城在景中镇就是景

佛山新型城镇化特色镇街调研走进杨和，探寻“产城人景”融合的特色路径

　　8月8日，佛山新型城镇化特色镇街调研组走进高明杨和镇，实地探寻杨和“产城人景”融合的特色路径。省社科院竞争力研究中心主任丁力以及其专家团队与杨和镇镇长李建荣就杨和的产业发展、城市建设及生态旅游开发进行深入交流。

　　李建荣表示，利用良好的生态自然资源，杨和确定“城在景中，镇就是景”的发展理念，在产城人融合的基础上加上“景”，力争实现“产城人景”良性互动的特色发展路径，以镇景融合探索新型城镇化。

　　立足二产，产业支撑带动人口聚集

　　调研组：对新型城镇化的思考，杨和镇提出“产城人景”四要素融合的答案。在这四要素中，杨和镇如何定位产业发展？在发展的同时如何做好环境？

　　李建荣：在城镇发展中，产业摆在第一位毋庸置疑，第二产业尤其是“第一中的第一”。其带来的人气集聚和经济力量是城市发展的基础。

　　经过多年积累，杨和镇形成最大的支柱产业——金属材料产业。同时，通过加强产业链招商，进行产业转型，成功培养了装备制造业务和家具行业等新的经济增长点。在储备项目持续发力推动下，杨和工业产值未来保持每年10%以上的增速可期可盼。

　　如果没有环境再造和污染控制，“产城人景”就变成一席空话。近10年，我们关闭所有陶瓷厂、水泥厂等污染企业。

　　调研组：杨和镇并非自来一体，而是由原人和镇与杨梅镇合并而成。在致力于产业发展的同时，如何加大两个片区的融合发展，打造新的城镇中心？

　　李建荣：站在全镇的高度，人和与杨梅两个片区，分别被赋予政治、文化、经济中心和生态、旅游、休闲中心的定位。

　　由于历史原因，杨和人气一直处于分散情况，目前靠近镇政府的人和片区一带，企业林立，环境好，是打造镇中心的好选择。目前，我们已经在这里建起文化广场、灯光球场等，很快还将开发1000亩土地，对旧农贸市场进行搬迁，以吸引更多的居住人群。

　　未来，杨和镇将打造20~30万人居住规模。在一定意义上说，人比钱还“值钱”。在立足现有产业的基础上，我们将在招商引资这一块下功夫，把“房子的主人”招过来。例如最近引进了一个家具企业就带来了3000名员工。

　　软硬兼施，市场潜力大

　　杨和经济在佛山并不发达，但能够通过产、城、人、景四要素组合，谋求地方可持续发展。个人非常欣赏这个发展理念，是值得好好总结和宣传的个案。

　　实现“产城人景”融合，除了招商引资打造的景点，杨和镇还必须打造“美丽乡村”计划，提升农村的环境，完善道路等基础设施，真正实现“镇就是景”的目标。

　　把环境搞好，一方面有利于招商引资，杨和有这么好的生态资源，离珠三角中心地区又这么近，有非常大的市场潜力；另一方面有助于提升老百姓的生活质量和水平。前几年杨和镇在硬件建设做了很多工作，接下来必须软硬兼施，特别要带动老百姓致富，把利益和发展成果惠及百姓。只要政府与老百姓同心同德，新型城镇化就可以顺利推动。

　　走新型城镇化道路，就是要从过去对土地的追求，转换成对人力资源的追求。通过新型城镇化，杨和镇可以实现“产城人景”的组合、融合、良性互动和可持续发展。

　　守住皂幕山，实现“产城人景”良性互动

　　调研组：立足二产，加速人气聚集和城市建设，是“产城人”融合的路径。在此基础上，杨和镇还加上“景”，提出“产城人景”建设理念。在这方面，杨和镇有怎样的发展思路？

　　李建荣：在“产城人”融合的基础上，杨和镇根据自身特色添上“景”一字，对未来发展方向进行定位，指导未来规划目标。

　　我们所确定的“城在景中，镇就是景”理念，可以理解为把城镇建设在风景里，而镇本身就是一个风景。这里的“景”不仅仅是城市景观，也是第二产业之外的另一种支柱产业，发挥着一定的资金、人口要素集聚，使得城和景形成良性互动，以镇景融合探索新型城镇化。

　　调研组：与佛山其他地方相比，杨和镇并非“名声在外”，杨和镇如何利用“景”做文章，走出一条与众不同的特色发展路径？

　　李建荣：佛山第一峰的皂幕山坐落在杨和，其本身采取“一带八”的4A级景区申报方式已是一种创新。其中核心是皂幕山，其余八个分景点覆盖整个杨和镇两大片区。换句话说，皂幕山风景区摘得4A级景区牌子，相当于整个杨和镇都获得4A级景区头衔。

　　“景”是杨和发展的一个依托，一定要走市场化，政府负责提供服务，市场经营。目前我们已经对皂幕山风景区开发投入了3000万元，新建登山路等配套设施。但我们不急于推出市场，而是先守住这个资源，在逐步做好基础配套的基础上，等待适当的时机再推出去。

　　我们的想法是，杨梅片区以皂幕山为龙头，发展以旅游休闲为主，结合运动养生、健康饮食等内容；而在人和片区，美的集团将与皇朝家具联手建设杨和镇首个旅游地产项目，项目总投资约60亿元。

　　找准“天时” 杨和或可后来居上

　　相比于佛山其他地方，杨和镇“产城人景”融合的发展理念似乎更为丰满和新颖，也深深激发起旁观者的好奇心。然而置身其中时，我们不难发现杨和镇的底气从何而来。

　　与南海、顺德等区的专业镇相比，地处高明中部的杨和，无论从城市建设、经济总量抑或是人口规模，无一不是处于“落后”。西江天堑的阻隔，让杨和错过了上世纪80年代广东第一波工业化浪潮，与广佛先发地区的专业镇拉开不小的距离，时至今日，杨和还在为人气不足而犯愁。

　　但也正因为如此，让杨和镇保留着如今珠三角地区稀缺的生态环境资源。“地利”的缺失，让杨和错过了与南海顺德等区的专业镇齐头并进的机会。但在新型城镇化的推进中，恰恰留给他们更大的空间和更多的资源。

　　基于此，杨和镇富有前瞻性地提出“产城人景”融合理念，一方面夯实金属加工、装备制造业等优势产业，一方面利用国家4A级风景区覆盖全镇的优势，打造“镇就是景”的奇观。即便是“阅镇无数”的丁力教授，也直言欣赏。

　　如今，佛山第一峰皂幕山“待嫁闺中”、大沙湖景区引入战略伙伴开发建设，杨和可谓蓄势待发。在先发地区饱受环境污染之苦、城市人渴望返璞归真的情况下，发展的天秤，已经慢慢倾向于独享生态旅游资源的杨和。

“地利”已有，“人和”也不缺，只要找准“天时”，打响“产城人景”的品牌，杨和或可后来居上，成为佛山镇域的又一颗新星。

记者蔡闻佳、黄文婷