廉租公寓解务工者安居之困浦东新区街道试点厂房改宿舍

　　“白领公寓”、“员工旅馆”、“蓝领宿舍”，文汇报近日报道的《浦东新区潍坊新村街道试点“厂房改宿舍”》引来各方关注。浦东新区建交委日前透露，今年新区将探索推广“廉租公寓”，改建、新建一批合乎规定的外来务工人员集中居住点。针对实践中遇到的一些新问题，有专家呼吁，“廉租公寓”管理应该体现“以人为本”的精神，把实事真正做好。
　　
　　有望***群租难题
　　潍坊新村的做法给清理“群租”解套了。被“群租”困扰多时的东方城市花园物业部门负责人表示，“清理‘群租’时我们最感困扰的是无法帮租客找到便宜的房源。”此话也道出了目前解决“群租”问题的难点。有关人士认为，潍坊社区解决“群租”问题从根源上着手，这种做法更切合实际，也更能从根本上解决问题。目前潍坊社区内1.5万余名来沪人员中，30%左右住进实惠的集中居住点；原先散落各处、颇为扰民的140多户“群租”户如今只剩十余户。
　　联洋社区的一位“群租”客芳芳同样对“员工旅馆”很憧憬：作为尚处于奋斗阶段的青年画家，她需要在城市中心寻找画室，可目前能承受的租金不能超过700元。“选择‘群租房’实在很无奈，希望联洋社区也能有这种便宜的集体宿舍。”芳芳的画家朋友们说，“我们可以集体居住，推出一个人来管理。”对此，上海政法学院副教授张可创指出，不区别对待户籍人口和流动人口，把每一个人的居住需求都当成政府的事，这符合上海市政府倡导的将来沪人员纳入统一的实有人口管理体系的要求。
　　
　　后续管理要以人为本
　　不过，在潍坊社区的三种“廉租公寓”租客也反映了以下问题：厂房和住家的消防标准不同，消防验收标准不明确，万一发生火灾怎么办？厂房的水电费比居住用房高，“廉租公寓”租金低了，水电费却高了；此外，一些来沪人员办理一年期以上的居住证明时，工业用房改建的“新家”不能像普通民居一样出具证明。而“房东”则面临管理问题，特别是多人合住的员工宿舍，谁来管，怎么管，需要一套规范的管理模式。
　　张可创认为，“廉租公寓”的后续管理也应该体现“以人为本”的精神，“廉租公寓”还应该在降低租客生活成本上下功夫，“这不是某个部门、某个社区能够独立化解的，需要多部门配合，协调推进。”从浦东建交委了解到，新区初步确立“廉租公寓”将按照“谁拥有，谁负责；谁出租，谁负责”的原则，以社区化管理为主，逐步引导外来租住人员自治管理、租赁企业协助管理为辅；人口办、公安部门加强指导，既要人性化操作，以人为本，又要强调规范化管理。
　　
　　期待更灵活的政策
　　据了解，浦东金桥去年已经启用旧厂房改建的申大公寓，解决了沪东中华造船集团来沪务工人员集中居住的问题。同样在浦东外高桥功能区域，一处设计居住近3000人的“廉租公寓”已在原高东工业小区内破土动工，预计今年初建成。
　　不过，厂房改宿舍面临“非改居”的问题。外高桥功能区域有关人员说，“如果能解决工业用地转居住的问题，将盘活相当数量的国有土地。”具体则可以通过回购或回租、项目招标等多种方式供地。有关人士建议，政策部门可采取灵活积极的态度，不是一刀切，一切以人为本。