农民收入等主要指标翻番增一个贫困乡镇的脱贫路径

　　曾几何时，胶州市杜村镇还是一个举步维艰的贫困镇。在青岛市建委的帮扶下，他们共同打造“造血”机制，在短短几年里，其财政收入、招商引资、农民收入等主要指标翻番增

　　－－一个贫困乡镇的脱贫路径

　　杜村镇地处胶州市西南部，70％的土地是山岭薄地，2001年前还是一个工农业基础都很薄弱的小镇。镇机关干部工资总是拖后几个月才能领到，农民人均纯收入在全市排名倒数第一。

　　政策福音：从脱困无门到发展有路

　　当时，像杜村这样的经济欠发达乡镇，在青岛市还有20多个。如果不尽快帮助改变其落后面貌，将影响全市全面建设小康社会的进程。为此，2001年底，青岛市委、市政府出台了市直部门对口帮扶经济欠发达乡镇的意见，决定用五年时间，动员社会各界力量，重点扶持全市26处经济困难乡镇的开发建设。

　　随即，市委副书记、市长夏耕将杜村镇定为自己的联系点。青岛市建委作为对口帮扶单位，与杜村结成了“亲戚”。杜村的发展从此翻开了新的一页。

　　从接到帮扶任务的第一天起，青岛市建委就把杜村的事情当作自己的事情来办。帮扶工作组成员顶风冒雨走遍了全镇41个村庄，与村干部和村民们共商脱贫致富之路。最终，市建委与杜村镇党政一班人达成了共识：省道朱诸路穿镇而过，杜村发展工业具有较大潜力。在充分调研的基础上，建委很快就确定了帮扶思路：把突破点选在园区建设上！推动杜村由传统农业镇向工业镇转变，增强其自我发展的能力。

　　奠定基石：从一片荒野到“六通一平”

　　实际上，杜村人从来没有中断过工业强镇之梦。但由于基础太差，资金无着，始终在招商引资方面难有作为。

　　2002年夏，青岛市建委筹措300多万元资金，调动30多台推土机、挖掘机、装卸车辆，使杜村工业园区建设付诸实施。短短一个月时间，高标准、高质量硬化道路5条共3万平方米，铺设供排水管道5000米，一个承载能力较强的1平方公里工业聚集区破土而出。工程竣工当年，即有德宝皮衣、新嘉华服装等13个项目落户。

　　2003年，市建委出资委托省城乡设计院对杜村镇驻地进行总体规划，形成工业区、办公区、生活区3个专业性详规，为杜村镇加快小城镇建设步伐指明了方向。

　　2004年，建委又筹资600万元，硬化了工业园6条共8万平方米道路，铺设供排水管道2万米，架设通讯光缆8000米，能够承接大项目的面积达到了3平方公里。而如今，投资300万元的工业聚集区三期工程道路硬化工程也即将展开。

　　看着眼前生机勃发的工业集聚区，镇党委书记高红日感慨万端：“市建委实际上是帮我们搭起了一个发展平台，圆了一个工业强镇之梦。”

　　牵线搭桥：从边缘小镇到产业聚集区

　　“一条街俩路口，吹玻璃锯木头”，这曾是杜村镇工业状况的真实写照。2001年之前，全镇只有一家亏损严重的玻璃厂和一家半死不活的镇办木器厂。

　　工业园区初具规模后，杜村镇把招商引资作为重中之重。而市建委也没有就此止步，他们发挥自身优势，积极牵线搭桥。2004年，在市建委新型建材产业办公室大力推介下，青岛新型建材工业园在杜村镇破土动工。目前园区内已有4家建材企业落户，2家建成投产。在市建委的大力支持下，位列全国民营企业百强的广源发集团总投资2亿元的炼油项目，已于今年7月1日开工建设，预计3个月完工投产，可实现年产值12亿元，税收6000万元。

　　同时，市建委还联系青岛理工大学对杜村镇建筑公司的技术骨干进行集中轮训，并帮助成立了镇房地产开发公司，选派专门人员进行具体指导。

　　原本贫瘠的土地已是生机盎然。青岛金羽集团、一木集团、台湾宏森木业等企业相继落户，板材、五金、油漆、包装等20多家配套企业紧随其后。如今的杜村，已成为青岛市规模最大的木器家具生产基地。在全镇落户的59个项目中，有80％是青岛“退城进乡”项目。这种承接青岛产业转移的“杜村现象”，已引起各级领导的高度关注。

　　据统计，近几年杜村镇累计实际利用外资3100万美元、内资3.8亿元。以“青岛一木”为龙头的木器家具、以“新嘉华”为龙头的纺织服装、以“海王食品”为龙头的食品加工、以“鸿盟热电”为龙头的能源玻璃等四大产业初具规模。2004年，全镇实现财政收入1418万元，是2001年的4倍多；农民人均纯收入达到5018元，其中工资性收入2100元，约占总收入的42％。

　　昔日贫穷的杜村，正在强镇富民的康庄大道上迅跑。