新区检察院专业化社会化预防职务犯罪工作纪实

       近年来，新区检察院探索职务犯罪预防工作的全新路径，凸现专业化、社会化预防的两条工作线，勇于实践，频频试水，在服务中国商飞公司、迪士尼以及金融航运中心建设等诸多重大项目上，找准行业特点融入预防“专业元素”；在服务社区街镇、机关企业开展主题教育预防中，考量预防“社会效应”……

       量体配送廉政“金钥匙”

       去年11月21日，上海自贸试验区首个“廉政之窗”服务平台在外高桥保税区海关正式启动。该平台是一个服务与合作的平台，是新区检察机关服务保障自贸试验区建设专项廉政预防工作的一项重要内容。“廉政之窗”服务平台的设立，将进一步加强与自贸试验区管委会、海关及区内各单位的沟通联系，积极探索建立符合自贸试验区特点的预防职务犯罪工作机制，形成可复制、可推广的经验，并提供切实有效的法律服务和廉洁保障。

       而早在几年前，新区检察院就与浦东党校签约建立合作机制，率先在全市检察机关实现“廉政预防进党校”。近年来，检察机关积极探索廉政预防专业化，新区检察院汪伟忠副检察长说：“设定专业化预防方向，其意义在于聚焦放大预防对象的差异，从而拿出个性化服务的解决方案。”中建八局纪委副书记、纪检监察部部长李春认为检察院提出专业化预防这一新概念，感觉“很提神”：“就像一把钥匙只开一把锁的道理，我们希望借助检察机关之力找到管用的廉政钥匙。”

       去年8月8日，新区检察院与中建八局签署合作协议，建立检企合作机制，在中建八局招投标过程中全面实行行贿犯罪档案查询及廉政准入制度。通过行贿犯罪档案查询便利化和服务化，实现检察机关诚信防控信息模块与中建八局廉洁保障的整合与共享，加强双方合作，对商业贿赂和职务犯罪等廉政风险实现有效防控，共同遏制和防范建筑领域商业贿赂犯罪，推进社会诚信体系建设。

       而为服务国企开展党风廉政建设，量身订做个性化的有效廉政教育，新区检察院职务犯罪预防处结合检察机关“检察开放日活动”的平台资源，经与上海国际机场股份有限公司纪委策划，在股份公司中心组成员中开展了“检察一日”廉政主题活动。去年10月27日，上海国际机场股份有限公司领导以及股份公司职能部门和基层单位共34名党政主要领导，来新区检察院开展中心组成员“检察一日”主题活动。

       倡廉引领“伴你行”

       “浦东新区社会化预防职务犯罪工作室”铜牌挂在实体办公的三林社区检察室，铜牌边上标有这样一行温馨的语句——“廉洁伴你行”，明示着检察机关预防职务犯罪的社会承诺和人文理念。

       按照“工作室”职能的设定初衷：在中心社区设置一个职务犯罪预防常驻工作站，以职务犯罪预防处全体检察官为“后援团”，将前沿“工作室”作为形象窗口，最终形成对社区街镇的影响与辐射。新区检察院在推进社会化预防工作中，借助业已形成的“检察工作进社区”网络迅速实现了资源对接和信息延伸。

       今年以来，新区检察院先后与川沙新镇、惠南镇、潍坊街道等7个街镇纪委签约建立预防职务犯罪宣传教育社会化机制，探索在街镇社区派驻预防联络员，发挥预防调查、预防咨询、检察建议在促进法律法规正确实施与完善社会管理服务中的重要作用。去年以来，新区检察院已先后在塘桥、三林等社区街镇举办了6场“法治故事进社区”主题活动。

       浦东市民中心每天熙熙攘攘人流不断。中心原设置了民政、社保等379个办事项目，如今又新增了一项“检察项目”——职务犯罪预防宣传。在办事大厅巨大的电子显示屏上，每天都滚动播出浦东新区检察院精心制作的公益广告。今年以来检察院还充分利用当地媒体资源，在《浦东时报》、浦东电台、浦东电视台等传媒相继开辟专栏与黄金时段，集中开展职务犯罪预防主题宣传，让“廉洁伴你行”的预防理念传播得更广。此外，他们还利用“行贿犯罪档案查询”平台对外接待，发放《浦东预防》宣传资料，接受面对面的法律咨询，今年共查询接待1400多家单位和个人。“社会化预防得注重教育面和受众群上的考量。”浦东检察院分管副检察长汪伟忠说：“随着更多的人关注并参与其中，其社会效果也就自然凸现其中。”

       唱出检察“好声音”

       “挂起了两块牌子，也就算是挑起了两副沉甸甸的担子。”新区检察院职务犯罪预防处的资深检察官们对此体会很深。今年以来，浦东新区检察院职务犯罪预防处的干警们进出院大门，比往年更加频繁。他们上“大飞机”、找“米老鼠”、爬“最高楼”，常常奔波于预防联系点之间，“专职廉政志愿者”们一板一眼干得欢。

       今年也是检察官们的练兵比武年，“三能四会”成了人人必修的基本功——能讲能写能干，会独立策划、协调、宣传、总结一项全程的重大预防活动。今年新区检察院拍摄的廉政公益广告片，其创意全部由预防干警原创，作品的创意说明、画面及音乐、字幕、画外音，一招一式颇为专业。近年来，新区检察院与新区纪委联合摄制的多部廉政教育片，其脚本策划与拍摄编导均出自浦东“预防人”队伍。

       今年2月，市院检委会专门通报了新区检察院向上海海洋大学制发的关于规范高校经营性资产管理的检察建议，这是对浦东新区检察院结合办案，开展专项预防工作的肯定。新区检察院职务犯罪预防处主动加强与相关部门的联系沟通，分工协作，通过提审犯罪嫌疑人、查阅卷宗、召开座谈会等多种方式，全面剖析案发的深层次原因，以点带面，深入走访调查本市其他相关高校，发现本市高校经营性资产管理方面存在诸多漏洞和共性问题，由此增强了检察建议的针对性。同时，分管检察长亲自带队同相关单位沟通协调，充分利用情况反映、专题调研报告等方式向有关部门和领导反映，相关调研成果被最高人民检察院等采用。市教卫纪工委专门召开了“上海高校资产管理工作会议”，要求在全市卫生、教育系统尤其对案发单位和临港地区其他高校进行重点排查限期整改。

       开展专业化预防和社会化预防是上海市检察机关立体预防的工作部署。作为基层院如何定位跟进？新区检察院在工作实践探索中，清晰标明了这样的路径——在专业化与社会化预防领域，既要有参与上级“大兵团作战”的攻关重点课题、合力攻艰克难的请战意识，更要有立足自身力量创新战法、***难题、做好区域预防工作的勇气与担当。新区检察院表示，今后将继续研究区位特点，结合检察工作职能，直接服务浦东二次创业，在参与社会管理创新中，为区域经济社会发展提供有效的法律服务和廉洁保障。