就人流集聚点安全提出对策市政协主席会听取汇报

　　3月17日，市政协召开十一届七十八次主席会议，听取城市建设与运行安全及安全生产对策研究初步成果汇报。市政协主席冯国勤主持会议并讲话。

　　2月中旬以来，根据市委要求，市政协组织近200名委员、10个分课题组，深入调研轨交和大型交通枢纽、大型文体娱乐场所、学校、医院、大型商场及社区、宗教场所等人流高度集聚点安全，并就建设管理和高层建筑安全、易燃易爆和危险化学品管理等实地察访，系统研究港澳及国外城市公共安全和应急管理经验，形成了阶段性成果。

　　针对轨道交通和大型交通枢纽安全，课题组建议改革轨道交通投资、建设、运营、管理四合一体制，将运营管理与投资建设分开，形成有效外部制约，由行政主管部门加强监管，推进轨交、公交联运，推广轨道交通建设运营安全责任强制险。

　　针对学校安全，课题组分析了老洋房幼儿园隐患多、民办小学消防安全不达标等问题，建议尽快编制全市校园安全考核细则，着力防范电线老化可能造成的消防事故，将设于老建筑的幼儿园移至新校舍或限制招生。

　　针对目前各大医院超负荷提供医疗服务、人流密集状况，课题组建议进一步推行门诊预约机制，设立全市性电话、网络预约平台，减少病人排队候诊时间；改变在门诊大厅集中挂号、收费、配药现状，将病人分流到各楼面，新建门诊楼宜设自动扶梯；改善门诊服务流程，减少病人无效往返，实行一站式付费、先诊疗后付费，缩短等候时间。

　　针对大型文体场所安全，调研组建议通过地方立法明确大型活动安全许可，编制安全管理实施指南，搭台、置景、铺设电线由专业人员操作和监管，提高建材强度和防火等级，改善通道宽度、室内馆通风条件，加强对场馆内餐饮场所设备的监管检查。

　　针对社区、商场以及宗教等场所安全，课题组建议明确安全、消防责任主体，坚持重奖举报、重罚制度，提高火灾隐患发现率和违法成本，对消防器材实行年检，将落实消防安全管理制度情况纳入物业管理企业诚信档案，由专业机构定期对公共场所电线接头等关键部位实施强制检查。

　　冯国勤指出，广大政协委员不辞辛劳、深入调研，进行贯彻落实科学发展观、促进社会管理创新的实践，体现了对人民生命财产安全高度负责的精神，体现了政协联系广泛、智力密集的特点，体现了查实情、说实话、办实事、出实招的作风。要深化和整合调研成果，准确科学分析城市安全成绩和问题，着眼近期和中远期提出切实可行的对策建议，并运用好调研成果，为市委、市政府科学决策提供参考，为市民提升维护公共安全意识和能力发挥作用。

　　各分课题负责人黄健之、王育、卑根源、王奇、范关荣、缪晓宝、花以友、乐景彭、屠海鸣、吴金兰作了汇报。市政协副主席周太彤、李良园、钱景林、吴幼英、高小玫出席。