新华社文锻造城市软实力――诚信上海建设纪实

　　人无信不立，城无信不兴。作为中国最大经济中心城市的上海，正以立信为本，扎实推进诚信体系建设，为创新驱动、转型发展提供强大的信用支撑。

　　历经二十余载的今天，上海社会信用体系从无到有，已经初步建成制度相对完备、需求较为活跃、制约日益强化的信用体系。公正、包容、责任、诚信，这是上海倡导的城市价值取向，而基石在于诚信。诚信上海，已成为上海迈向社会主义现代化国际大都市征程中的不移目标。

　　***政治局委员、上海市委书记俞正声指出，当前上海实现创新驱动、转型发展，一定要高度重视诚信价值取向的形成和诚信体系的建设。他表示，十二五期间，上海要进一步采取具体有效的措施和切实可行的计划，扎实推进诚信体系建设，大力推动诚信价值取向在全社会的形成。

　　千金一诺：让守信者好办事

　　上海作为市场经济萌芽较早的城市，守信践诺的意识在人们心目中扎根较深。随着社会主义市场经济的发展，上海的诚信体系建设也较早推进。1999年，个人信誉公司开始在上海试点，上海社会信用体系建设自此在全国率先起步。经过多年努力推进，如今，上海已制定了个人和企业的信用征信管理试行办法，发布了企业信用信息数据规范和个人信用信息数据标准等规范。据不完全统计，目前上海查询人行企业、个人征信系统的查询量约占全国的十分之一和六分之一，商业征信报告使用量约占全国50％。

　　良好氛围的营造，使得诚信在上海不仅仅意味着口碑和美德，更能为守信者带来全方位的发展优先权。

　　浦东的科技企业信用互助计划专门针对中小企业而设计，企业以信用担保，自主申请缴纳互助金，就可得到不超过缴纳互助金5倍额度的银行贷款，至今已有上百家资产在千万元级的中小企业获得数亿元的融资，还款情况同样良好。上海市政协副主席、浦东新区区长姜潘担通过做大这样的项目要确立一种导向，诚信就是生产力！

　　五个最严：让失信者寸步难行

　　依法坚决执行最严的准入、最严的处罚、最严的执法、最严的监管和最严的问责这五个最严，已经成为上海对付信用不良企业和行业的达摩克利斯之剑。上海记者在采访中发现，加大惩戒力度，让失信成本远远高于守信成本，是诚信上海建设的重要内容，在与群众利益息息相关的各个领域尤为突出。例如在猪肉及其肉制品的信用监管方面，上海正在建立覆盖养殖、屠宰、生产、流通、消费各环节的全过程信用信息管理机制，有力保证了市民吃上放心肉。

　　近年来，上海在探索中确立了一项组织人事制度：对于拟提任的干部，不仅要根据中央规定要求其在提任一个月内对婚姻、房产、配偶及子女经商出国等重大事项进行报告，还要求将个人重大事项报告与考察结合起来，组织部门要对报告情况进行审核，审核过程中发现申报情况不实的，要进行深入了解。如果有虚假报告，即使任命了也要撤销。上海市委组织部相关负责人说。至今，已有个别干部因为申报不实而影响使用。

　　目前，上海已要求各行政主管部门在对本领域、本行业失信行为依法加大惩戒力度的基础上，充分利用其他部门提供的信用信息，同时积极将本部门产生的信用信息提供给其它部门使用。上海市常务副市长杨雄表示，政府内部信用信息要充分共享，建成公共信用信息服务平台，完善信用联动奖惩机制，切实做到让守信者处处受益、失信者寸步难行。

　　守信践诺：让诚信成为城市软实力

　　打造诚信上海，靠的不仅仅是监管，更需将此目标变为全社会的自觉。在崇尚诚信的价值引领下，越来越多的政府部门、企业商家和百姓群众，将守信践诺作为立身之本。

　　根据《上海市社会信用体系建设2013年－2015年行动计划》，到2015年，上海纳入政府部门信用信息公开指导目录的信息公开率将达到100％，备案信用服务机构年度出具企业信用报告达到45万份以上，人行征信中心在本市年度出具企业信用报告达到450万份以上，个人信用报告达到7000万份以上，资信评级业务涉及主体评级对象贷款余额达到1.5万亿元。

　　信用体系的完备，信用氛围的形成，为科学发展中的上海提供了更具竞争力的信用基础。上海市委副书记、市长***指出，上海要进一步加强社会诚信体系建设，推进信用信息公开、共享，完善企业信用分类监管制度，促进信用服务行业发展，让诚信成为上海城市发展的重要软实力。