代表委员建言上海必须更好地创造吸引、留住人才生活、体制环境

　　“上海要在高起点、高水平上爬坡，不能单纯依靠投资拉动，必须充分依靠人才资源优势。”今年两会现场，“人才”成为热议话题。代表委员们纷纷表示，上海必须更好地创造吸引人才、留住人才的生活环境、体制环境，激发人才的创造、创新才能，让各类人才“进得来、留得住、想干事、能干事、干成事”。

　　需突破瓶颈

　　调查：上海科技创新人才和高级经营管理人才仅占总人口0.51%，比例仅为日本的1/10和新加坡的1/3，上海每10万人口中科学家和工程师的人数为800多人，仅占日本1/6和韩国1/3左右。

　　对上海人才结构性短缺和高端人才匮乏日益凸现的矛盾，不少代表、委员表示担忧。

　　陈晓亚委员认为，紧缺人才要靠主动吸引，做大做强人才计划。上海目前的人才计划对高端人才吸引力不足。邓子新代表建议，人才计划要针对不同种类的人才“量身打造”，如建立上海杰出青年科学基金，设立创新团体培育计划，将更多的优惠政策向紧缺人才倾斜，以吸引更多人才，形成人才群。

　　据介绍，国际性金融中心必须要有10%以上的人口从事金融产业，上海目前金融机构就业人口约有17万，仅占上海人口总量的1%，缺口还相当大。刘樱代表提出，税收是制约金融人才引进的重要因素之一，比如说个人所得税的政策，相比香港、台湾等地在引进人才上没有竞争力，她希望政府能在政策上给予一定程度倾斜。

　　谈到航运人才，於世成代表认为，上海航运中心在硬件建设方面已不输国外知名港口，但没有高端人才集聚就支撑不起航运中心的地位。上海目前紧缺的航运人才包括会驾驶大型油轮、集装箱船的船长、轮机长；精通国际规则的高端管理人才等。要解决这一瓶颈问题，除了引进，还要靠“自产自销”。高校在学科设置、尤其是应用类学科设置上，应与市场对人才的需求对接。此外，一些航运人才的培养成本相当高，如一艘远洋实习船造价约2.5亿元，仅靠学校恐难以为继，希望政府能在政策、财政方面给予扶持。

　　让人才扎根

　　调查：去年，本市某大型企业收购沈阳一设计公司，然而该设计公司20多名业务骨干觉得，同样的收入，在沈阳能过得非常安逸，但在上海恐怕还得为房子背债，最终放弃来沪发展机会。东华大学原准备引进一位西安籍科研人员，这名科研人员考虑到卖了西安的房子也不够在松江买房，婉言谢绝。

　　“扎根初期不能帮一把，人就走了。”谈敏代表在会上呼吁政府关注人才生活成本。上海作为人才“码头”，终年门庭若市，但政府需要引导好发展环境，让人才“如鱼得水”。

　　解决住房问题，让人才比较体面地在上海生活，成了许多代表委员的共识。俞涛、封松林委员认为，政府在人才营造环境、搭建平台时需有战略高度，为各类不同人才提供对应的政策和服务。如政府新建的“经济适用住房”，能否为人才留出一席之地，以购买或租借的方式解决他们的后顾之忧。

　　户口对于居住者来说，不仅意味着社会保障和子女就学，还蕴含着与这个城市的亲疏。“有户籍就有家的感觉，没户籍就是外来人口。”刘小龙代表有过统计，张江员工，只有36%落了户。不少代表提出，应改变传统的人口管理模式。

　　尹弘代表表示，“大浪淘沙”的市场行为决定了一部分人最终将离开，但至少要让他们有参与竞争的机会，人才进入上海的门槛应再低一点。

　　要宽容失败

　　调查：复旦大学就“什么使中国本土华人难获诺贝尔奖”话题在大学生中进行调查，结果显示，有近1/4的大学生认为社会环境影响及科研激励机制缺陷是主要原因之一。有大学生指出，一项获得诺贝尔奖的成果往往需要几十年时间研究，这就需要制定相应的激励机制，创造宽容失败、宽容个性的研究环境。

　　“急功近利的心态容易扼杀人才的创造才能。”不少代表委员提出，要为人才创造宽容氛围。杨志刚委员现身说法，他负责的国内首个“地面交通工具风洞中心”科技攻关项目，在三年多时间内完成，得益于良好的氛围、有力的保障。如果硬性规定一年必须出多少成果、刊登多少论文，最终只能培养出“教书匠”。

　　俞涛委员坚持辩证地看待“宽容”问题，他认为不同学科有不同的科研方式，应区别对待。对于基础学科，不仅要在时间上宽容，还要宽容可能的失败。因为失败也是一种经验，告诉后人这条路走不通。对于工科项目，则要提倡亮剑精神、敢打敢冲，激励他们的工作热情，争取在不长时间内取得成果。

　　巨大的事业压力，也考验着人才的情感和心理。一些代表委员提出，要宽容归国人员的生活习惯和思维习惯。尹弘代表建议，政府要引导、培育、成立联谊会等社会组织，关心他们需求，让他们有归属感。