海盐县五指联弹谱响劳动关系和谐乐章

海盐县通过强化组织、监察执法、调裁结合、化解疑案、推进网络“五指联弹”，共同推进劳动关系建设，切实保障劳动者的合法权益，为该县的劳动关系谱响了和谐乐章。2012年全年共搭建监察网格121个，组建基层调解机构381个，化解涉劳动关系信访案件1920批3688人次，争议调解保持在93%的高调解率。

一、层层推进，弹起“组织”最前音

一是建立劳动监察网格体系。建立覆盖镇（街道）、村（社区）的定位、定人、定责的网格化管理体系。至2012年底共建立基层网格121个，配备专职监察人员25名，兼职124名，建立了“区域成格、单位进格、职能到格、信息通格、人员定格”的新型劳动监察体系。通过平台对4216家企业开展审查，提升了劳动监察组织能力。

二是构筑争议调解三级平台。在完善县级调解组织的同时，调整了9个镇（街道）调解机构，在海盐县376家规模以上企业组建劳动争议调解组织共计372家，组建率98.94%。全年三级机构共受理劳动争议调解案件531起，其中通过镇（街道）、企业两级调解组织调解332起，基层调解率62.5%。

三是健全矛盾排查三级网格。搭建矛盾排查网，从局属各科室、镇（街道）人力社保所、企业三个层面开展信访矛盾排查，共摸清可能会引发群体性纠纷、集体上访、越级上访、网络舆情等影响社会稳定的6个方面23类人群，对排查出的问题集中分析全力防控，对重大矛盾隐患实行即时上报，专题调处与稳控，有效防止矛盾激化。

二、重点突出，奏响“执法”最高音

一是专项行动规范用工管理。开展“春雷行动”清理整顿人力资源市场秩序，检查职业中介机构13家，用人单位208家，对7家用人单位发出了限期改正指令书。开展“春暖行动”提升小微企业劳动合同签订率，海盐县小微企业劳动合同鉴订率达93%，确保小微企业职工合法权益。开展“彩虹计划”扩大集体合同签订率，海盐县已建工会的609家企业集体合同签订率达100%。

二是专项管理打造无欠薪品牌。开展欠薪管理专项检查，对存在欠薪苗头的企业进行重点督查，共检查单位463家，有23家单位被列入重点督查名册进行实时防控。开展“重点防控”，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业“三个重点”，努力实现确保农民工按时足额领取工资、确保不发生新的拖欠、确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件的“三个确保”。提高“欠薪应急周转专项金”标准,县财政200万元,各镇（街道）50万元，共筹集“欠薪应急周转专项金”650万，使欠薪工作有保障。

三是专业执法维护职工权益。通过规范执法流程、推进长效管理、加强执法力度，严厉打击非法职介、使用童工、欠薪逃逸等行为。全年共主动监察企业14***家，查获违法案件5起。通过完善举报投诉立案制度、规范案件处置制度、加强行政处罚制度，全年处置投诉、举报438起，涉及人数14***人，共为劳动者追讨工资531.22万元，投诉、举报结案率100%。通过参加或组织监察执法培训，提升执法能力，全年共组织大队及基层执法人员培训900余人次。

三、调裁结合，谱写“调解”和协音

一是阳光仲裁出成效。提高效率与质量，通过调裁结合及时解决劳动纠纷，维护劳资双方的权利与义务，打造“阳光仲裁”。规范仲裁流程，严格按照劳动法律法规处理劳动争议纠纷案件，公开、公平、公正、依法、及时、规范做好每一案件的每个环节。启动先期调解程序，使调解率继续保持较高水平,县级仲裁院全年共受理劳动争议案件199件，按规定时效结案率100%，调解率达93%居全省前列。

二是拓展思路便民众。加强与司法局法律援助中心联系，扩大法律援助范围和对象，全年通过援助39件。成立海盐法律援助中心县人事劳动仲裁院工作站，通过工作站搭建法律援助与劳动仲裁的便民服务桥。落实“八项便民服务措施”，针对外来务工人员的案件始终坚持“利为民所谋，情为民所系，权为民所用”的指导思想，做到及时立案、及时审理，快速结案，切实维护外来务工人员合法权益。

三是提升管理抓队伍。通过按镇（街道）分区对企业劳资干部进行培训、结合综治开展“百名平安综治指导员进百企”培训、结合职业能力建设开展创业培训等多种途径，开展有针对性企业劳动管理培训，提升企业劳资管理水平，受到企业负责人和人事管理人员的好评，全年共开展企业劳动管理培训7期，参加人员570人。

    四、步步为营，演绎“化解”和奏音

    一是矛盾处置有序化。强化组织领导,在体制改革后，成立信访工作领导小组，专设信访科配备专职信访人员。规范信访流程，设定统一流程做好信访管理工作，定期开展矛盾排查，做好数据的采集、汇总、上报。落实分案包干制、责任追究制、领导接待制、下企走访制、事后回访制五项责任制度。全年共化解来人来信来电网络访1920批3688人次（其中集访16批305人次，疑案13件、积案27件），有效减轻上级信访的压力。

二是矛盾防控突重点。建立分类分析制，定期对较为突出的社保问题、欠薪、劳资纠纷、意见建议等进行分析，分类防处。突出预防稳控制，对“上年度上京访、军转干部、企业高工、涉日企业”等重大矛盾隐患通过多种方式进行调解与稳控，防止矛盾激化。启动重大风险评估制，对局属各类重大决策进行社会稳定风险评估，通过评估全面采取措施进行风险防控。

三是疑案集访找突破。疑案集体讨论制，对重要疑案组织集体商讨，对重大疑案开展专题研讨,力争考虑全面，在化解矛盾的同时不引发新的矛盾。重案领导包案制，实行“包案、包息访”和“定领导、定专人、定方案、定时限、定责任”的“两包五定”责任制，真正做到领导到位，工作到线，责任到点，落实到人。急案应急预案制，成立局应急处置领导小组，加强部门间沟通协调，积极应对群体上访、突发事件等严重影响社会稳定的各种事项，通力合作妥善化解矛盾。

五、做优网络，唱响“服务”好声音

一是推行阳光政务。针对信访案件中咨询政策办事流程的问题居多（占46%）,积极推行阳光政务，编印阳光政务手册，对97个政务事项办理流程和所需资料通过网站公开，推进网上办事透明度和办事效率，高效服务用人单位和群众，得到社会普遍好评，并受到了省人力社保厅的通报表扬。自下半年推行阳光政务后，各类人力社保咨询案件同比上半年减少70%。

二是推广网上业务。完善社保网络平台建设，积极推行“社保网上申报和查询”，全年有1337家单位开通了网上办事功能，通过网上平台共办理18万多笔业务，占社保参保业务的70%以上。同时开通镇（街道）网络平台，参保人员可以通过社保一体机查询参保、缴费、待遇等各种社保信息。通过社保网络服务的推广，既减轻社保窗口工作压力，又方便了企业办理参保业务，同时更增强了参保人员知情权。

三是推进网络咨询。建立“人社政务微博”，搭建“微活动”、“微博信息交流QQ群”、“线下交流”等多个平台，以“反应快”“回答准”“功效实”受到社会各界的认可，自3月开通以来，共有关注量248，粉丝量1623，发微博量***6，@量1684，收到评论470，发出评论541，处理量617。建立“海盐人力社保群”等20个QQ工作群，拥有群成员2000多名，通过群共享、通知发布、业务指导、答疑解难，得到被服务单位和群众的认可。通过网络服务，建立正确的舆论导向，真正做到听民声、通民情、解民意、纾民忧，在提升服务的同时，为人社事业发展赢得了更多的理解和支持。