上海鼓励开发可再生能源推出积极举措全力实现节能降耗

　　坚持以节约能源和保护环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，是中央经济工作会议提出的明年经济工作主要任务之一。对处在工业化进程和消费结构升级换代的我国而言，节约能源资源的形势十分严峻。今年上海要完成能源消耗下降4%的目标，任务也非常艰巨。经过全市各方的努力，今年这个“硬约束”有望实现。但要看到，今后的压力会更大，任务会更艰巨，对此我们没有退路，只有进一步统一认识，下最大决心，用最大气力，采取有力措施，充分挖掘潜力，通过调整产业结构、淘汰落后生产能力、优化产业升级等，才能不断地把“硬约束”变成现实。

　　上海鼓励开发可再生能源又推出积极举措，今后企业可再生能源利用量可用来抵扣其用能量了。这是12月11日从市发展改革委获悉的最新消息，由市发改委、市经委、市统计局共同制定的有关办法已经正式颁布。另外，我国首个海上风电项目―――上海东海大桥10万千瓦海上风电场也在抓紧推进前期工作。

　　大力开发利用风能太阳能之类的可再生能源，只是上海全力以赴转变经济增长方式的一个细节。市发改委有关负责人表示，按照“十一五”规划目标，上海2010年经济增长方式将实现重大转变，一大硬指标就是“万元生产总值综合能耗下降20%左右”，这是本市“十一五”6项综合效益指标中唯一一项约束性指标。“万元生产总值综合能耗”就是分子“能源消耗”除以分母“生产总值”，这意味着上海在做大分母的同时必须花更大力气做小分子。今年，上海不仅有望实现下降4%的目标，而且居全国领先水平。

　　瞄准节能降耗硬约束，上海经济管“分母”更管“分子”，确保分母保持适度增长的前提下，分子增速显著低于分母。宏观面上，上海把导向，造氛围，逼行动，促使方方面面形成主动优化分子分母之比的自觉性。今年，市人大常委会《关于进一步加强节约能源工作的决定》正式出台，为节能降耗提供了有力的法律支撑；5月，市政府颁布实施《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》，并召开全市节能降耗会议全面部署推进工作，能耗指标一一分解层层落实，相关部门还与主要用能单位签下责任书，使节能降耗实现明确的压力传递。同时，建立反映能源供求状况和体现能源稀缺程度的价格形成机制，对高能耗企业实施差别化能源价格，给节能降耗安上了有效的经济杠杆。不久，最新节能产品目录又将出台，直接与政府采购挂钩，让节能降耗更添强大的政策效应。

　　微观操作，上海巧做减量、存量、增量三篇文章，严把“分子”关卡。

　　减量，采取三种淘汰法。一是结合区域功能转换通过搬迁等方式调整企业；二是结合产业结构调整推进高能耗低附加值企业退出；三是结合零星工业点整合调整劣势企业。长宁、卢湾、虹口、闸北等中心城区围绕现代服务业发展契机推进工业老厂房改造，4万多平方米老厂房已焕然一新成为创意园区，而服务业比重每增加一个百分点能耗就能下降0.7个百分点；青浦、松江等区引逼结合，多管齐下，推动劣势企业调整。初步统计，今年以来全市有近600家劣势企业被淘汰出局。

　　存量，严格把关重点户。全市年耗能量在5000吨标煤以上的单位有800多家，用能量约占全市能源消费总量的七成。上海把这些单位作为重点管理对象，加强监控。年终岁末，主管部门将对前10位耗能企业重点监测，促使这些企业加强内部能源管理。

　　增量，在源头上下功夫。对高能耗、低附加值的新建项目，严把准入关，推进实施“批项目、核能耗”的办法。与此同时，随着生活水平提高，生活用能总量刚性增加对上海降低能耗带来较大压力。据测算，“十一五”期间由于生活用能增长因素，全市万元生产总值能耗要上升3个百分点。为此，上海在坚持把满足人民群众生活用能作为能源供应保障重点的基础上，大力倡导科学用能方式，引导使用节能产品，提倡合理消费能源，有序控制生活用能的增速。