六分六定结硕果出新绩——普安县有力有序有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接记事

普安县立足“乡村振兴重点推进县”定位，严格落实“四个不摘”要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头号民生工程，以分工定责、分类定策、分批定岗、分项定搬、分点定向、分步定效“六分六定”工作法为抓手，有力有序有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结出了累累硕果。

分工定责，健全有效衔接的组织体系。做好领导体制衔接，建立县级领衔、乡镇主抓、部门督导的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的组织体系。该县成立了以县委书记、县长任双组长的县委乡村振兴领导小组负责牵头抓总，组建乡村振兴指挥部，由县“四大家”分别明确一名县级领导常驻，并建立县级领导领衔包保联系指导乡镇工作制度，统筹调度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。同时，建立乡镇党委主要领导负责、班子成员包村、驻村干部到户的工作机制，并从县直部门选派驻镇干部62名、第一书记60名、驻村队员128名结对帮扶。明确由纪检监察、组织部门和“3+1”保障部门组成联合督导组，分行业、分类别常态化对乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果和干部履职情况进行监督。

分类定策，完善巩固拓展脱贫攻坚成果监测机制。完善防返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫户、监测户和兜底户进行分类监测、帮扶，制定针对性防返贫措施。针对自身条件好、发展动力足的稳定户，引导通过发展产业、入股企业、外出就业和自主创业等方式实现持续增收。目前，全县共有3856户发展生产和开展经营、3.14万脱贫劳动力通过就业实现长期稳定有收益，脱贫成效持续夯实。将符合条件的农户纳入监测系统，根据风险类型、风险原因、发展需求，按照“缺什么补什么”原则，精准制定帮扶措施，消除返贫致贫风险，今年以来，全县新增识别监测对象297户1248人。适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围，将无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的监测对象、脱贫人口纳入兜底范围，截至目前，全县共保障低保、特困供养、临时救助等兜底对象15265户26833人，发放保障资金10232.05万元，实现了应保尽保、应养尽养。

分批定岗，强化巩固拓展脱贫攻坚成果就业保障。坚持“外输内拓”两手抓，全力抓好稳岗就业工作，确保有劳动力家庭实现“一户一人”以上稳定就业。充分发挥劳务公司作用，借助东西部协作平台，以市场化运作开展劳务资源统筹，通过送岗***、举办专场招聘会、开通“返岗直通车”等方式，做到劳务用工精准匹配、有序输出。今年以来，全县共有6.15万名劳动力通过“八个渠道”组织化输出实现就业。依托县内产业发展、项目建设和就业车间等资源“内拓”就业岗位，解决了2.3万人就近就业。开展“百人创业”资助行动，落实创业担保贷款、一次性创业补贴、场地租金补贴、税费减免等扶持政策，为100余名返乡农民工、大中专毕业生等提供创业贷款2500万元，累计吸纳300余人就业。

分项定搬，提升巩固拓展脱贫攻坚成果后扶质效。在易地扶贫搬迁安置点分项实施便民、安民、富民工程，让搬迁群众稳得住、能发展、可致富。组建新市民基本公共服务标准化建设专班，项目化、清单化推进安置点基础设施建设，目前，县内3个安置点基本公共服务标准化建设目标基本达成。以“一中心一张网十联户”为载体，发挥“党小组+网格员+联户长”铁三角治理机制作用，构建起党建引领、社会参与、优化服务“三位一体”的共建共管共治体系，全县3个安置点社会治理成效明显，新市民群众安全感、归属感不断提升。坚持园区发展带动模式，已有2952名搬迁群众通过园区联结稳定就业、稳定增收。

分点定向，加大乡村振兴推动力度。综合分析自然村寨特点，精准分点示范，个性化确定发展方向，稳步高效推进乡村建设。坚持整体规划、分步实施、试点带动的原则，以30户以上自然村寨为单位，综合考虑区位条件、优势产业、特色文化等因素，将全县1048个自然村寨划分为738个巩固拓展类、201个示范创建类、109个城乡融合类村庄，并从中选取15个具有代表性的村作为试点先行先试，按时序、分梯度、依类别推进乡村建设。基于示范试点村发展基础条件和类型，制定针对性的建设方案，确定符合实际的建设和发展方向，确保每个试点村庄建设独具特色。坚持以农民为主体的建设思路，围绕基础设施、民生改善等领域做好乡村建设规划、开好建设清单，以政府主导、干部引路、群众参与的方式，推动政策、资金、人才等要素向乡村建设聚集，形成公共设施政府建、房前屋后群众建、宜居农房共同建的乡村振兴示范试点建设机制。目前，省级、州级和县级乡村振兴示范试点累计投入建设资金7744.25万元。

分步定效，做强乡村振兴支柱产业。制定茶产业高质量发展“十条措施”，确立扩规模、强主体、亮品牌三步走发展规划，推动茶产业成为乡村振兴支柱产业。用好公安部定点帮扶资源，打造南中北三条茶产业示范带，实现茶园基地由点串线、连片成区，规模不断扩大，2022年，全县茶园面积达18.3万亩，综合产值17.08亿元。按照“外引内培”思路，对外通过招商引资引进正山堂、习普科技等知名实力茶企，对内采取财政补贴、结对帮扶等形式扶持本土企业，壮大本土茶企竞争实力，截至目前，全县共有涉茶市场主体208家。制定“普安红”团体标准，充分挖掘“四球古茶”资源优势，构建覆盖高中低端市场的“普安红”品牌矩阵，截至目前，“普安红”共有品牌68个。（蔡定平 张茂康）