发展全过程人民民主全方位推动高质量发展——市人大常委会在依法履职中践行全过程人民民主理念

******出席党的历史上首次召开的中央人大工作会议并发表***，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，引领社会主义民主迈向“全链条、全方位、全覆盖”的更高境界。今年以来，市人大常委会以高度自觉和务实举措认真践行“全过程人民民主”理念，围绕中心依法履职，与时俱进开拓创新，支持人民群众依法参与决策、管理、监督等各个环节，真正反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉，推动重点工作，凝神聚力，全方位推动全市创新转型高质量发展。

强化人大机关政治属性，在坚持党的领导方面践行全过程人民民主

******强调，要加强党对人大工作的全面领导。滕州市人大常委会始终把政治建设摆在首位，把坚持党的全面领导贯穿于人大履职的全过程各方面，牢牢把握人大工作正确政治方向，确保决策体现人民意愿。一是坚决贯彻中央和省市委决策部署。严格执行重大事项向市委请示、重要工作向市委报告制度，按照市委的决定和要求抓好落实。二是围绕市委中心工作开展视察调研。提交近20篇调研报告，为市委科学决策提供了重要参考，确保市委在决策、执行、监督和落实各环节都能听到来自群众的声音，都能体现人民的意愿。三是充分发挥党组领导核心作用。强化人大常委会党组建设，集体研究决定重大事项，确保党的路线方针政策贯穿到民主政治建设的全过程各环节。

坚持人民至上，在保证人民当家作主方面践行全过程人民民主

******强调，要坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。滕州市人大常委会坚持把党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一起来，最大限度保障人民当家作主。依法行使重大事项决定权。健全讨论决定重大事项工作机制，完善市政府向市人大常委会报告重大事项的制度和程序，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意愿，为推动市委各项决策部署落到实处凝聚智慧力量，让市委的决策成为全体人民的自觉行动。依法加强决议决定监督。强化人大及其常委会决议决定的***问效，通过视察调研、审议评议、满意度测评等方式，确保决议决定和重要意见真正落到实处。依法行使人事任免权。坚持党管干部原则和人大依法选举任免有机统一，使党组织推荐的38名人选通过法定程序成为地方国家机关的领导人员。规范人事任免程序，严格落实任前法律知识考试、拟任职人员作供职报告等制度，推进任免工作规范有序。强化任后监督考评，通过“巩固政法队伍教育整顿成果工作”满意度测评、人大代表向选民述职并接受评议，增强了地方国家机关工作人员履职意识，更好担当作为。

强化责任担当，在实现监督闭环方面践行全过程人民民主

用好宪法赋予人大的监督权，是发展全过程人民民主的重要途径和抓手。市人大常委会坚持把群众满意作为监督工作的出发点和落脚点，引入问卷调查、网络征集、群众座谈等方式，让人民群众和人大代表更直接地参与常委会工作，回应民生期盼，维护民众利益，做到了监督议题来自群众，监督过程群众参与，监督效果群众满意，让高质量发展的成果更好地惠及群众。

推行惠民实事项目票决制，实现监督过程的全链条。将惠民实事项目的征集、决定、监督、评价等环节引入人民代表大会制度轨道，建立了“市委主导、代表票决、政府办理、人大评议”的惠民实事项目票决工作机制，连续三年对政府年度惠民实事项目进行票决。综合运用集中视察、专项审议、满意度测评等方式实施全过程***监督，构建一条完整的监督链，实现了人大监督闭环。

聚焦“三个方面”，实现监督内容的全覆盖。围绕滕州市第十四次党代会和市委经济工作会议确定的任务目标，聚焦“七项创新突破”要求，聚焦现代化强市建设各重点领域，聚焦人民群众愁思盼愿，科学民主地研究确定年度监督议题，强化全过程人民民主监督。落实“工业强市、产业兴市”战略，推进财政平稳运行。专题视察“工业强市、产业兴市”进展情况，听取并审议计划、预算执行、国有资产管理等情况，助推全市经济提质增效。厚植为民情怀，增进民生福祉。***推进政府惠民实事项目落地落实，对社会化养老服务、老旧小区改造等工作开展评议，满足人民群众现实需求；监督推进老年人权益保障、公共卫生应急处置等工作，回应群众关切。强化法律监督，推动法律实施。开展环境保护法、安全生产法等执法检查，以法治手段赋能社会治理；听取和审议规范性文件备案审查工作报告，提升依法行政水平；聘任法律咨询员12名，为常委会履职提供高质量的法律咨询意见；运用法治思维化解信访事项，维护全市稳定大局。

始终保持与党委同心同向发力，实现监督支持的全方位。根据市委安排，市人大常委会四位副主任主动牵头高端化工、商贸物流、特色文旅康养、高质高效农业等四个产业专班工作，有的副主任兼任疫情防控、全国文明城市创建副总指挥或副组长，多名常委会委员抽调到工作专班或在经济一线，指导帮助企业解决实际问题，助推全市高质量发展，真正做到了在大局中找准定位、在大势中谋划工作、在大考中展现担当。

突出代表主体地位，在发挥代表作用方面践行全过程人民民主

人大代表来自人民、代表人民，是全过程人民民主的主力军。滕州市人大常委会深刻认识做好新时代代表工作的新任务、新要求，探索推进做好代表工作的新途径、新方法，支持和保证人大代表投身现代化强市建设的主战场。

以“家站室”为依托，畅通民意表达渠道。落实枣庄人大部署要求，全力推进全过程人民民主基层实践中心（“家站室”）建设。先后到济南、沈阳、嘉兴、薛城区、日照岚山区等地考察学习，理清了“家站室”建设新思路，印制了《创建指导手册》。目前，城区已建成并试运行“家站室”示范点10个，代表联络总站、人大历史展室、开发区企业界代表联络站等站室正在规划建设，各镇按照“因地制宜、注重实效”的思路推进“家站室”建设，已基本建设完成。省、枣庄和滕州两级市、镇四级代表全部进家入站，为各级代表联系选民架起了一座“连心桥”，保障和促进了人民群众有序参与政治生活。

以建议督办为抓手，把人民所思所盼落到实处。完善代表议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制，实行主任会议成员领衔督办、专门委员会***督办代表建议和惠民实事制度。6月份，组织召开了督办座谈会议，并对重点建议和惠民实事项目进行现场督办，市十九届人大一次会议代表提出的131件意见建议全部办理完毕。9月中旬，组织部分省、枣庄和滕州两级市人大代表、市民代表，专题视察惠民实事建设进展情况。下一步，将专题听取和审议代表建议办理、惠民实事落实等情况的报告，把全过程人民民主不仅体现在过程中，更体现在解决群众关注的热点难点问题的成效上。

以制度建设为保证，完善代表履职服务保障。落实代表列席常委会会议，参与常委会调研、视察、执法检查等活动制度，扩大代表对常委会工作的参与，凝聚代表的智慧和力量。建立委室负责人上讲台制度，围绕地方组织法解读、宏观经济形势分析等内容，先后有6名同志走上讲台授课。构建作风建设长效机制，着力打造一支信念坚定、素质过硬、履职主动的代表队伍，组织代表参加枣庄人大组织的履职培训70余人次，邀请省内知名专家作“阳光心态”等专题辅导报告3次，累计受训代表800余人次，向人大代表、人大工作者发放专业书籍1300余册。修订信息宣传工作实施细则，健全人大宣传网络，开通运行“滕州人大”微信公众号，完善“滕州人大”门户网站更新维护机制，对内刊进行全面改版升级，指导代表充分运用“滕州市人大代表线上履职服务平台”，传递人大声音，讲好人大故事，提升代表建议办理质效。完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民“双联”活动制度，规范代表建议收集、办理工作，进一步畅通民意表达渠道。