上海建立财税信用等级管理体系

　　市场经济中，“诚信”已不是一个简单的“守信用”或者“不守信用”的二元判断。为了能给上海众多企事业单位打出一个比较客观的“信用分”，近年来市财税局建立起了纳税、财务会计和预算三大信用等级管理系统，评定企事业单位的信用等级，并对不同等级的企事业单位实行不同待遇。
　　
　　A类企业获特别待遇
　　
　　黄浦区税务局的A类纳税人办税服务厅里，企业的办税人员可以不用排队，从“绿色通道”直接进入，当场就能办结各项手续。而非A类纳税人却享受不到这种特殊的便利。
　　为什么一样纳税，两样待遇？信用是关键。
　　2000年底，市财税局开始对本市除个体工商户以外的各类纳税户，进行纳税信用等级评定。企业有没有按时申报纳税？有没有偷税、漏税行为的记录？一份细致的《上海市纳税人信用等级评定标准》，从12个方面考察企业纳税的“诚信度”，并分成A、B、C、D四个等级，A类为最优。信用等级每年评定，根据企业的纳税表现调整等级。根据市财税局最新公布的数据，目前上海共有A类纳税企业4624家。
　　A类企业除了可以在纳税时享受“大户室”的待遇外，还可优先获得税收信誉服务、免除年检及日常专项检查等特别待遇。
　　
　　财会信用系企业信誉
　　
　　美国安然丑闻、中国银广厦事件所引起的轩然***，都表明财务会计信用已成为社会信用的一大基石。早在2001年，上海市财政局就率先出台了《上海市财务会计信用等级管理试行办法》，分期分批对单位执行财务会计法规、提供财会信息的真实性和完整性等进行评价，把单位划分为A、B、C、D四个等级，实行分类管理。目前，上海企业中已有7000多家完成了这项评审，其中有489家企业名列A级。
　　由于在评定中采取了“一票否决制”，即单位在有关财税法规、财经纪律专项检查中，一旦发现有违法违纪行为、提供虚假财会报表等行为，企业将直接评为D级，因此，是否能名列A级，将成为企业诚信的一个重要标志。有不少评上财会信用A级的企业，将此作为一块“金字招牌”，而D级企业则加紧培训、整改，争取早日从“黑名单”上消失。
　　目前，上海市财政局已初步建立起财务会计信用等级信息管理库，加强对已评定单位的***管理。
　　
　　事业单位须讲预算信用
　　
　　吃“皇粮”的预算单位似乎与财税诚信没有什么大关系，实际上却牵涉到一门大学问：财政支出管理。
　　目前，支出预算执行中经常发现需办、急办的事无预算，以至于为落实需办、急办事项资金，时常需要紧急申请预算或调整其他预算。如何解决“一年预算，预算一年”这个问题？预算信用等级的评定，在一定程度上解决了这个问题。
　　细数一下预算信用等级的评定表上的评分标准，足有50多条：按规定标准编制预算、预算人员专业水准、建立考核机制――如有一条没做到，就要从满分100分中扣除相应分值。只有达到90分以上的“高分”，单位才能被评为A类单位，如果“不及格”，那就会在加强专项检查、预算管理等方面受到“特别关照”。
　　2001年，本市评出首批财政预算信用A级单位16家，2002年增至58家。实行预算信用等级分类管理后，预算单位的预算申请更贴近实际情况，主管部门和财政主管部门审批预算的速度得以加快，也提高了预算的约束力。