上海市轨道交通管理条例（修订草案）立法听证会举行
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于2019年06月25日发表
《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》自提交审议后，一直备受市民关注。草案明确了禁止携带滑板、乞讨等12类乘客禁止行为。其中明确折叠自行车禁止进入轨交区域；而轨交区域禁止饮食，没有予以规定。
8月15日，市人大常委会举行《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》立法听证会。15位听证陈述人就立法中几大焦点议题各抒己见。记者注意到，对草案明确的一些禁止行为，不少听证人持有不同观点。
逃票纳入征信是创新
将逃票纳入个人征信系统，这是一个创新。我赞同！听证陈述人蒋德海头一个发言。在他看来，逃票跟价格没有必然关系，比如北京地铁票全国最低，但逃票者每天达到1万次。
陈述人梁君勇表示，非常痛恨逃票行为，处5倍以下的罚款太轻了，应该重拳打击。听证陈述人李金泉也持同样的观点，照目前的罚款额度，对逃票者还不构成威慑力。处罚一定要有力度。
逃票行为纳入个人信息系统后，一定要有用，这才可以对违法行为造成震慑力；同时，市民要能查询到自己的信用信息，如果有异议可以申诉。陈述人裘铮指出，纳入信用系统的逃票者可以依法予以公示。
听证陈述人朱巍认为，除了经济处罚、纳入信用系统外，还可以考虑将逃票挂钩居住证信息系统；同时对特殊人群推出优惠通道。他提到，有些孩子身高处于尴尬期，有的钻闸或者跟大人并闸，建议推出中小学生的地铁优惠票，从小养成地铁刷卡的习惯。同时优惠票证要设亮灯，方便监督。
禁自行车褒贬不一
地铁禁止携带自行车，在我看来，是一种绿色出行的方式拒绝了另一种更绿色出行的方式。听证陈述人冒志强提到，欧美不少国家允许折叠自行车进地铁，有的分时段，有的加收车票。在广州、南京、台湾等地也可携带自行车。不能让地铁成为绿色环保出行的障碍。
身为市自行车行业协会秘书长，陈述人郭建荣也不赞成地铁拒绝折叠式自行车。他特意带来了一辆带包装的折叠自行车。在他看来，地铁加自行车是目前最低碳、环保出行的一个组合，对于自行车进入地铁，我觉得不能一刀切，而是应该切一刀，制定更加柔性的方法。他建议，对折叠自行车进行错峰放行，同时规定折叠自行车的包装，轨交也可以规定最后一节车厢供折叠自行车包装袋放置。
对自行车进地铁的限制更多是考虑到乘客的安全。陈述人、申通地铁集团职工伍敏表示，每年的地铁客流都在以10%的速度往上递增，大客流不仅仅出现在早晚高峰时段，非高峰时段也会出现大客流。这种状况下对折叠自行车实施分时或错峰放行，操作上有困难。
车厢禁食未入草案
没有把禁止饮食列入条例草案，非常遗憾。听证陈述人李淑平给出三大理由，在地铁车厢进食，容易产生细菌，还会滋生老鼠、蟑螂，不少轨交故障就由于老鼠等咬断器械之后引起的。即便是低血糖人士、婴儿等特殊人群，也可以在很短时间吃完食物再进地铁。
陈述人裘铮认为，车站、站台等场所允许进食，但地铁车厢内应当禁止进食。可以采取一种折中的方法。陈述人蒋志豪表示，可以根据客流的实际情况、乘客的习惯等逐步推广禁食，一些非紧急情况，在车厢内予以禁止；对于低血糖人士、婴儿等，可适当放宽。
