮坑污泥处理项目改造升级，基本解决全市污泥出路问题；河流综合治理成效初显，全市河流水质明显改善，中心城区河道水质达到景观水体标准；启动河道管理范围勘定工作，明晰涉河建设项目行政许可流程，河道管理职能的发挥更加充分、有效；完成原特区外四大河流干流管养维护招标并制定相关考评办法，对河道管养实行月检查、季考核和年考评，全市河道维护管养质量明显提高。年内，该局完成布吉河（第二阶段）、龙岗河干流（二期）、龙岗河下游（田坑水片区）排涝工程等一批河道整治项目前期工作，启动龙岗河干流深惠交界处大松山段整治，积极推动观澜河大和水闸扩建项目总承办试点，实施大运期间河道补水、布吉河万象城段水质提升、大沙河河口除臭等一批河流水环境提升项目，福田河、龙岗河、观澜河等河道实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

　　【“三防”减灾】2011年，深圳市水务局严格落实“三防”责任，将隐患排查贯穿于工作全过程。年内，该局组织排查、整改隐患1250宗，强化水库大坝、水闸安全监管，专项协调督办南山后海、宝安西部、龙岗细靓等片区40多项内涝问题，组织完成50项应急排涝工程，对110条道路积水点采取应急措施；启动4次防洪、防风应急响应，转移危险地带群众3万余人次，组织回港船只4200艘次，开放避险中心300多个，组织抢险队伍4000余人次，有效应对“五二二”、“六一一”等暴雨和“海马”、“洛坦”等台风考验，全市汛期未出现严重险情，未造成重大人员伤亡和财产损失；提前研判全年天气形势，科学开展水源调度，实施宝安西北部、光明等片区抗旱保供水工程，实施飞机增雨作业21架次、增加水库蓄水8000万立方米，在降雨较常年偏少近四成的情况下保障了全市旱季供水安全；推动出台《深圳市“三防”抢险救灾工程管理暂行办法》，升级改造“三防”指挥信息系统，强化“三防”演练，及时补充“三防”物资，“三防”能力建设取得新进展。

　　【水土保持】2011年，深圳市水务局审批水土保持方案700个，对全市在建586宗工程进行“拉网式”检查，对262个建设项目进行监测，完成水土保持专项验收84宗。年内，该局重点整治厦深铁路、西气东输、深圳机场扩建等重大市政工程引发的水土流失问题，水保方案源头管控作用不断增强；编印《饮用水源水库流域水土保持综合治理工程施工作业指引》，水源地水土生态环境质量进一步提升；积极宣传贯彻国家新《水土保持法》，推动成立中国水土保持学会城市水土保持生态专业委员会；组织完成福田、盐田两区全国水土保持监督管理能力建设示范县创建工作，城市水土保持创新实践不断丰富。

　　【城市供水】2011年，深圳市水务局按照“三条红线、八大体系、三个类别”系统推进国家水资源综合管理试点工作，组织完成74亿元试点项目投资和38项试点任务，推动15项考核指标提前达标，分别占总任务的40%、79%和43%，为顺利通过考核验收打下坚实基础。年内，该局积极推动“西水东调”工程进入规划阶段，加快推进东江三期、盐田支线等项目前期工作和光明水厂等供水工程建设，水源供水工程体系进一步完善；开展供水水质专项督查，检查二次供水水箱316个，抽查23个村级水厂水质，全市供水水质综合达标率保持在99.5%以上，供水质量稳步攀升；积极推动原水价格与自来水价格联动调整，原特区内原水、自来水水价调整如期完成，全市即将实现同网同价；拟订优质饮用水入户工程实施方案和居民小区用户供水抄表到户管理办法，在梅林一村以及大磡、麻磡、白芒3个村开展试点并取得积极进展；积极推进一级水源保护区封闭管理，加强水源保护，主要饮用水水源地水质达标率连续3年达到100%。

　　【城市排水】2011年，深圳市水务局认真梳理、整改和完善大运会比赛场馆及周边排水管网，清疏雨污管渠248公里，检查污水井3.28万口、雨水箅子近10万个，排查、整改轨道交通工程沿线排水隐患101处，确保大运会期间排水安全。年内，该局编制完成原特区内2011～2015年“清源行动”工程实施方案和“三不管”排水管网改造工程实施方案，开工17个住宅小区排水管网改造工程，创建“排水达标小区”299个，开展小业态（门店）排水专项整治，查处违法排水案件481宗，办理排水许可1637件，排水源头管理取得明显成效；强化排水设施运营监管，巡检污水处理厂880厂次，抽检进、出水水质600批次，排水设施运营绩效评估体系逐步健全；完成原特区外排水管网市场化运营招标，将原特区外地区9600公里排水管网纳入专业化运营管理，推动寮坑、南山热电等项目投入商业运营，完成10座BOT污水处理厂污泥运输招标。

　　【“国家节水型城市”建设】2011年，深圳市以全国最高分通过“国家节水型城市”验收，被授予“国家节水型城市”荣誉称号。年内，市水务局严格用水计划管理，下达10万多家单位用户年度用水计划，现场核查500多家单位用水情况，对70家重点单位用户征收超计划加价水费；出台水量平衡测试工作指引，完成40余家单位用户水量平衡测试，对49家未按规定进行平衡测试单位用户进行执法整治，完成100多家新改扩建项目节水审查，节水基础管理不断加强；开展近岸海域海水水质调查和再生水安全性评价，开展片区再生水供水管网详细设计和低冲击开发雨水综合利用基础技术规范编制，出台雨水利用工程技术规范，完成南山区荔香公园、月亮湾公园雨水利用方案设计和梅林水库低冲击开发雨水综合利用示范项目前期招标准备，非传统水资源利用逐步深化；出台《深圳市节约用水奖励办法》，对169家节水先进单位和集体、594名节水先进个人进行表彰、奖励，进一步激发全社会的节水热情。

气　象

　　【气温】2011年，深圳市年平均气温22.6℃，较累年平均值23.0℃、低0.4℃。年内气温起伏较大，其中8月、11月平均气温较累年平均值偏高，1月、3月、10月平均气温较累年平均值偏低，其余月份气温正常。深圳国家基本气象站观测到年极端最高气温36.1℃，出现在8月30日；高温（最高气温≥35℃）天数4天；极端最低气温3.9℃，出现在1月12日；低温（最低气温≤5℃）天数1天。年平均气温的空间分布因海拔、下垫面差异总体上呈西高东低的特点。中西部在22.5℃～23.5℃之间，东部在22℃～22.5℃之间，山地在21℃～22℃之间。

　　【雨量】2011年，深圳国家基本气象站记录降雨量仅为1269.7毫米，比累年平均值（1935.8毫米）少34.4%，属降水偏少年份，位居历史第二低值。降雨时空分布极不均匀，呈现东多西少分布。与累年平均月降雨量相比，全年除6月、10月、11月雨量偏多外，其余时段降水稀少，其中8月偏少达74%，3月、4月、9月偏少均在50%以上。2011年入汛时间为5月22日，比平均入汛时间（4月19日）偏迟。汛期（4～9月）累计雨量1059.2毫米，占全年总降水量83.4%，比累年同期平均值（1666毫米）偏少36.4%。全年降雨日数为115天（不含雨量记录为0.0毫米的日数），比累年平均值偏少20天；深圳国家基本气象站观测到年最大日雨量为87.1毫米，出现在6月29日。

　　【日照与湿度】2011年，深圳市年日照时数为2054.4小时、比累年平均值（1837.6小时）多216.8小时、比上年增多278.8小时。年平均相对湿度为71%，较累年平均值低3%。其中，4月、5月湿度为历史同期最低值，8月为历史同期第二低值。

　　【主要气候特征】2011年，深圳市气候特征是“风雨偏少春雾浓，冬寒夏热干旱重”。全年进入深圳市500公里范围内的热带气旋有5个，市气象台均发布了台风预警信号，其中热带风暴“海马”和强台风“纳沙”对深圳市造成明显风雨影响，最高分别发布了台风蓝色预警信号和台风黄色预警信号。全年全市出现4次较大范围的暴雨过程，分别出现在5月22日、6月17日和29日、9月29日，其中5月22日发布了最高暴雨红色预警信号；全年有14次局地性暴雨，共发布黄色暴雨预警34次，其中6次升级为橙色信号。全年对深圳市造成明显风雨影响的热带气旋个数和大范围暴雨日数分别比累年平均值偏少2个和5.3天。全年冷暖波动幅度较大。1月出现近34年来罕见的持续低温天气，10℃以下寒冷天数多达20天；月平均气温12.0℃，为深圳市有气象记录59年来的第三低值；最低气温为3.9℃。8月份33℃以上的炎热酷热日数达21天，为历史同期最多；最高气温达36.1℃，中北部地区最高气温超过38℃。全年降水偏少，1～5月降雨量比累年平均值偏少50%，导致4～5月期间出现重度气象干旱。

　　暴雨　2011年，深圳市汛期雨量偏少，但降水过程集中，局地性强，仍然造成部分地区内涝。全年全市出现18次暴雨过程，其中4次出现大范围暴雨。6月中、下旬出现“龙舟水”，深圳国家基本气象站累计雨量达397.6毫米，比累年同期平均值（220.7毫米）偏多80.2%。其中，26～30日出现暴雨局部大暴雨的持续强降水，过程雨量普遍在80～180毫米；最大过程雨量为301.2毫米，出现在坪山新区坪地；最大小时雨强高达78.5毫米。7月中旬出现持续强降水，深圳国家基本气象站累计雨量达211.0毫米，其中15～17日连续出现暴雨局部大暴雨的降水，最大小时雨强为60.7毫米。

　　热带气旋　2011年，深圳市海上热带气旋复杂多变，影响时间长，并出现超强台风。全年有“莎莉嘉”、“海马”、“洛坦”、“南玛都”、“纳沙”等5个热带气旋进入深圳市500公里范围内。其中，“海马”与“纳沙”造成的风雨影响较为明显。首个造成明显风雨影响的热带风暴“海马”于6月21～23日先后给深圳带来高温、雷暴、大到暴雨降水以及大风天气，最大过程雨量为87.2毫米（罗湖区梧桐村）。9月29~30日，受强台风“纳沙”影响，深圳市出现暴雨局部大暴雨，坪山新区坑梓站29日记录到117.3毫米的全市最大日雨量；沿海及海区出现大风天气，西涌记录到31.6米/秒的全市最大瞬时风。从影响看，全年热带气旋给深圳市造成的影响相对较轻，尤其是“纳沙”为水库补充了大量蓄水，给深圳市带来的影响利大于弊。

　　寒冷　2011年，受北方冷空气影响，深圳市1月、2月多低温寒冷天气，并出现近10年的首个冷冬。1月受北方冷空气不断南下影响，天气持续寒冷，日最低气温一直徘徊在10℃上下，回暖的时间很短暂。月平均气温仅12℃，较常年平均值偏低3.4℃，为历史同期第三低值；月内有20天出现10℃以下的寒冷天气；受弱冷空气影响，1月12日出现3.9℃的低温天气，是深圳国家基本气象站记录到的当年极端最低气温。

　　高温2011年，深圳市夏季天气酷热，深圳国家基本气象站记录到高温日数为4天。酷热天气主要出现在7月下旬至8月，8月1～8日，深圳市最高气温维持在33℃以上，3日达34.6℃，宝安、龙岗北部地区达37℃。8月12～23日，大运会期间日最高温度均维持在30℃以上，其中沙滩排球场地沙温最高超过50℃。8月29～31日的日最高气温均超过35℃，30日深圳国家基本气象站记录到年极端最高气温36.1℃，当日中北部地区最高气温达38℃。整个8月气温33℃以上的日数总计达21天，为历史同期最高值。

　　干旱2011年，深圳市降水持续偏少，空气十分干燥，冬春季节气象干旱严重。1～5月的总雨量仅254.3毫米，较累年平均值偏少约50%，其中3月、4月雨量均偏少70%以上。受降水持续偏少影响，4月、5月土壤湿度低，在部分时段10厘米深度土壤体积含水量仅约7%。4月中旬和5月中旬深圳市两度监测到重度气象干旱。

　　大雾2011年，深圳市共出现6天全市范围的大雾天气，比累年平均值（3.3天）偏多。全市大雾天气分别出现在2月16日、17日、28日，3月18日、20日，4月5日，人工记录最低整点能见度分别为800米、300米、300米、900米、300米、600米；冬春季节局地大雾天气较多，在大鹏湾尤为严重，1～5月大鹏湾沿海地区局地大雾频现，其中有5天出现能见度小于100米的局地强浓雾。

　　雷暴2011年，深圳雷电活动较往年明显减弱，首场雷暴来得晚，雷暴天数少，地闪次数少且强度弱，雷击事件影响轻，未造成人员死亡。首场雷暴在3月15日响起，比累年平均（3月2日）偏晚13天；共记录到54个雷暴日，较累年平均值偏少约9天。闪电相比往年少而弱，全市共发生雷电对地闪击1.35万次，比2007～2009年的平均值2.08万次少7302次，不及上年2.95万次的一半；最大正地闪为154.0KA，最大负地闪为-221.3KA，均远低于上年正负地闪极值（211.2KA和-277.2KA）。

　　霾日2011年，深圳市霾日数为112天、较上年少3天，其中影响程度达轻度及以上（能见度小于5公里）的霾日共58天、较上年少1天。霾天气主要集中在1季度、4季度，其中1月霾日最多，达16天。在8月大运会期间，受海上偏南气流影响，空气清洁，无霾天气出现；大运会结束后，转受台风外围下沉偏北气流控制，能见度急剧下降，连续出现7个霾日。全年能见度总体有一定好转，年平均能见度为14.5公里，较上年增加0.1公里，为近10年最高值。能见度随季节变化较大，汛期能见度明显好于秋冬季。

　　【气象现代化建设】2011年，深圳市气象现代化建设稳步推进。年内，市气象局完成《气象灾害应急预警工程》项目投资计划8499万元，新建大气成分监测、岩通量观测、西涌微波辐射计、龙岗边界层风廓线雷达、13个道路气象环境监测站、8套激光雨滴谱、11套大气电场仪、4套闪电定位仪等观测设备，提升了重点区域密集观测能力、边界层垂直探测能力和灰霾的观测能力；完成西涌遥感遥测观测场（廓线仪土建）、石岩气象梯度塔工程和雷电灾害防御实验室工程设计，并移交市建筑工务署实施；完成东部海洋气象标准气候观测场建设、PY30-1、LF13-1平台自动海洋气象站布线、气象影视制作项目、GPS水汽项目、大气成分监测系统项目、大运会气候业务服务子系统项目和应急气象保障子系统项目建设；高性能计算机设备、人工影响天气基地相关设备部分项目、气象能源试验项目、短期气候预测综合业务子系统在建中；暴雨雨洪项目完成招标。

　　【气象防灾减灾】2011年，深圳市积极拓展气象防灾减灾新领域。市气象局在全市举办气象灾害应急管理研修培训班，对市、区部门防灾责任人进行培训，强化以气象灾害预警信号为先导的应急联动；与市教育局、市科协合作开展“自主创新大讲堂”——气象安全进校园活动，组织专家深入中小学校举办气象防灾科普知识讲座；结合“五一二”防灾减灾日和“国际减灾日”活动，深入基层一线开展防灾宣传教育，先后2次在坪山新区集中讲授防灾知识，指导坪山高级中学开展综合防灾减灾避险逃生演练活动。全年该局累计开展知识讲座80场次，受众1万余人，发放宣传资料9万份。

　　【气象行政执法与行政审批】2011年，深圳市气象局不断规范气象行政执法、创新行政审批业务。该局不定期开展路面巡查和依托“数字城管”平台加强施放气球监管，累计开展行政执法53宗，摘除气球347个，获得深圳市“数字城管系统案件处置先进单位”称号；继续推广实施“一支笔”授权（即局领导对处领导授权，处领导对窗口现场负责人授权）审批模式，启用“网上预申报系统”，进一步优化、简化业务流程；“特事特办、急事急办”，主动为申请人提供“绿色通道”服务；创新服务模式，建立检验产品信息库供免费查询、推出审批证件邮政特快专递服务。全年该局办结各类审批业务1034宗，提前办结率100%。

　　【防雷减灾】2011年，深圳市气象局坚持不懈地抓好气象安全生产管理，防雷减灾工作取得实效。该局联合市轨道办发出《关于做好城市轨道交通工程项目防雷安全工作的通知》，要求轨道交通建设、运营等单位落实防雷减灾工作责任制，切实做好各阶段的防雷安全工作；指导市防雷中心按期完成检测工作，开通“绿色通道”，特事特办，依法、高效完成1～5号地铁线防雷验收行政许可，完成对42个大运会场馆的防雷安全隐患排查并形成专题分析报告送场馆工程建设与保障指挥部、市安委办、市文体旅游局等部门协调落实整改；组织省、市防雷专家前往大梅沙沙滩排球比赛场馆开展防雷安全评估，对大运会场馆运行提出具体防御措施建议；完成大运会燃料电池车固定加氢站与维保基地和新能源汽车基础设施网络建设及57个示范充电站防雷安全风险评估；召集防雷相关企业召开2011年防雷减灾工作会议，通报工作情况，宣传政策法规，部署工作任务；开展全市防雷安全生产专项大检查，组织2个检查组前往50家防雷企业进行现场检查，对发现的问题结合贯彻实施3个防雷新规章召开通报会进行教育整顿，并及时发出36份整改通知书限期整改；依法完成19家公司申报防雷工程专业资质现场核查和初审工作。

　　【人工影响天气】2011年，深圳市气象局通过地区合作和资源共享，依据需求科学统筹，实现人工增雨作业区域效益最大化。全年该局累计作业飞行21架次，飞行时间55小时，分别对深圳、河源、东莞、惠州实施飞机增雨作业，是深圳市开展飞机增雨作业以来最多的一年。通过人工增雨，深圳全市水库增加蓄水6558.5万立方米；河源市增加降雨量3.96亿立方米，山塘水库蓄水量增加8444.3万立方米；东莞市水库总蓄水量增加1318万立方米；惠州市增加降雨量1.87亿立方米。人工增雨有效缓解了东江流域地区的干旱，保护和改善了生态环境，对深圳市的大运会环境提升工程起到重要作用。

　　【气象科研】2011年，深圳市气象局加大科研工作力度，气象科研取得新成果。该局研发数值预报平台，引进欧洲天气预报中心空间分辨率为25公里、时间分辨率为6小时的欧洲数值预报产品，建立欧洲中心精细资料显示模块、欧洲中心集合预报显示模块和欧洲中心32天集合预报产品展示模块。研发具有灰霾监测与预报功能的霾与空气质量综合业务平台。该平台由灰霾实况显示、灰霾数值预报、激光雷达数据查询显示、环境监测、天气信息、扩散系数和资料8个模块组成。其中灰霾数值预报模块包含了引进的排放源模式（SMOKE）、大气化学模式（CMAQ）、气象预测模式（GRAPESCHAF），建立了颗粒物质量浓度、颗粒物数浓度、硫酸盐、硝酸盐、铵盐、碳气溶胶、能见度、氮氧化合物、二氧化硫、消光系数、臭氧、一氧化碳等灰霾要素未来3天的数值预报，并建立深圳市和广东省两个尺度的预报图片动画显示和查询页面。激光雷达数据查询显示是通过自主研发的气溶胶垂直消光系数和边界层反演算法，计算获得边界层高度、消光系数廓线，直接给出大气气溶胶垂直分布情况，从而建立激光雷达探测消光廓线数据、退偏廓线数据、质量浓度数据查询显示网页。研发深圳热带气旋综合业务平台。该平台包括热带气旋实时资料显示、热带气旋历史资料检索、热带气旋预报客观定量预报、热带气旋预报制作4个模块。该平台基于地理信息系统，以数值预报、数值预报解释应用、客观统计方法为基础，采用主观对客观修正的方式，具有人机交互的制作平台和历史详细资料查询等功能。研发气象精细化预报制作系统。该系统以自动站监测资料及各类数值预报资料、短时临近预报信息为数据支撑，以大型体育赛事场馆、重点服务地区及精细预报岗位职责信息等为主要管理对象，建立基于GIS的可视化、人机交互的综合性气象精细化预报制作服务平台。前台程序完成人机交互的精细化预报制作，服务端后台程序完成产品的生成和快速分发。其中交通干线天气提示自动生成模块根据天气实况插值结果和深圳30条交通主干道叠加分析，通过信息综合，自动生成各路段天气实况提示。根据临近预报系统定量降水预报输出结果与深圳30条交通主干道叠加分析，自动生成各路段天气预报提示。年内，该局研发大运会传输监控系统，大运会MOC综合气象信息显示系统，大运会场馆精细预报制作系统，积涝预报系统，地质灾害分区预警系统，深圳地铁1、2、5号线专项气象服务系统，深圳雷电临近预警系统（CAMSLNWS2.0），深圳市灾害性天气概念模型查询和FM898电台直播间气象服务系统，升级气象灾害分区预警系统，深圳天气iphone、android版和“天气宝宝”程序，引进广东省气象台精细化预报平台，并专门针对大运会开设中英文气象服务网。

　　【气象服务】2011年，深圳市气象局全力做好暴雨、热带气旋及强雷暴、干旱等的气象服务，气象灾害造成的经济损失为历年最低。全年该局共发布各类预警信号144次，向市委、市政府等部门报送（重大）气象信息快报93期，启动内部应急响应8次，气象信息服务公众8.4亿人次，日均发布气象短信418万条；开展大运会、春运、“文博会”、“高交会”、轨道交通等近30项重大专题气象保障服务；实现全市范围预报和重点区域预报服务相结合，在布吉街道细靓片区等重点地段开展“点对点”精细化气象服务，提前1～3小时预估全市各易涝点的强降雨和积涝区域；与市规划国土委共同开发的分区地质灾害预报预警平台投入试用，实现以街道为最小单元的地质灾害精细化分区预警；气象灾害分区预警精细到4平方公里，并由深圳市扩大至泛华南区域，预警信息传输时效缩短至10分钟以内，短时临近预报时效延长至3小时，实现重点时段提前2小时逐10分钟发布实况和预报信息提示；推出上下班出行等重点时段的风速、能见度、湿度、降雨量等分区精细化预报信息，通过电台等多种形式服务市民出行。

　　【大运会气象服务】2011年，深圳市大运会气象服务中心为大运会火炬接力传递、开闭幕式、赛事举办等提供全方位、精细化的气象服务。8月1～23日，该中心累计发布各类场馆天气预警149次，提供大运会气象服务信息68万条，服务3000多万人次，各场馆依据天气预报调整户外赛事和活动4场次，实现大运会期间气象安全生产责任“零事故”，公众对天气预报和气象服务的满意率为93%。大运会气象服务首次开展有中央气象台、广东省气象台、香港天文台、深圳市气象台及服务现场参加的“四级五方”大运会天气视频会商，提前10天准确预报开闭幕式场馆当天天气；风云二号（FY2C）气象卫星首次定点深圳，泛华南七省及香港气象部门17部天气雷达、8000多个自动站密切监视开闭幕式活动和比赛现场天气动态，提供范围达1500公里的探测信息同步服务，为大运会开闭幕式和赛事运行提供高密度、全方位的气象监测保障；首创为大运会11项户外赛事制定专门的气象敏感指标，实现对气象敏感赛事的个性化服务；创新“精细化场馆预报+分区预警+户外赛事气象影响指标的重点提示信息”的“三合一”保障服务模式，得到各场馆主任、技术官员及运动员的称赞；《2011年深圳第二十六届世界大学生夏季运动会气象影响风险评估报告》为确定大运会举办时间提供参考，被国际大体联主席乔治・基里安称为“20多届大运会最好的气象评估报告”；《大运会期间气象风险的评估报告》为开幕式更换地址提供依据，《大学生运动会海上基地选址气象条件分析报告》为大运会海上项目选址提供参考；详细评估开闭幕式开展人工消（减）雨作业的各种风险和困难，提出可行性建议，为大运会赛时总指挥部做出“不再开展人工消减雨作业”的决策提供支撑，节省了1800多万元的财政经费。

　　【气象产业】2011年，深圳市进一步拓宽气象信息服务渠道。7月6日，深圳气象频道正式开播，为深圳市气象预警和天气信息提供了全新的信息发布平台，每天制作播出的13档气象节目收视人数约为2亿人次，全市130万户数字电视用户可收看到深圳气象频道；深圳电台4个频道开展气象专家连线服务，年收听总人数约1亿人次；全年累计发送气象手机预警短信1000余条次共8.4亿人次，其中专业预警短信及提示短信152条，受用专业用户800多万人次；“12121”气象公益服务电话拨打量达500万次；依托社会资源实现500多个社区气象信息全覆盖；充分利用气象微博和主持人微博传播交通气象服务信息，获得公众好评。年内，市气象局应大运会气象服务需求，开发建立大运会专题服务网页、基于3G技术的气象Wap服务网站以及“深圳气象”移动服务终端系统，进一步扩大气象信息覆盖范围。以城市轨道交通为重点的行业气象服务亮点突出。随着深圳地铁5条线路全部开通，根据其气象保障的需求，该局建立地铁沿线专项气象监测网，开展对地铁轨道交通高架段和地面、地下易涝段进行全天候定点互动服务，完成地铁近120多个站点防雷安全检测技术服务工作；建立电力气象服务系统，为电力应急指挥系统和电力设备气象预警系统提供气象分析与信息支撑；深入开展交通气象服务，对深圳市近30条主要交通干线进行降水、温度、风速、能见度4个要素的精细预报服务，分辨率达到1公里，交通气象服务信息范围扩展到深圳周边地区、省份，泛华南春运交通服务产品时效由24小时延长至72小时，重要天气摘要成短信方式及时发送至全市44个场站。围绕“平安大运”，以大运场馆及配套措施为重点的防雷安全技术服务保障及时、到位。全年该局累计完成防雷装置安全检测3588宗，其中防雷装置定期检测2484宗，改建、扩建防雷装置检测354宗，新建建筑物防雷装置***检测750宗；完成防雷工程设计图纸审查与技术评价404宗；雷击风险评估7宗，实现易燃易爆场所检测覆盖率100%。深圳国家级气象服务标准化试点项目建设稳步推进。深圳气象服务标准体系框架基本确立，该局分别成立试点项目建设领导小组和工作小组，开展内部培训，遴选市应急办、东部华侨城、盐田港等7家试点单位，初步建立深圳气象服务标准体系框架，着手开展试点单位需求调研。

环境保护

　　【环境质量】2011年，深圳市环境质量总体保持良好水平。全年全市空气质量达到国家环境空气质量二级标准，优良天数共计362天，占全年总天数99.2%，首要污染物为二氧化氮。二氧化硫年平均浓度0.011毫克/立方米，与上年持平；二氧化氮年平均浓度0.048毫克/立方米，比上年上升0.003毫克/立方米；可吸入颗粒物年平均浓度0.057毫克/立方米，与上年持平；年平均降尘量4.19吨/平方公里・月、上升0.01吨/平方公里・月，达到广东省推荐标准。降水年平均pH值5.02，上升0.22；酸雨频率49.2%、比上年下降14.2个百分点，酸雨污染较上年有所减轻。主要饮用水源水质达到国家地表水Ⅲ类标准，饮用水源水质达标率100%、与上年持平。部分河流上游河段水质相对较好，主要河流中下游水质仍普遍受到污染，水质劣于国家地表水Ⅴ类标准，主要污染物为氨氮、总磷和生化需氧量。地表水环境功能区水质达标率83.33%。东部海域水质良好，达到国家海水水质第二类标准；西部海域水质超过第三类标准，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐；近岸海域环境功能区水质达标率81.82%。城市声环境质量基本稳定，区域环境噪声平均值56.7分贝、与上年持平；城市交通干线噪声平均值69分贝，下降0.2分贝。辐射环境处于安全状态。

　　【环境规划与立法】2011年，深圳市人居环境委员会组织编制《深圳市污染减排“十二五”规划》、《深圳水环境综合整治“十二五”规划》、《深圳市重金属污染防治“十二五”规划》等规划，形成较为完善的“十二五”环境规划体系。年内，该委健全特区环保政策法规体系，修订完成的《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》经市五届人大常委会第十一次会议审议通过；制定《深圳市重点排污企业环保信用管理办法》，加快推进《深圳经济特区实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉规定》修订；完成“深圳经济特区环保类法规后评估”研究，组织开展《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》等4部环保法规清理，对机动车定期检测周期等问题提出修订建议并报市人大常委会审议；全力推进排污权交易工作，初步组建深圳市排污权交易基础数据库、排污权有偿使用和交易管理系统及平台，完成排污权初始分配定价机制的研究工作；加大危险废物处理处置行业环境污染责任保险推进力度，对铅蓄电池生产企业实施强制性环境污染责任保险，提高重金属污染行业环境风险管理水平。

　　【建设项目环境管理】2011年，深圳市环保系统共对2.92万个项目进行审批，否定不符合环保要求的项目1232项，验收环保重点管理项目138项。年内，市人居环境委员会继续加强龙岗河、坪山河及观澜河流域限批工作，有效控制新建项目对跨界河流的污染影响；结合大运会配套市政等重大工程建设需求，继续加大服务企业力度，通过专人***、现场服务等方式积极推动深圳市轨道交通、华星光电旭硝子第8.5代TFT-LCD玻璃基板项目等重大项目建设工作；建立环保倒逼机制，分解落实加快经济发展方式转变的环保倒逼机制相关任务；牵头起草《关于淘汰高污染产业推进产业转型升级的环境导向标准》，主要包括6个高污染行业环境导向标准和部分高污染高环境风险产品环境导向标准，通过标准实施以环保执法倒逼产业转型升级、加快淘汰现有高污染产业；妥善处理龙岗寮坑污泥周转处理厂、布龙路金地梅陇镇小区、龙岗区北通道中海康城、梅观高速公路碧水龙庭段等多宗重大环境信访案件，有效维护社会稳定，保障公众环境权益。

　　【区域环保合作】2011年，深圳市人居环境委员会继续推进与香港和东莞、惠州的环保合作。深港环保部门联合召开大鹏湾及深圳湾区域环境管理小组第十七次会议、深港环保合作交流第十一和十二次会议，共同推进两湾流域环境污染整治项目建设、开展持久性有机污染物合作项目研究；推动提高深港清洁生产水平，港方清洁生产“伙伴计划”共批准368个来自深圳市的资助项目，占珠三角地区总审批数目的23%。年内，深、莞、惠三市联合在东莞召开环保合作第二次会议，三市环保部门共同签署《深圳、东莞、惠州环境保护与生态建设合作协议》和《深圳、东莞、惠州机动车排气联防联治工作协议》，并就大运会环境保障三市合作等6项工作达成合作共识。大运会期间，深、莞、惠三市成立13个联合执法小组，在深、莞、惠交界处和高速公路的19个进深路口等地设置边界路检点，对高污染车辆进行执法检查，对排气超标车辆强制劝返；开展深、莞、惠三市区域联动环境应急演练，共出动环境应急监测车、污染应急处置车、执法车等20余辆，参演人员100余人。

　　【宜居城市建设】2011年，深圳市人居环境委员会制定《深圳市创建宜居城市行动计划》，科学、合理设置深圳市创建宜居城市、宜居社区阶段目标，明确创建宜居城市各项重点工程。该委编制《深圳宜居城市年度报告》，对深圳市教育、医疗、交通等重大宜居指标进行对比评价，委托第三方开展宜居城市民意调查；开展社区工作人员培训和交流，对宜居社区全面摸底，引导社区科学、有序地推进宜居创建；组织开展“中国人居环境范例奖”、广东省宜居环境范例培育申报，深圳建科大楼项目获评2011年度“中国人居环境范例奖”，组织“深圳市滨河污水处理厂改造项目”等7个项目参评2011年“广东省宜居环境范例奖”；在保障性住房中推进住宅产业化，开展保障性住房标准化、系列化设计，在龙悦居（三期）保障性住房项目进行工业化建设试点；成功举办2011中国（深圳）第八届住宅产业国际博览会，住宅产业化示范基地（项目）培育对象扩大到29个。

　　【生态建设】2011年，深圳市人居环境委员会组织开展“国家生态区”、“国家生态旅游示范区”、“深圳市生态街道”、“深圳市绿色社区”和“深圳市生态工业园区”创建。南山区、福田区获得“国家生态区”荣誉称号，欢乐海岸项目获得“国家生态旅游示范区”称号，银星高科技工业园、桃花源科技创新园、奋达科技园、创维科技工业园被命名为“深圳市生态工业园区”，宝安区北大方正等4家工业园区通过“深圳市生态工业园区”专家组考核。该委积极推动“四带六廊”生态安全网络格局建设，完成“深圳市关键生态节点恢复规划”专家评审；积极推进和规范绿道建设，印发实施《深圳市城市绿道网规划》、《深圳市区域绿道控制区保护和管理规定》和《深圳市区域绿道管养维护运营方案》；完成335公里广东省省立绿道建设，建成城市绿道303公里、社区绿道506公里，全市绿道总长度1144公里，建设里程与密度在珠三角九市名列前茅；努力提升绿道网服务价值，建成驿站38个，其中31个采用废旧集装箱组装，充分体现低碳环保理念；精心打造绿树成荫、景观优美的特区管理线梅林坳等8个重点展示段，重点展示段总长达40公里、占省立绿道总长11.9%，提升了城市宜居水平和民生幸福指数。

　　【环境应急管理】2011年，深圳市环境安全形势良好。年内，深圳市人居环境委员会组织开展污染源企业环境隐患排查整治和重点企业应急预案执法检查，推动企业落实环境安全主体责任，排查治理一批环境风险隐患，强化企业环境应急管理；建成大运会防化环境应急指挥系统，系统实现应急预防、应急准备、应急响应、应急评估等功能；采购一批应急设备，具备了深入事故现场污染核心区域对环境污染情况做出判断与监测分析的能力，加强了对危险物品类物质导致突发环境污染事故的应对能力；建立市环境污染应急处置机构，组建市环境污染应急处置专业队，提高应急处置能力；修编和完善突发环境污染事件应急预案，在应急处置机构设置、预防与预警、应急准备、应急响应、应急处置和应急保障等环节进行调整和充实，健全突发环境事件应急预案体系；联合东莞、惠州两市开展环境应急联合演练，举行模拟发生不明气体和疑似放射性物质泄漏污染事故应急演习，加强市、区协调和联动。

　　【环保宣传】2011年，深圳市人居环境委员会围绕“绿色大运，宜居深圳”主题，构筑“绿城”和“绿心”两大核心宣传工程。该委先后在全市开展“绿行动・绿生活・绿文化”、“深圳低碳年”、“感受绿道，享受幸福”、“深圳绿道万人行”、“绿色行动日”、“六五”世界环境日、“市民环保大讲堂”、“绿韵悠扬”大运火炬手家庭选拔赛、青少年环保节暨低碳环保科技展和2011“深圳市民环保奖”等一系列主题鲜明、群众喜闻乐见、参与形式丰富的宣传活动，倡导广大市民践行低碳生活、共建生态宜居城市；组织开展“绿色家园”系列创建活动，全市创建“绿色单位”49家（条），其中“绿色学校”20家、“绿色机关”2家、“绿色商场”1家、“绿色家庭”1家、“绿色企业”7家、“绿色社区”14家、“绿色公交线路”4条。

　　【环保科技产业】2011年，深圳市人居环境委员会大力实施“科技兴环保”战略。全年该委共立项环境科研课题38项，安排科研经费2123万元，启动“深圳市大气灰霾控制对策与规划研究”、“深圳市生态文明建设规划”等重大课题研究工作；进一步完善环境科研管理规章制度，对环境科研课题经费申请及审核、专家评审、监理等管理行为进行规范，建立较为完善的科研项目立项审查管理机制；“深圳市人居环境保护与建设‘十二五’规划研究”获得“广东省环保科技奖”二等奖，“深圳市生态文明建设指标体系研究”、“深圳市大气中持久性有机污染物（POPS）监测研究”等2项课题获得“广东省环保科技奖”三等奖；国家环保重点实验室创建工作获国家环保部批准；编制完成《深圳市环保产业“十二五”规划》和《深圳环保产业现状分析报告》；扎实做好资质准入和持证上岗常态化工作，规范环保产业市场，全年完成国家污染治理设施运营资质初审28家；积极打造环保产业集聚基地，将南山区“一园一院”建设工作纳入环保产业发展规划；积极组织深圳市环保产业企业参展，利用澳门国际环保展、北京国际环保展览会等平台展示深圳市环保企业技术形象。

　　【大运会生态环境保障】2011年，深圳市人居环境委员会组织构建大运会生态环境保障总体行动计划和10个专项行动计划“1+10”文件体系。该委将“1+10”行动计划文件体系分解时间节点和责任部门，引入“适应性管理”理念，委托第三方监理单位逐月、逐项评估工作进展和成效并实施严格督办，保证了360项大运会生态环境保护任务100%按期完成；重点开展机动车、电厂、锅炉炉窑、挥发性有机物和饮食油烟污染综合整治；以空前力度超常规清理整治污染源，形成“十百千万”的高压态势，组成10个专项督查组，100多名工作人员每天下基层监督稽查，全市环保系统每天巡查各类污染源1500人次，累计清理整治15类污染行业近万个污染源；在赛前和赛时组织规模更大、强度更密集的污染源驻守、巡查和督查，对未完成整改的156家排放源依法关停和严密监管。大运会期间，深圳环境空气主要指标优于国家一级标准，达到近10年同期最好水平。

　　【环保执法】2011年，深圳市人居环境委员会进一步加强环境执法力度。该委召开全市环境执法工作大会，制定《2011年深圳市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，以开展重金属污染企业整治、重点流域专项行动、废气污染整治、垃圾处理设施专项整治、强化监管减排为重点，组织开展化学品、医药制药企业、制革企业、危险废物、电镀行业企业等专项执法检查工作，稳步推进重污染企业优化升级，提高污染整治成效；开展重污染企业信用评定工作，出台《深圳市排污企业环保信用管理办法》并组织对全市783家重污染企业的环保信用结果进行评定，严厉打击各类环境违法行为，有效遏制污染反弹势头。全年该委共出动执法人员17.15万人次，检查企业7.24万厂次，限期整改和治理1692家企业，关停24家污染严重企业，吊销11家企业的排污许可证。

　　【环境监测】2011年，深圳市人居环境委员会加强环境监测，全年共报出监测数据97.4万个，出具监测报告3.2万份。该委在全市726个环境质量监测点位上定期开展空气、水、噪声等环境质量监测；强化污染源监督性监测，完成551家污染企业在线联网，其中252家实现视频监控，开展污染源在线监测数据有效性审核；圆满完成大运会生态环境保障监测任务，编写监测报告132份，报出监测数据9.1万个；开展重点源VOC、扬尘、臭气、危险废物填埋场地下水等专项监测20余项；对全市污水处理厂、市政污水排海工程等市政公用设施展开例行监测；组织并参与完成深圳市2011年近岸海域环境监测现场监测、功能区生物监测工作；针对群众关心的热点、难点问题开展污染投诉调查监测600余次；新建9个空气质量自动监测子站，在全市环境空气监测子站新增PM2.5、CO、O3等监测项目，增加大气监测车1辆；建成全市环境噪声自动监测系统，新建噪声自动监测子站21个；完成监控中心平台改造升级，充实市区应急监测装备；生态安全监测系统主体工程完成施工准备，二期工程完成3个子站方案设计。

　　【空气污染整治】2011年，深圳市人居环境委员会稳步推进空气污染整治。电厂污染治理。全市现役11台燃油机组全部完成油改气，实现SO2（二氧化硫）零排放；9台机组安装低氮燃烧器，年削减氮氧化物1.1万吨；妈湾电厂6台机组全部完成烟气脱硫治理，年削减SO24.2万吨，其中4台机组安装低氮燃烧器并投入使用，年削减氮氧化物约8000吨。推进工商业锅炉污染治理。全市淘汰燃烧高污染原料锅炉690台，208台锅炉改用清洁燃料，年减排SO2约3200吨、PM10约300吨，SO2减排量约为全市总排量10%。推进挥发性有机物污染治理。全年129家家具企业完成涂装生产线的水性化升级改造，年削减VOC排放量1.3万吨；62家印刷企业改用环保性油墨，年削减VOC排放210吨；比亚迪、中集公司等重点VOC排放企业完成治理工作，年削减VOC排放量8000吨。该委全面完成饮食服务业油烟污染整治工作，督促378家未使用清洁燃料或未安装油烟污染防治设施的企业单位完成整改任务，完成全市油烟排放管道清理，建立饮食服务油烟防治设施维护保养和检查长效管理制度。

　　【机动车排气污染整治】2011年，深圳市人居环境委员会继续加强机动车污染控制，提高车用燃油和机动车环保标准。该委自1月起在全市推广使用国IV标准车用汽油，对轻型汽油车和重型燃气新车上牌执行国IV排放标准；全面实施在用车检测与强制维护制度（I/M）和简易工况法排气检测新标准，在严格实施用车排气污染定期检测基础上，全年路检、抽检高污染车辆3.9万辆；出台黄标车淘汰奖励政策，进一步扩大黄标车限行范围，大运会期间在全市范围内限行黄标车；加强油气污染治理日常监管，对全市加油站、储油库的检查率达100%，确保油气污染物达标排放。

　　【水污染防治】2011年，深圳市人居环境委员会加强饮用水源保护，确保饮用水源水质稳定达标，饮用水源水质达标率为100%。该委在全市开展为期4个月的“雨季行动”等专项执法行动，共出动执法人员6572人次，对深圳水库等26个重点水库流域进行专项检查，有效减少汛期水库污染；加快推进全市主要水库饮用水源保护区隔离管理工作，推进石岩水库环库截污、铁岗水库入库小流域河口治理工程等水源地污染防治工程；加快水污染治理基础设施建设，新建完成福永、燕川、埔地吓、鹅公岭、布吉、沙田、龙田（二期）、上洋（二期）等多座污水处理厂，污水管网建设全面提速；加大河涌及环境综合整治力度，完成新洲河、福田河、布吉河等河流综合整治工程，生态治河效果初显；实施河流截污治污、生态修复，推动开展深圳河、龙岗河、坪山河、观澜河、茅洲河等流域干支流综合整治工作；推进河流污染治理，以观澜河、龙岗河、坪山河等跨市河流为重点，实施流域限批，强化工业污染源监管，淘汰重污染企业100多家。