新增劳动力平均受教育年限145年市教委负责人解读纲要内容

　　市政府近日公布《上海教育事业发展“十一五”规划纲要》，提出到2010年，上海将率先基本实现教育现代化。

　　上海教育发展蓝图绘就：提供有效的婴、幼儿学前教育服务；义务教育阶段入学率继续保持在99％以上，实现普及优质均衡的义务教育；高中教育阶段普及率继续保持在99％；高等教育在校生规模达到约90万人，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年；职业教育、职业培训、继续教育和终身教育等各类社会教育普遍开展；社会弱势群体中适龄儿童、青少年的受教育权利受到充分关注和保护。

　　市教委主任沈晓明就《纲要》内容作了解读。

　　高校稳定招生规模注重发展内涵

　　实施高校创新能力建设计划。以“扶需、扶强、扶特”为原则，推进上海高校学科布局优化。以重点学科建设为抓手，引导部属高校进一步融入地方经济发展。加强产学研合作，促进大学校区、科技园区、公共社区的“三区联动”。努力培育和奖励精品课程，鼓励教师编写优秀教材，把教授为本科生上课作为一项制度来抓。设立研究生创新能力培养专项资金。

　　【解读】“十五”末，上海高等学校在校生人数达到80.4万人；高等教育的毛入学率提高到57.0％，率先实现了高等教育从大众化到普及化的跨越，新增劳动力平均受教育年限提高到13.5年。

　　按教育部要求，“十一五”期间，高等教育招生规模的增幅按年度将分别维持在5％、5％、4％、4％、3％。上海高等教育将坚持走内涵建设之路，增强人力资源的竞争力、教育主动服务经济社会的能力。支持在沪部属高校适度增加外地生源的录取比例，发挥上海高等教育向全国辐射的能力。

　　农村教师进修和晋升机会优先

　　通过市级财政转移支付，继续对远郊和薄弱地区增加教育经费投入。按照新标准实施城乡学校建设，实现区域内教育设备配置基本无差别。推进教师流动，促进城区教师团队去远郊学校服务，提高郊区教师生活待遇。优先提供农村教师进修和晋升机会。整合全市教师教育资源，构建服务全市的教师教育资源联盟。

　　【解读】“十五”期间，本市“小学、初中标准化建设工程”投入资金40多亿元，改扩建校舍面积188万平方米；中小学网络“校校通”工程为上海基础教育信息化发展打下了扎实基础；“加强初中建设工程”投入资金85.7亿元。上海教育的布局规模、硬件建设等“外延”发展已达到一定程度，为下一步内涵发展奠定了很好的基础。

　　目前，制约基础教育发展的瓶颈因素仍然存在，如义务教育阶段的城乡均衡发展和城区间均衡发展问题、师资队伍建设问题等，《纲要》为改善和解决这些问题制定了一系列举措。

　　高中生将参加学业水平测试

　　在继续实施国家统一招生考试基础上，试行普通高中学校学生综合素质评价，高中学生参加上海市高中学业水平测试。探索、建立“依法自主招生与统一考试入学相结合”的高等学校招生考试制度，促进高等学校自主选拔，学生自主选择。改革研究生招生考试制度，突出对考生研究能力的考核。

　　【解读】考试改革与素质教育实施紧密挂钩。“十一五”期间，上海教育综合改革将力争在深化招生考试制度改革方面有所突破，以推进素质教育，促进教育公平，减轻学生过重的课业负担，培养各类人才。

　　农民工子女学校逐步纳入民办

　　构建普特一体的特殊教育体系，保障残疾人受教育权利。加强农民工子女教育工作，采取多种形式解决农民工子女入学问题，提高农民工子女在公办中小学就读比例；制订农民工子女学校设置标准，逐步将农民工子女学校纳入民办教育管理范畴。

　　【解读】《纲要》把保护弱势儿童和青少年受教育权利，专门列为一项教育发展指标，这是过去所没有的。《纲要》在编制过程中始终贯穿了一个理念，即要体现关注弱势、促进公平、重视民生三大原则。市教委前一时期对本市适龄残障儿童、青少年入学情况做了专门排摸，除了医学上鉴定没有可能接受教育的孩子外，将通过送教***、进入各类残障人学校、随班就读等形式，让所有的适龄残障儿童、青少年接受义务教育。