上海银行业贯彻落实房地产调控政策申城房贷增速持续减缓

　　日前，从上海银监局了解到，今年以来，上海银行业多措并举坚持贯彻落实房地产调控政策，房贷增速持续减缓。

　　首先，严格执行差别化住房信贷政策。新国八条出台之后，上海银监局紧急督促辖内商业银行立刻落实***调控精神，在沪商业银行及时对新签订合同和审批的二套房贷款执行首付6成以上的规定。据对4家银行个人房贷审批情况监测显示，二套房贷平均首付款比例已由1月份的56%升至2、3月份的***%。而房贷利率水平也进一步提高，在沪国有银行和部分股份制银行首套房贷利率原则上已按基准利率水平执行，外资银行首套房贷也已升至基准利率85折以上。

　　其次，切实完善差别化住房信贷政策的操作流程。针对差别化住房信贷政策执行中发现的假证明问题，在上海银监局和人民银行上海总部的积极协助下，在沪商业银行重视信息核实渠道的运用，有效提高调控政策的执行力。如银行利用市民政局居民经济状况核对系统平台进行离婚证真伪核对；银行要求借款人提供代扣代缴个人完税证明，作为判定收入状况和纳税情况的主要依据；银行自派工作人员批量查询个人房产信息杜绝借款人造假。

　　再次，对违法违规房企坚决采取限制性措施。上海银监局针对房管部门通报的本市3家房地产开发企业违法违规销售商品房的行政处罚信息，向辖内银行业机构进行了风险提示，相关银行根据监管要求及时对3家违规房企采取了限制性措施，停止发放新开发项目贷款，原有贷款一律到期收回、不予展期。同时，各银行也积极利用土地闲置信息，加强对开发商的名单制管理，一经发现，坚决拒贷、停贷。

　　此外，全过程积极参与保障性住房建设。在土储阶段，以国家开发银行、工商银行上海市分行为联合牵头行，组建近380亿元的银团贷款，支持上海市以保障性住房为主的13个大型居住社区的前期投资建设，确保这项民生工程资金需求得到合理满足。在建设阶段，确保风险可控、商业可持续条件下，以住房开发贷款形式重点支持经济适用房、动迁安置房等保障性住房开发建设，信贷支持公租房建设有突破性进展。在销售阶段，建设银行、交通银行上海市分行和上海农村商业银行3家银行积极利用按揭贷款支持中低收入家庭购买经济适用房，并比照首套房贷政策予以扶持。

　　总体来看，在沪银行积极贯彻落实房地产调控政策的同时，有效防范房地产信贷风险。截至3月末，上海主要中外资银行房地产不良贷款余额35.11亿元，比年初减少3.2亿元；不良率0.36%，比年初下降0.06个百分点。房地产开发贷款和个人住房贷款今年以来均实现了不良贷款的双下降。

　　3月份，上海房地产贷款处于减速通道，呈现三个增中有减。主要表现为：

　　房地产贷款当月增量环比增加四成，增速持续减缓。截至3月末，上海主要中外资银行房地产贷款余额9637.39亿元，当月增加100.79亿元，增量环比多增29.93亿元，同比少增62.69亿元。余额同比增长15.58%，增速从去年5月份高点（36.17%）之后持续回落。1-3月，房地产贷款增量占同期同口径机构各项贷款增量的比重为81.9%、32.1%、28.5%，年初的贷房热情明显收缩。

　　地产开发贷款当月增量环比增长高，但同比减少三分之二。截至3月末，房地产开发贷款余额3669.82亿元，同比增长21.01%，增幅较上月回落2.41个百分点；环比增长1.24%，增幅较上月扩大0.75个百分点。房地产开发贷款当月增加33.94亿元，环比多增16.43亿元，但同比少增61.6亿元，减少三分之二。

　　个人住房贷款当月增量环比增大，同比小幅减少。截至3月末，房地产个人住房贷款余额4923.65亿元，同比增长8.46%，增幅较上月回落0.22个百分点；环比增长1.09%，增幅较上月扩大0.47个百分点。个人住房贷款当月增加53.28亿元，环比多增23.3亿元，同比少增4.97亿元。

　　从结构看，一手房贷款和二手房贷款余额比例分别为58%和42%，增量比例分别为55%和45%，尽管自去年11月份以来一手房贷款增量始终大于二手房，但二手房贷款比重逐步上升已是大趋势。

　　总体来看，上海辖内银行基本保持个人住房贷款适当规模，即使整体信贷额度偏紧，绝大多数银行仍表示将优先支持个人住房贷款需求，除极个别银行之外，未发生停贷现象。在上海银监局的严格监督和银行机构的高度重视下，个人房贷纠纷个案已逐步得到妥善处理，舆情稳定，无群体上访事件。

　　目前，上海银行业支持保障性住房建设力度大，呈现两高特征：一是增速高于房地产贷款，3月份保障性安居工程贷款同比增速高于房地产贷款71.07个百分点，也高于辖内银行业各项贷款同期增速75.1个百分点；二是增量占比逐步提高，1-3月，保障性安居工程贷款增量占房地产开发贷款增量的比重依次为6.7%、55.17%和61.81%。

　　截至3月末，上海辖内保障性安居工程贷款余额293.57亿元，同比增长86.65%，增幅较上月扩大0.53个百分点；环比增长6.61%，增幅较上月扩大2.97个百分点。其中，狭义口径的保障性住房（公租房、廉租房、棚户区改造）贷款余额55.49亿元，同比增长142.31%。