第一时间发现问题松江引入新技术手段实现信息互联互通

　　8月8日上午6点多，上海发布雷电黄色预警，松江区随后出现短时强降水。松江区社会治理联动指挥中心内，17块小屏幕正播放着实时监控的道路状况。10点28分，指挥中心监测到地中海天桥下存在机动车辆违规停车情况，立即与天桥所在的方松街道分中心取得联系。5分钟后，执法人员赶到现场，指挥违规车辆开走。

　　这样的效率在过去是不可想像的。但通过网格化管理和新技术手段，松江的社会综合治理实现了大突破。在指挥中心内坐镇的松江区区长俞太尉告诉文汇报记者。目前，松江已将全区605平方公里分割成16个街镇和开发区，并细化成304个村居委会、1322个网格。视频监控、手机App、微信公众号等新手段的介入，让这张大网紧密、高效地运作。问题及早发现、尽快处置，再加上指挥中心内的部门协同，推诿、扯皮现象由此大量减少。

　　不留盲点，问题无处藏身

　　社会问题难以全面预防，未经及时发现，可能酝酿成大事件。要创新社会治理，建立问题的发现机制尤为重要。问题的及时发现是创新社会治理的基础。俞太尉表示。

　　对此，松江的做法是，将全区视作一张治理网络，全区是大网，16个街镇和开发区看成中网，304个村居委会当作小网，下辖1322个网格。在泖港镇等农村地区，网格以自然村落为单位划分，城镇则以楼宇小区为单位。每个网格明确一名负责人担任网格长。12068名协管辅助力量、183名网格监督员和村居民小组长、退休老干部、志愿者等兼职力量分解到网格之后，落实巡查工作。区领导联系中网、街镇领导联系小网、村居干部联系网格，纵向管理也得以打通。通过网格化，每个人的责任得以明确，主动发现问题的概率也大幅提升。

　　管理方式确定了，如何及时发现问题，还要靠大数据帮忙。松江区将分散在各部门、条线的视频监控系统、通信对讲系统、信息采集移动终端、信息系统等进行了整合，打破壁垒分割，实现互联互通。目前，公安、交通、水务、建交委、食药监等部门的5000余枚***头已接入中心，14个职能部门的热线电话和信息系统接入中心。预计到明年，全区***头数量将达到1.3万个。

　　在指挥中心，俞太尉掏出手机，现场演示如何通过App举报问题。简单地输入时间、地点等相关信息，1分钟后，指挥中心的电脑上就接到了举报情况。此外，茸城微治理微信公众号也已开通，听取松江区居民反映的社会问题。找问题可以分为主动和被动两种，网格巡查和视频监控是主动的，热线电话、移动终端可能就是被动的。两相结合，社会问题将无所遁形。俞太尉说。

　　此外，互联网、信访接待、媒体舆情和上级转交办等传统渠道，也依旧保持畅通，确保社会治理苗头能在第一时间被发现。

　　联合处置，杜绝推诿扯皮

　　指挥中心主任助理刘树文告诉记者，松江社会治理资源和庞大的人口数量极不相称，政出多门、推诿扯皮的问题屡见不鲜，已成为社区管理水平提升的瓶颈。

　　建立发现机制固然解决了查找问题的疑难，如何处置却仍有困惑。指挥中心的一套联合处置机制，也是因此而生。

　　刘树文介绍说，指挥中心内的热线由城市网格化监督指挥中心、大联动指挥中心、防汛指挥中心、12345市民热线管理中心、松江区委区政府总值班室、区应急办、14条热线电话等合并组建而成。今后，除了警情仍拨打110外，遇到民情相关的社会问题，拨打任何热线电话，都可以接入指挥中心，再转给相关部门处置。过去那种非本单位、本部门职责就踢皮球的问题，将得到很大程度的改善。他表示。

　　同时，指挥中心还引入松江区水务、防汛、食药监、建交等部门，24小时值班，建立全天候跨部门应急处置机制。指挥中心每天接收、处理的情况，都将汇总成社会治理每日专报，报送区委书记、副书记、常委等。

　　每个街镇抽调公安、城管、工商等部门人员，成立1到2支综合执法队伍，每支队伍20至40人不等，遵循指挥中心安排，迄今已开展针对各类社会问题的联合执法3000余次。

　　今后的目标是在条件成熟后，将公安110、119、房管局部分热线及燃气公司、电信公司等公用事业单位热线接入指挥中心，进一步扩大指挥中心涵盖面，完善指挥中心职能。俞太尉表示。