市政府法制办关于举行上海市气象灾害防御办法（草案）立法听证会的公告2016年09月14日

　　为提高政府规章制定的公众参与度，进一步增强立法的科学性和民主性，市政府法制办拟于2016年10月中下旬对《上海市气象灾害防御办法（草案）》召开立法听证会。现将有关事项公告如下：

　　一、听证议题

　　本次听证会主要针对《上海市气象灾害防御办法（草案）》中公众较为关心、实践中存在不同意见的问题进行听证。听证议题（详见***一）主要包括：

　　1.在发生灾害性天气时，为保护未成年人安全，《办法（草案）》规定，台风、暴雨、暴雪或者道路结冰红色预警信号生效期间，中小学校、幼托机构、中等职业学校应当采取停课措施，对已经到校或者要求到校避险的学生，灵活安排教学活动，并做好安全防护工作；为学生上学提供交通工具的，应当采取措施保障学生交通安全。这些措施是否必要、可行？（第三十条）

　　2.在发生灾害性天气时，为了保障劳动者权益，避免因极端天气造成公众生命财产损失，《办法（草案）》规定，台风、暴雨、暴雪或者道路结冰红色预警信号生效期间，用人单位应当为工作人员提供必要的避险措施，对因天气原因误工的工作人员，不作迟到或缺勤处理。除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他单位可以采取临时停产、停工措施。此外，《办法（草案）》还规定台风、暴雨、暴雪红色预警信号生效期间，用人单位应当停止户外作业的规定。这些措施是否必要、可行？（第三十一条）

　　此外，对于听证会报名者提出的其他较为集中的问题，也将作研究后考虑是否纳入听证议题。

　　二、听证代表的组成和产生

　　本次听证会安排听证代表14人，包括：市民代表4名，企业等相关单位代表4名，专家学者代表3名，市人大代表1名，市政协委员1名，市律协代表1名。

　　市民代表通过报名遴选方式产生，其他代表通过所在单位推选后由我办邀请的方式产生。

　　听证代表的名单将在中国上海门户网站（www.shanghai.gov.cn）、上海政府法制信息网（www.shanghailaw.gov.cn）和东方网(www.eastday.com)上公布。

　　三、报名办法

　　有意参加听证会的市民请填写《听证代表（市民）报名表》（***二），并于2016年9月30日前以邮寄或者电子邮件方式发送至市政府法制办经济法规处（上海市人民大道200号，邮编200003，电子邮件地址：fzbjjc@shanghai.gov.cn，联系电话：23119752）。

　　四、其他

　　本次听证会设旁听席。旁听人员由我办在报名的市民中遴选后产生。

　　***一：立法听证议题

　　***二：听证代表（市民）报名表

　　***三：上海市气象灾害防御办法（草案）

　　上海市人民政府法制办公室

　　2016年9月14日