海盐县全面推进互联网阳光政务建设打造智慧人社

根据省厅关于《推进浙江政务服务网与阳光政务工作联系点制度实施方案》的统一要求，海盐县人力社保局局作为嘉兴市唯一一家联系点，去年以来，我局进一步加快推进阳光政务工作，积极探索海盐人力社保“互联网+阳光政务”新模式。目前，海盐县人力社保局已梳理并确认的权力清单事项共有144项，并全部在浙江政务服务网和局门户网站上全面予以公开；累计梳理阳光政务网上办事大厅公共服务和内部管理事项34项，已具备实施条件的共11项，其中公共服务事项2项，内部管理事项9项，并首批实现“个人社保信息查询与省政务服务网”无缝对接。

   一、打造“智慧人社”平台，加强阳光政务体制机制建设

   一是出台方案明确责任分工。制定《海盐县人力资源和社会保障局关于推进“浙江政务服务网与阳光政务工作联系点”工作的实施意见》（盐人社〔2015〕92号），进一步明确工作目标、工作重点、工作制度和责任分工，全力推进阳光政务与政务服务网建设工作，落实联系点的每项任务。

   二是整体谋划建设“阳光政务--智慧一体平台”。2013年，根据省厅阳光政务网上办事大厅建设要求，我局启动网上办事大厅建设项目，并于2013年10月21日正式上线运行阳光政务网上办事大厅。2015年，顺利完成“社保核心三版系统”的升级改造，以此为基础实施居民医保并轨核三系统，实现了全县社保信息大数据库的统一，为“智慧人社”建设打下扎实的基础。2016年，在继续完善系统、增加功能的同时，打造县、镇、村三级“智慧人社统一平台”，加快“智慧人社一张网”的拓展与两网并轨，依托嘉兴市民卡中心做实“智慧人社一张卡”，结合“12333” 做细“智慧人社一热线”，以“一库、一平台、一网、一卡、一电话”的“五一智慧人社”实现人力社保服务向基层、向网络、向单位、向个人立体延伸。

   三是立足实际升级“海盐人力社保网上经办系统”。依托社保核心三版技术升级“社保网上申报”系统：于2016年5月完成社保网上申报系统升级，至目前已有社保、就业、市民卡等20项办事事项、11项核查事项正常对外开放使用，近两月共经办业务28820余单，极大地方便了群众。积极拓展网上办事事项：以“社保网上申报”系统为基础，进一步细化社保就业办事事项，逐步拓展人才招聘、劳动监察、培训考试、人事管理等业务办事事项，预计至年末可对外开放近50项网上办事事项，并通过内外网接口与核心业务实时联动，实现网上业务与大厅业务一体化运行。

   二、加强“两网”融合，加快与浙江政务服务网对接

   一是规范接口无缝对接“浙江政务服务网”。一方面升级“阳光政务系统”，完成“公共服务平台统一建设标准规范建设、统一用户身份认证系统建设、权力事项库建设、办件库数据对接与浙江政务服务网个人、法人统一认证”等各项对接工作，完成“阳光政务”三库建设，给用户以同一系统中办理的较好体验。另一方面试点先行、智慧提速：根据省政府《关于加快实施“互联网+政务服务”民生实事项目的通知》及省社保《关于先行试点个人社保信息查询工作的通知》的要求，海盐作为全省15个试点市县区之一、嘉兴市唯一试点单位，通过“提前谋划、精心组织”以较高的融合度于5月底首批完成对接，为百姓了解自身社保提供便捷服务。

   二是推进权力清单事项网上办理。在浙江政务服务网运行之后，截止目前，我局共行政许可事项11项（含省厅委托4项），在浙江政务服务网上都开通了行政许可在线办理的通道。海盐县开通了浙江政府服务网的子网，并开通了我局权力事项的在线办理通道，本级保留的权力清单事项都可在这个系统中完成网上办理，并纳入政府电子监察范围。同时，积极承接省厅委托下放事项共4项，截止7月，外国专家来华工作许可办理了2件；外国人入境就业许可4件，外国人就业证核发审批4件。

    三是加快并轨实现“阳光政务—智慧人社一张网”。在现有“业务经办网”与“业务核心系统”实时对接、一体化运行的基础上，加快“阳光政务网”、“业务经办网”并轨，尽快实现“海盐智慧人社”对外服务“一张网 ”，计划于2016年底完成两网并轨通过网上办事大厅入口整合改造，办件库数据上传，完善阳光政务网上监管平台，按阳光政务要求加强流程化管理、细化平台监管、做好数据共享与对接，把局人力社保网上办事大厅做成实用性强、共享度高、流程化严的真正的阳光政务。

    三、依托“互联网+”，打造人力社保“立体型”阳光政务平台

   一是继续深化基层人力社保公共服务平台建设。自2012年以来，我局按照“四化”（标准化、规范化、专业化、信息化）“六到位”（机构、人员、经费、场地、制度、工作）的工作要求，经过四年努力，基本建成了覆盖城乡、全民共享的基层人力社保工作平台，各镇（街道）人力社保所服务大厅办公设备、人员队伍、服务事项、服务制度等基本完善，公共就业服务网络延伸到镇（街道）及村（社区），城乡居民能够就地、就近享受人力社保公共服务。目前共有136名高校毕业生在基层专职从事就业和社保公共服务。积极开展上挂下派，近年来共组织5期人力社保协理员近100人到我局进行为期2个月的挂职培训。

    二是三个平台打造“阳光政务--立体服务网”。以“统一数据库”为基础，拓展思路倾力打造“统一业务经办平台、阳光政务网上经办平台、手机APP掌上“云”平台”三个平台。目前业务经办平台已完成县级系统升级并轨、基层平台已启动系统整合与开发；网上经办平台已完成社保网上申报升级、劳动关系网上办事功能已开发完成进入测试、人事人才网上办事正在开发中；手机APP掌上“云”平台软件系统正在开发中（部分已进入测试），拟通过手机APP开展全民参保与就业状况调查、人才招聘、社保个人信息查询、社保参保缴费等各项业务。

三是多推拓展实现“阳光政务--便民服务大体系”。作为全省唯一的公共服务均等化改革试点县,为实现人力社保公共服务均等化要求，海盐县人力社保局通过“海盐五一智慧人社”总体项目设计，充分应用“互联网+”理念，采用“虚拟化桌面云技术”推进“统一平台集成、统一数据管理、统一网络支撑、统一云化配置”的四统一体建设，通过开发基层服务平台、网络经办平台、自助服务平台、电子档案平台、数字电视平台、手机APP平台等多个应用系统拓展服务外延下移，用“镇镇通、企企通、村村通、户户通、人人通”的人力社保服务网解决公共服务 “最后一微米”。同时，积极打造“互联网+”“微人社”平台，完善“海盐人力社保”官方微博，共有“海盐人力社保”“海盐就业服务”“海盐县人力资源协会”三个微信平台，连续4年蝉联全县“十佳政务微博”。