打好转方式调结构这场硬仗浦东转型进行时

　　―――“有26家企业从金桥外迁，影响20亿元左右工业产值，空出8万平方米场地。”

　　―――“关键是该不该走，如果要转型，这种走，对企业对浦东都未尝不是一种契机。”

　　在波及全球的经济危机重创之下，围绕以金桥开发区为代表的企业“外撤”现象，浦东的干部在探讨中达成全新共识。

　　经济发展，不求一时的增长，更重长远的持续，金桥只是缩影。事实上，危机之下调结构转方式，是今年整个浦东面临的核心命题。考验之下，浦东选择“溯流而上”，不比速度比结构，不比快慢比内涵。即使是在今年上半年危机影响最深、发展速度回落最快的情况下，浦东新区主要领导最关心的还是一个“调”字。

　　这一年间，浦东经历着荡气回肠影响深远的调整，考验着这片改革开放试验田的“协奏”智慧，其意义不亚于上世纪90年代初开始的开发开放。

　　事实证明，“经济结构―――质量效益―――增长速度―――发展后劲”是可持续发展的一根链，一通即通，一顺即顺。时至年末，金桥“空地”已经供不应求，还有四五个项目在等候“进场”。而全区经济逐季回升的发展态势，在10月、11月进一步巩固趋好，工业产值增幅已接近19%，经济增速两位数增长的目标在望。

　　抵御危机，浦东众志成城；深谋远虑，速度随内涵一同提升。面对“保8”之后如何调结构的命题，浦东实践再次被高度关注。

　　“26与12”的故事―――

　　危机之中的变奏

　　现在是微笑了，但上半年的紧张，令金桥集团有限公司总经理俞标至今难忘。

　　危机之中，金桥坐了回“过山车”。

　　来袭寒流之猛，园区几乎速冻。一季度，金桥出口加工区21家企业提出撤离。什么概念？15亿产值就此蒸发，8000员工随之下岗。到了6月，这组数字迅速扩大到26家企业，波及就业人口1万，影响工业产值再增5亿。金桥一下子有8万多平方米场地闲置。

　　金桥遭遇，也是全区缩影。从去年10月开始，浦东经济“慢车档”态势就一直延续到今年上半年。一季度和上半年，经济增速仅为3.3%和6.5%，工业总产值回落8.3%和2.1%，外贸进出口总额骤降24.8%和25%。此等景象，浦东前所未遇。

　　一时间，紧张情绪弥漫。挽留一两家厂也许可能，但要让20多家都“回心转意”，可能性微乎其微。现在回过头来看，或许也是因为当时情况太严重，有这么多企业提出“走”，逼着金桥不得不认真思考“为什么走”？

　　表面分析，原因有三：一是危机影响，资金缩水，无法支付上游企业降价的要求；二是大都是OEM（代工生产）企业，生产景气全靠上游企业订单维系，危机一来，上游订单锐减；三是利润减少，无法承担相对较高的劳动力成本。由于金桥绝大部分企业都是跨国公司，所以不少企业的撤走，其实都是母公司全球策略的一部分。而深层次问题归结，是因为这些企业都处于产业链末端，属劳动密集型企业，附加值不高，抗风险力低。

　　看清楚了，心倒定了。金桥开发股份有限公司总经理沈荣明白：产业结构升级换代，是迟早之事，危机只是让“调结构”提前到来。既来之，则安之，金桥索性定定心心谋转型，实实在在做调整。危机变奏，金桥做了两桩事，一桩调整营销策略，提升服务，抱暖过冬；一桩两头延伸先进制造业的产业链，向上一端是总部与研发机构，向下一端是销售中心、结算中心和展示中心。

　　年终岁末盘点，金桥依然亮眼：相比于出走的26家，新引进的12家产业能级更高，工业产值更是10倍于26家之和。今年截至10月底，金桥开发区累计完成工业总产值同比增长11.7%，高于前五年平均增速。

　　另类思考，巧弹变奏，浦东生动诠释了“危”能化“机”的谋略。一场凝聚在“度危机”名义下的“调结构”战役在各个层面展开。政府部门，推政策，促服务，提效率，一个项目50天走完了建设审批流程，比以往缩短了至少一半时间，一时间成为新区速度与效率的典范；招商引资，不求多，但求精，更重质，一批更加“匹配”新区产业发展方向的项目被精挑细选地引入，海航集团、复星医药、盛大网络等一批高能量的民营企业落户或增资浦东。

　　“优二进三”―――

　　内外呼应的合声

　　春江水暖鸭先知。

　　金桥园区在“呼吸换气”中焕发出新的气象，往日的世界工厂露出“优二进三”的“微笑曲线”。通用汽车把除北美之外的全球唯一的国际营运总部落户浦东，500多名国际研发专家集体涌入，从混合动力到电动，新能源汽车将引领发展；全球尖端软件科技公司泰珩软件落子金桥，其软件自动化设计开发平台有望革命性地改变整个芯片设计产业。

　　回暖不是简单回归，调整不是被动应时。放眼浦东，当危机影响开始减弱，其调整转型力度不减反升，并把“后危机时代”的调结构，视作它新一轮蓄势待发的内生性需求。

　　与此同时，外生性“利好”源源不断。今年以来，国家战略，上海聚焦，浦东落点：两区合并，浦东区域发展空间更大；两个中心，浦东作为核心功能区平台更宽；两大项目，“大飞机”总部、研发、总装基地三响连发，全球第六个迪士尼乐园锁定落户，浦东未来发展后劲更足。

　　内外呼应，浦东开始全面绘制“优二进三”的蓝图。

　　先进制造业不断优化升级。张江与被誉为“东方医谷”的国际医学园区错位互动也是生动一例。经过多年培育，张江的生物医药已进入创新成果转化的收获期，但苦于土地承载捉襟见肘。而地处原南汇的上海国际医学园区，在集聚现代医疗服务和高端医疗器械产业的同时，有更大体量承接张江的产业化项目。合拍国家战略，浦东形成了南北呼应的生物医药产业“双核”。日前，张江与复星、医学园区与上药集团，分别签订战略框架协议，大手笔的互动已经开始。

　　事实上，在上海推进高新技术产业化发展九大重点领域中，浦东已占八席，在产业布局上抢得了未来先进制造业制高点。

　　现代服务业加快提升内涵。陆家嘴金融城是最大亮点。配合国家战略的实施，浦东先后出台关于支持金融机构、股权投资企业和外资股权投资管理企业发展等政策措施，推动设立全国性信托登记中心，制订完善场外柜台交易市场（OTC）设立方案，深化跨国公司外汇资金管理方式改革。截至三季度末，浦东金融机构又较上半年增加17家，目前新区金融机构已占上海全市80%。全球前十大私募基金中的黑石、贝恩、安佰深相继落户。

　　基于先进制造业基础上的现代服务业更加精彩。华为，在浦东的服务业收入已经接近其总产值的70%。外高桥135家营运中心，占企业总数不到2%，却创造了36%的营业收入和50%的利润。

　　而国家级大项目的引领，再次充实浦东“优二进三”的高端能级。8月，大飞机总部入驻陆家嘴；11月，大飞机总装制造中心落子浦东机场南端；12月，中国商飞设计研发中心正式在张江揭牌。大飞机三大重要基地一年内齐聚，对相关的生产制造提出了更高要求，也对周边生产性服务业的发展带来无限机遇。龙头项目未来必将带动一个贯通二三产业的产业集群。

　　“两个中心”的使命―――国际视野的交响

　　在开放经济环境下，经济结构的调整必然与外部环境的变化联动交响。

　　金桥的产业升级就是国际化的。从过去的“世界名牌金桥造”，到如今跨国公司纷纷将其全球核心价值部门转到这里，金桥产业结构的变化，与世界产业布局在危机后的急速转变关系紧密。因为金融危机后，中国市场的重要性进一步凸显，更多的外资开始专注于为中国市场“度身”研发、设计、订制和销售。

　　开发区只是一个点，浦东的结构调整，又岂能脱离国际视野？上海肩负国家使命加快建设国际金融中心和国际航运中心，就是放眼全球确立中国角色，浦东作为“两个中心”核心功能区，作为全国第一个综改试验区，承载着先试先行的战略责任。这不是一个区一座城市的课题，而是一个面向全球的命题；这不是一年两年的工作，可能功在50年甚至是百年大计。

　　浦东正在思考国际金融中心的“国际”内涵。目前，浦东已集聚了近600家金融机构，金融产业对全区GDP增长贡献率已经超过54%。当物理意义上的金融业态发展到一定高度，浦东要做的是为金融中心建设注入更多“国际”的东西，因为真正的国际金融中心，还需要有国际化的交易规则、国际化的交易主体，还有国际化的人才。

　　国际视野的交响，前奏已起。十多家股权投资企业在等待多年之后，今年进驻陆家嘴，这一方面是国家政策的鼓励，另一方面就是看好浦东的先试先行，最有希望与国际接轨；金融服务业的核心价值在于人才，怎样服务好“人”，陆家嘴集团有限公司总经理杨小明苦思冥想，小到午餐，大到住房，尽心考虑；陆家嘴“人才金港”今年5月启动，至今已吸引100多家金融机构签约，金融HR（人力资源）俱乐部成了高端人才和企业的直通桥梁。

　　11月18日，上海综合保税区管委会在浦东成立，迈开了“三港三区”联动发展的创新一步。作为市政府派出机构，上海综合保税区管委会统一管理洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区的行政事务，意味着“三区”将实现政策、资源、产业和功能的联动、互补，发挥更大的集聚效应。浦东将再次在推动上海向全球航运枢纽中心全速前进的历程中发挥举足轻重的作用。

　　不久之前，迪士尼高调宣布落户浦东，或许也能从一个侧面折射出浦东的魅力―――国际视野、全球影响。

　　听，交响中那调整转型的基调如此浑厚，浦东，这片开发开放的创新策源地，开始了“二次创业”的新征程。