坪山区政务服务数据管理局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，坪山区政务服务数据管理局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委区政府的正确领导下，从历史和政治的高度充分认识依法行政的重要意义，把法治政府建设贯穿于政府工作全过程，切实抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉，严守政治纪律、政治规矩，以推进法治建设为契机，全力推动依法行政和阳光透明政府建设，持续促进政务服务、政务公开、数据管理等工作高质量开展，推动实现更加主动、精准、整体化、智能式政府管理和服务。

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措

　　（一）政府职能依法全面履行

　　1.推进政务服务事项标准化、规范化建设，提升政务服务水平。一是统筹我区26家单位，编制771项政务服务事项清单，并通过坪山区政府网站、广东政务服务网等渠道向社会公布。二是建立政务服务事项动态管理机制，严格审核制度，确保政务服务事项要素内容完整、准确、及时更新。三是开展数据同源检查工作。为保障政务服务各渠道办理流程统一化、规范化，实现政务服务统一入口、唯一数据源，常态化开展“i深圳”与“广东政务服务网”“粤省事”同源检查工作，已完成827项政务服务事项的数据同源检查。

　　2.积极推动“互联网+政务服务”改革，营造稳定公平的法治化营商环境。一是提升政务服务效率。除***和特殊事项外，我区政务服务事项已实现100%网上可办，100%实现“最多跑一次”。333项许可事项实现全流程网办，许可事项累计缩减时间达94%，即办事项增加至289项，即办率达88%。二是优化“秒报”“秒批”服务模式。依托大数据技术的应用，在数据互信互认互用的基础上，积极推行政务服务“秒报+秒批”一体化机制，实现申请表单无感申办和无人工干预自动审批，全年新增“秒批”事项11项，我区“秒批”事项达136项；新增“秒报”事项55项，我区“秒报”事项达135项。三是推出“一件事一次办”主题服务。将群众关注度高、办理量大的高频事项纳入“一件事”主题服务，推出一件事一次办“特色菜”，涉及两个及两个以上事项的业务可通过一个页面（广东政务服务网“一件事”主题服务专区）进行申报，生成两个流水号，实现申请人办一件事，只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一个流程、一口受理、一口出证。全年新增“一件事”主题服务9项，我区共有“一件事”主题服务450项，其中一件事导办主题244个，一件事一次办主题206个。四是推广“指尖办”“掌上办”。积极推动政务服务事项“指尖办”，不仅可通过手机端的“粤省事”小程序、“i深圳”APP或微信公众号办理，还可通过自助服务一体机进行办理，各办事渠道实现“应上尽上、全程在线”，群众和企业可更加方便、快捷、准确地找到所需服务。589项政务服务事项可通过手机端“i深圳”APP办理，***项政务服务事项可通过手机端“粤省事”APP办理。

　　3.不断优化线下服务模式，推动政务服务走深做实。一是推动“政银合作”服务模式。依托辖区银行，打破以政府为主导的传统政务服务模式，通过一份服务清单、多种服务形式、银行网点覆盖，提升政务服务可及性，推进政务服务向基层下沉。已与坪山区7家银行网点签订合作框架协议，完成银行政务服务人员规范及413个政务服务事项业务培训，并开展试运行，积极推动政银设备互嵌、资源共享、服务同步等工作。二是探索“政园合作”服务试点。聚焦企业政务服务难点痛点，深入深圳市生物医药创新产业园，形成园区政务服务事项清单，制定了《坪山区“政务服务+园区”服务方案》《“政务服务+园区”实施细则》，组建4人政务服务团队，正式对外服务。三是持续优化营商环境。高质量完成2021年全省营商环境评价迎检。积极组织“开办企业一窗通”专区业务培训，协调科技创新局、工业和信息化局、市社保局坪山分局、区税务局和市市场监督管理局坪山监管局等单位开展业务联动和后台支援，印制分发最新业务宣传小册子，全力做好2021年全省营商环境评价开办企业一级指标迎检工作。

　　4.优化坪山区人民政府网站，积极发挥政务公开第一平台作用。一是高质量完成政府信息公开平台规范化建设。该平台设置了5大板块，涵盖19个主动公开二级栏目，为企业、群众打造了便捷、全面的政府信息公开渠道。二是在既有的政府信息公开目录基础上,梳理编制主动公开基本目录，立体化、多维度覆盖属于公开范围的全部信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息,并结合公开工作实际,及时补充更新公开内容,实时动态调整。三是全覆盖优化政府网站页面布局和栏目层级，保障有效信息精准录入，让分散信息聚合展示，也便于企业和群众能更快速地查找信息。截至目前，2021年坪山区政府网站发布信息9779条，其中开展民意征集调查68次（收到意见建议4684条），发布解读信息82条，我区《深圳市坪山区探索实践“信用+执法监管”公开新模式》稿件被国办信息公开办主办的《政务公开工作交流》刊物选登。在第二十届中国政府网站绩效评估中，坪山区人民政府网站首次跻身全国政府网站（区县级）10强，“以分类分级和隐私保护助推政务数据开放共享”相关实践入选全国区县级政府网站“十佳”优秀创新案例 。

　　5.推动政府信息依申请公开办理规范化，促进法治政府、服务型政府建设。一是规范流程。严格落实《关于规范坪山区政府信息依申请公开办理程序的通知》，规范依申请公开的接收、受理、答复及归档全流程。二是建立提醒预警机制。督促各单位对集中申请内容加强主动公开力度，强化驻区单位与区直单位的协调办理机制，同时统一政府信息公开申请统计表，规范了各单位依申请公开报备机制。三是规范队伍。配备专职人员负责落实依申请公开工作，开展规范办理及案例分析培训会，及时跟进、督促和指导各单位办理和答复，把好质量关，有效防范行政复议及行政诉讼风险。截至目前，2021年全区共收到政府信息依申请67宗，相关的行政复议案件0宗，行政诉讼案件3宗，判决驳回诉讼请求1宗，申请人撤销行政诉讼2宗。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.修订完善《坪山区民生诉求管理办法（第五版）》，提升民生服务水平。坚持以制度体系优化为保障，实现精细化、规范化、科学化管理，修订部门规范性文件《坪山区民生诉求管理办法（第五版）》（以下简称《办法》），进一步完善操作流程，提升市民体验；优化完善《坪山区“一网统管”职责清单》，委托专业法律团队进行专项核查。一是开展现场政策解读。10月28日,在坑梓电子城开展《办法》现场解读及“@坪山”宣传活动，通过有奖问答、现场宣讲等形式吸引近200名群众现场驻足参与，发放“@坪山”口罩等宣传品500余份。二是开展在线访谈。利用新浪微博、新浪新闻、“创新坪山”微信公众号等媒体渠道，以直播、音频解读、视频解读、领导解读、动漫解读等多种形式对《办法》进行全方位解读。并通过文字解读、一图读懂、政策问答等形式在坪山区人民政府网站开设政策解读专题，进一步提高《坪山区民生诉求管理办法（第五版）》政策知晓率。三是开展培训学习会。组织区民生诉求服务中心平台操作员开展《办法》培训学习会，让平台操作员学好用好民生诉求系统，认真总结工作中发现的问题，及时沟通、交流、整改；同步开展2021年民生诉求相关业务培训，制作数字化城管业务讲解、12345热线工单办理业务讲解、民生诉求业务流程及考核培训、应对市民技巧培训相关讲解视频，将其挂载至政务微信供全区责任处置单位学习，以加强对民生诉求工作的认识，牢记工作流程及职责，认真倾听群众呼声，做到事事有着落、件件有回音。

　　2.进一步开展数据分类分级，有序推进数据共享，助力基层科技防疫。一是数据助力科技防疫，为基层减负。以“大数据+信息化”思维建设专项核查系统，融合人口、法人、核酸检测相关数据库，精准下发排查任务，匹配有效数据助力基层快速排查。二是试点改革抓细抓实，保数据安全。完成数据分类分级制度修订等工作，对关键信息系统超过2万余个字段分类分级，升级改造系统权限。三是有序推进数据共享，为业务赋能。完成数据资源普查工作，形成区内信息资源清单。印发《坪山区政务数据共享管理办法（试行）》，明确数据共享管理关键环节的规范流程及相关主体权责。

　　（三）行政权力制约监督科学有效

　　一是重视人大建议。在实践中树立监督就是支持、监督为了发展的大局意识，认真贯彻落实人大有关政务服务、智慧城市建设工作的决议和审议意见，全年办理人大代表建议8件，其中主办1件，会办7件，全周期与人大代表保持密切沟通，听取代表意见建议，定期向人大代表反馈办理进展情况，自觉接受代表对办理情况的监督，并按期向人大代表进行答复，保质保量完成建议办理答复工作，代表反馈办理结果均为满意。二是重视政协提案。今年承办政协提案4件，其中主办1件，会办3件。通过电话或与见面方式主动与政协委员建立联系，了解和掌握委员提出提案的初衷，真实掌握具体要求，确保在落实时不走样。在办理过程中不定期与委员沟通交流，并按期向委员们进行反馈答复，相关委员对回复意见均表示满意。

　　（四）提升法治思维和法治能力

　　一是严格按上级法治政府建设督察有关工作部署，全力推进任务落实，组织全局工作人员认真学习《***法治思想和全面依法治国会议精神应知应会知识汇编》，积极参加***法治思想和全面依法治国会议精神应知应会测试，为领导干部发放《领导干部法治学习材料汇编》，加强干部法治思想教育。二是充分发挥坪山区行政服务大厅对外服务平台作用，面向厅工作人员及办事企业群众，通过电子屏、宣传栏等，滚动播放、及时宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反恐怖主义法》《深圳经济特区数据条例》相关法律法规知识，增强人民群众学法、懂法、守法的法律意识，营造浓厚的学习氛围；组织全区55家单位共120余名骨干人员开展网络安全培训，对《中华人民共和国网络安全法》进行总体介绍说明，并结合具体业务实际，对坪山区党政机关网络安全事件应急处置进行了系统讲解，通过解读我国网络安全应急响应相关法律法规、政策，对网络安全应急预案进行分析，努力提升工作人员的网络安全事件应急处置水平。三是印发《坪山区党政机关网络与数据安全管理暂行办法（修订）》《坪山区信息系统权限管理办法（修订）》，对全区网络安全、数据安全、系统权限管理等工作形成规范指引；利用线上平台开展机关工作人员网络安全意识培训及考试，涵盖《中华人民共和国网络安全法》、个人信息安全等内容，全区累计参与1.2万余人次参与。四是强化行政事项合法性审查，按照坪山区有关规定外聘法律顾问，依程序向区司法部门进行事前事后备案。根据《中华人民共和国合同法》《深圳市政府合同管理规定》《深圳市坪山区政府合同管理暂行办法》等相关规定，严格执行《深圳市坪山区政务服务数据管理局合同管理办法（试行）》，强化拟签订合同（协议）的全过程监管，降低依法行政的风险，防范合同法律风险，维护合法权益。截至2021年12月，我局提交法律顾问审核合同（协议）、规范文件等文稿274份，均按时进行了合法性审查，组织法律顾问参加各类项目会议、活动8次。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设职责

　　一是积极学习贯彻***法治思想，主要负责同志在局党组会上先后领学了***同志《论坚持全面依法治国》“加快建设社会主义法治国家”“以科学理论指导全面依法治国各项工作”有关内容，主持党组理论学习中心组会议学习《论坚持全面依法治国》“推进全面依法治国 发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用”有相关内容，努力做到全面推进依法治国，要求全局党员干部要对法律常怀敬畏之心，带头依法办事，遵守法律，发挥好党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用；特别是要积极回应人民群众的新要求新期待，系统研究谋划和解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，保障人民安居乐业。

　　二是积极召开党组会学习贯彻中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议和中央全面依法治国工作会议精神，要求全局上下充分运用法治思维，把法治政府建设贯穿于全局各项工作之中，全力推进依法行政和阳光透明政府建设，促进政务服务、政务公开、民生诉求、网格管理、智慧城市建设等各项工作再上新水平。

　　三是积极召开局务会学习贯彻“***：坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障”有关内容，坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，严格要求局内各科室（部门）依法履行职能，全力推进政务审批服务、民生诉求服务、网格管理服务、智慧城市建设，为创新坪山建设持续贡献力量。

　　四是加强法治教育学习资料订购，组织采购《论坚持全面依法治国》30本、《***党内法规汇编》60本，印制数字政府建设相关法规文件汇编400本、《法治社会建设实施纲要》《法治政府建设实施纲要》《法治中国建设规划》各10份，丰富党员干部法治学习内容，营造良好的法治学习氛围。坚持领导带头学法用法，组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《政府信息公开信息处理费管理办法》等内容，进一步加深全体机关人员对行业法制法规的学习和理解。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　按照上级统一部署，我局认真落实推进依法行政工作，积极履行职能职责，在法治政府建设工作上取得了一定成效，但依然存在一些不足：一是政务服务改革力度还需加大；二是对行业法律法规宣传不足，未引起机关干部的足够重视；三是宣传方式单一，群众参与度较低，工作覆盖面较窄，效果不佳。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　在新的一年里，我局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的正确领导下，认真落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，全力优化政务服务，强化数字政府建设，努力为法治政府建设作出贡献。

　　一是持续推进内部审批改革。推进内部审批流程优化，整合各部门业务协同需求，推动政务服务与内部审批深度协同，构筑多层级部门工作协同高效、移动政务办公安全便捷、各项重点工作实时督查的政务服务全方位管理体系。

　　二是全面推进“主动服务”模式。通过共享数据、数据匹配、协同审核等方式，推动更多服务事项实现“主动服务”，推动服务模式从“事项供给”向“场景服务”转变。

　　三是加大普法宣传力度。组织全体机关工作人员进一步学习相关法律法规，特别是所涉行业相关法律法规，做到懂法、守法。积极依托公共场所面向群众开展普法活动，提升普法效果。

　　四是强化行政权力监督。进一步做到自觉接受党内监督、人大监督、司法监督等，推进人大建议和政协提案办理结果公开，对涉及政务服务、民生诉求等的建议和提案，努力做到应公开尽公开

　　特此报告。

深圳市坪山区政务服务数据管理局

2021年12月22日