市人大代表在2006年市人代会期间对本市城市建设和管理等方面提出的书面意见

　　一、城市交通

　　1、朱云仙等13位代表建议对原《上海市城市轨道交通协调规划》进行调整，使轨道交通12号线向东延伸5.3公里，并增设部分站点，抓紧施工建设。

　　2、曹国强代表建议将轨道交通延伸到配套商品房基地；孙晓玲代表建议尽早将奉贤海湾大学城纳入轨道交通规划。

　　3、沈永泉等13位代表分别建议规划、市政等部门尽快辟通区与区之间的断头路，特别是抓紧协调松江九亭、新桥和车墩等区域与闵行区相关道路的连接；辟通武威东路----中环匝道、广中西路----场中路、金昌路----外环匝道；解决嘉定与市中心城区交通瓶颈问题；加快建设B2公路，拓宽奉浦大桥等。

　　4、陈晶莹等13位代表提出制定《上海市道路建设修缮管理规范》的建议：（1）城市水电煤等公用事业部门应制定各类管线敷设规划，防止道路多次重复开挖；（2）一般的道路修缮应安排在夜间进行；（3）市政道路施工应投保“道路施工引起的第三人意外险”。

　　5、周秀华等3位代表建议加大公交行业政策扶持力度。（1）尽快建立合理的公交票价机制，实现公交票价与成本联动。坚持每半年对票价进行检查，及时进行调整。（2）保证燃油补贴政策落实到位。凡油价超过3元以上的部分全部由政府补贴，燃油补贴由市交通局直接发放到各公交企业；从今年起公交营业税实行全部免缴。（3）政府采购公交车辆。由政府有关公司采购公交车辆，然后贴息低价租赁给公交企业使用。（4）提高一线员工收入，可参照上海市公用事业企业平均职工收入标准，并逐年有所提高。

　　6、王信才代表建议统筹规划西北物流基地配套停车场。（1）市政府综合部门要对西北物流基地配套停车场的转移选址给出明确的主导性意见；（2）现有停车场点转移至新基地的过渡期要有一个相对可行的时间表；（3）停车场产出低，是微利甚至亏损企业，政府要考虑适当扶持。

　　7、康振英代表建议对客运汽车实施定期更新制度。反映在客运行业中有一定数量的超期限车辆仍在使用，导致环境污染加剧，对乘客生命财产安全带来隐患。这种车辆仅在沪南线上就有二十几辆。建议政府有关部门高度重视，对报废车辆进行无条件的淘汰。

　　8、丁美真等11位代表分别建议延伸延伸公交线路，增设改设93、122、216、809、830等路公交站点，恢复17路电车；添置部分道路交通信号灯和路灯；增加高架或高速的上下匝道，减少或取消A30、A4高速公路收费等。

　　9、陈建平等五位代表建议加快建设B2高速公路；汤芷萍等代表建议同步建设林海公路南段（A30―海滨大道）。

　　二、基础设施建设与管理

　　1、刘诗强代表建议尽快设立铁路上海南站地区管理机构，解决该地区铁路与地方、条与块、建设与管理部门之间存在的协调矛盾。

　　2、施岳群等2位代表建议进一步建设好、发挥好上海航运交易所作用。（1）争取中央有关部委的支持，在上海设立中国航运交易中心，代表中国航运市场、对接国际航运市场；（2）委托上海航交所建设全国性航运市场服务中心（包括资信、招标、咨询、鉴证及口岸服务平台等），使之成为发展中国航运服务业、开拓航运市场功能的“领头羊”与协调者；（3）建造一幢独立的综合业务大楼，为从事交易业务活动提供宽畅的场所。

　　3、张祥明等3位代表建议对杨树浦港水系箱函河道和盖板河道段实施改造。反映位于复旦大学的箱函河道段和二军大的盖板河道段严重制约了杨树浦港水系水环境的深化治理，不仅成为水系中的阻水段，影响水体流动造成淤结，更重要的是削弱蓄水功能，威胁防汛安全。建议有关领导和部门引起重视，为推动杨浦区水环境治理创造条件。

　　4、许丽萍代表建议在新一轮地下空间开发中建立有效的风险防范机制。重点是强化细化抗灾体系、快速反应机制，层层落实责任制；组建技术精良的抢险队伍，力争使损失减少到最低程度。

　　5、许吉鸣代表提出加强宠物管理的建议。反映市民饲养宠物现象比较普遍，对宠物管理问题的反映也越来越强烈，建议有关部门借鉴外地宠物管理成功经验，制定符合本市实际的管理措施，同时定期开办宠物饲养培训班，提高饲养者的饲养水平。

　　三、世博会

　　1、朱正标建议将崇明作为世博会农产品特供基地，并将此项工作纳入世博会总体工作，增加对崇明农业设施建设的投入。

　　2、李汉云代表建议制定世博会的细化宣传要求，建立市民教育网格化管理体系，落实监督检查机制等，以提高市民素质，迎接世博会的召开。

　　3、万雯娟代表建议加快培养上海“世博会”专职工作服务人员，统一培养目的，辟宽培养渠道，建立分层次的工作人员队伍。

　　4、张路代表建议将“滨水旅游”纳入“世博会”总体规划，开发黄浦江水上旅游交通、水上酒店服务和休闲观光旅游，发挥大型水上服务企业的作用。

　　四、环境保护

　　1、叶小英等代表建议制定《上海市电子废弃物回收处理管理条例》。反映电器、电子废弃物大多含有多种有毒金属，处置不当将严重危害环境，建议出台地方性法规，对废铅酸蓄电池的回收进行管理。同时，加强对电器、电子产品废弃物处置的有效控制，明确生产单位的责任，加强回收环节的控制。

　　2、张培璋等12位代表建议加快清洁能源（二甲醚）汽车的产业化进程，由政府出面组织力量进行专题研究，制定中长期发展规划，扶持和促进二甲醚汽车的发展。

　　3、刘健代表建议放开节能环保型小排量汽车进入市区道路的限制。（1）政府部门制定有关政策措施，引导、鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力汽车；（2）有关部门要对现有交通规则进行全面清理，取消针对节能环保型小排量汽车在行驶线路方面的限制；（3）建立节能环保型小排量汽车能效标识制度。

　　4、周庆江代表提出加大奉贤区粉尘污染源治理，减轻对闵行地区的大气污染。反映黄浦江南岸（奉贤区）有工业粉尘排放企业，对黄浦江北岸的闵行区江川路街道和吴泾镇造成污染。建议市有关部门对该污染源限期治理、调整布局。

　　5、周纪平代表建议关闭上海石化热电一站，缓解周边环保压力和安全隐患。孙晓风代表建议调整大场地区化工产业结构，并将其列入本市新的“三年环保行动计划”。

　　6、徐雪峰代表建议市政府明确一个职能部门归口管理公共场所的室内空气质量。（1）尽快出台操作性强的规范性管理文件，对公共场所室内空气质量实施有效监控和监管；（2）对大型公共场所室内空气质量实施定期检测和信息公布；（3）加强宣传教育，使市民增强自我保护意识，减少在不良空气环境中活动时间。

　　7、王信才等13位代表提出降低交通噪音污染，提高改善城市整体环境的建议。（1）从优化交通设施和交通工具入手，提高高架隔音设备和材料的技术含量，全方位降低交通对环境造成的影响；（2）出台城市高架道路噪音控制指标，对快速道路和主干道及周边区域的噪音等效声级作出严格限制。

　　五、住宅与物业

　　1、陆建铭等5位代表分别建议政府主管部门能出台相关措施：（1）推行示范合同文本，通过房地产信托基金运作等模式，降低“售后包租”的风险，提高购房者的收益；（2）在重大配套商品房基地建设过程中，适当增加面向老年人的医疗、养老设施的配备比例；（3）延长本市新建住房折旧期，保护房屋买卖者的合法权益。

　　2、马玉萍等代表提出对6楼以上房屋加装电梯的建议。反映在杨浦、普陀、闸北、虹口、宝山等区有为数不少的6层以上公房内居住一批经济条件一般的老年人。希望政府能把此列为实事项目，采取国家出一点、物业部门维修基金出一点、居民出一点的办法，把6楼以上公房改造为具有小型电梯的公房。

　　3、鲍永明代表要求加强售后公房的物业管理。反映售后公房物业管理存在收费标准低、收费难，业主对服务质量要求高的矛盾，建议：（1）设立业主物业欠费告知程序，明确房产交易中心有义务对欠费的物业暂停交易手续；（2）尽快提高售后公房的物业管理费、保洁费、保安费等收缴标准，使业主进一步明确自己的权利和义务；（3）参考商品房做法，实行服务分等收费。在提高收费标准后，物业公司向业主明确自己的服务项目和质量标准。

　　六、其他

　　1、张磊代表提出上海城市规划工作要处理好四个关系：（1）地面与地下的关系。在目前地下空间开发刚刚起步阶段，要形成统一的主管部门、统一的规划设计，分步进行地下空间的开发应用；（2）平面与立体的关系。规划时必须考虑变平面规划为立体规划的效应，尤其是视觉效应，以免留下不可弥补的遗憾；（3）城区与郊区的关系。高度重视郊区规划开发和建设，尤其对各郊区中心城镇的规划，建议以地级市的规划要求和规格进行设计；（4）轨道交通与其他公共交通的关系。防止过度依赖轨道交通的倾向，建议准确定位轨道交通与其他公共交通的关系。

　　2、张人凤等3位代表建议按照历史文化保护区规划的要求，制订黄浦江滨江杨浦段的保护和开发规划；将襄阳路地块的开发规划与衡山路――复兴路历史风貌保护区相衔接，并加强有关措施的落实。

　　3、张文荣等17位代表建议通过立法控制垃圾信息泛滥问题。（1）适当加重处罚力度，加强法律的威慑力；（2）成立专门的垃圾信息处理部门，加大监管力度，全面铲除垃圾信息及其制售源；（3）责成互联网站等大量接触各类垃圾信息的从业部门，采取屏蔽、堵截等技术手段阻止垃圾信息的传播。