上海稳妥推进机构养老服务逐步形成9073养老格局

　　“十一五”期间，上海将按照持续照料的理念，充分发挥家庭自我照顾的作用，大力拓宽社区居家养老服务，稳妥推进机构养老服务，逐步形成“9073”的养老格局，将有90％的老年人由家庭自我照顾、7％享受社区居家养老服务、3％享受机构养老服务。

　　上海现有老年人口266.37万，不同的老年人对自己晚年的养老需求也不尽相同。据有关部门了解，有90％的老年人能够实现居家自我照料。对于这部分老年群体而言，能够在社区寻觅到一块属于他们活动的天地，能老有所乐是最大期许。为此，提供优质的公共为老服务及项目成为各级政府部门对这部分老年人的承诺。目前，上海已为老年人建造了各类老年活动室近5000余家，达标活动室3200多家，老年人在这里能参加各种文体活动，接受医疗保健、心理咨询等。今年，本市将以郊区农村为重点，再建300家老年活动室，让更多生活在农村的老年人娱乐有去处。

　　提供公共服务资源之余，老年人的一些个性化需求也列入了各级政府部门关注范畴：如老年人的吃饭难、旅行难等问题，通过项目化运作方式，得到了很好的解决。今年70多岁的陈荇梅是独居老人，平时总为“买氵大烧”发愁，“一个人的饭菜真难做，花色多了吃不了，少了又单调。”自从彭浦新村街道在老年公寓为附近老人安排“老年饭桌”后，她和邻居陈琴华就基本不做饭了，中饭和晚饭都在“老年饭桌”吃，每餐花费只要4元。

　　对于生活自理有困难、经济收入较低的老年人，本市以专业化社会服务组织为载体，通过***、日托等服务形式，为这部分居家老年人提供就近便捷的生活照料、康复护理、精神慰藉等内容的社区居家养老服务。

　　本市还制定了养老服务需求评估制度，对困难老龄人按照身体状况和自理能力，分为轻度、中度、重度3个照料等级，分别给予200元/月、300元/月、400元/月的服务补贴。家住陕西南路的王秀英老人无业独居，平时靠遗属补贴和低保生活。去年开始享受政府补贴的居家养老服务，老人年老体弱，患有各种老年慢性疾病，服务员除了为她打扫房间做家务外，还陪同老太去医院看病。春节期间，王老太突发肾脏疾病，引起腿部肿大，幸亏有居家养老服务员，和居委会社工一起及时把老太送进医院救治，病情很快得到控制。

　　据了解，到2006年底，本市已有社区助老服务社233个，居家养老服务人员2.5万名，覆盖所有社区，共为10.5万名老年人提供了服务，其中有近6万名服务对象享受了政府补贴；全市108家社区老年人日间服务中心，还为3500名社区老人提供了日托服务。根据上海的"十一五"规划，至2010年，社区居家养老服务人数扩大到25万人，约占届时全市户籍老年人口的7％。

　　调查显示，本市未进养老机构的老人中有3％愿意选择机构养老。今年，本市又一次将新增1万张养老床位列入市政府实事项目。对于符合条件的新增公益性养老床位，由市财政和福利***公益金在现有基础上继续给予一定补贴。到2010年，本市养老床位将增至10万张，满足3％老年人的入住需求。为了让养老机构中的老年人同样享受到舒适的晚年生活，本市还规定针对困难老年人发放的服务补贴，可以带入养老机构。