省国税局深化税务放管服优化税收新场景

　　深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是推动经济社会持续健康发展的重大举措。近年来，青海国税进一步深化税务系统放管服改革，不断优化税收环境，从减少表单填写、资料报送、提供自助办税服务等一点一滴做起，把服务贯穿在与纳税人打交道的全过程之中，让纳税人多走网路、少跑马路,享受到更便捷、更省心的改革红利。

　　7月，实名办税系统全省推行，纳税人网上申领***服务试点运行，征纳双方负担减轻；8月，青海税务统一工作平台正式上线，国税、地税核心征管系统实现有效集成；10月，西北五省区首个手机代开电子***系统在西宁启动，青海互联网+税务进入新的阶段近年来，青海省国税局始终坚持针对办税痛点简除烦苛、针对征管堵点行文落墨，切实发挥好助力供给侧结构改革、促进经济社会发展的职能，全力优化营商环境、激活市场主体活力。

　　当前，经济模式的多元化、纳税人需求的差异化、税收风险的复杂化对税务部门的管理提出了更强的挑战。同时，日新月异的科技变革对税务服务形成了倒逼效应，如果不在实践中探索、不在探索中创新，就无法提升服务质量。放管服改革是一场牵一发而动全身的深刻变革，税务改革的目标不仅局限于提升纳税人遵从度，更需要提升纳税人获得感。实践证明，创新就是税务机关深化放管服改革的灵魂。

　　以放增活力，轻装好前行

　　现在办理国产设备抵免企业所得税等税收优惠备案特别方便，报送的材料精简，审批文书也特别快，各个环节、流程都更加公开透明，明显感觉办事比以前规范、方便很多。谈及公司享受的一系列优惠大礼包，青海福来喜得生物科技股份有限公司财务负责人王春杰十分欣喜。

　　据了解，青海国税充分利用各种途径，加强对取消税务行政审批事项及最新后续管理措施的政策宣传、辅导，向纳税人提供更具针对性、指导性和专业性的纳税服务，让纳税人了解和熟悉有关取消行政审批事项后的具体规定、操作办法和注意事项，切实减少了纳税成本。对此，青海久美藏药药业有限公司负责人久美彭措也有同样感受：一个地方营商环境好不好，我们企业感受最深。对企业来说，降低成本就是提高效益，节约时间就是赢得市场机遇。税务对企业的发展来说很重要，开发区的税务部门很务实，办事效率高，服务水平也高。

　　从制度上扭转税务机关职能越位、监督错位现象是简政放权的要害。为此，青海国税及时清理行政审批事项，取消或调整涉及我省的61项税务非行政许可审批事项，仅保留税务总局要求的7项税务行政许可审批事项。深入清理违规插手涉税中介经营，发布致纳税人一封信、签订禁止强制指定代理责任书、畅通举报投诉渠道，真正维护纳税人的合法权益。同时,在已实现行政许可审批事项网上预审查预受理的基础上，结合金税三期税收核心征管系统和电子税务局建设，积极探索推进7项税务行政许可审批事项全流程网上办理。今年上半年,全省通过门户网站和办税服务厅公告栏共对外公示税务行政处罚信息10620条；税务行政许可信息10471条，97%的涉税许可事项实现了当场即时办结。同时,青海国税联合地税共同对1365户被认定为非正常户且评价为D级的纳税人采取了限量供应***的惩戒措施；纳入黑名单管理并进行联合惩戒的纳税人39户。

　　以管促规范，权责更明晰

　　实名办税真的好，只需提供一次身份信息即可。以后办税仅需携带像身份证这样的证件，其他的如营业执照、身份证件复印件等资料均可不用携带。刚刚在办证大厅窗口进行了实名认证信息采集的青海北阳文化创意传媒有限公司负责人刘丽告诉记者。

　　切实做到监管公平公正、放权不放责，是放管结合的关键。自7月1日起，我省开始全面推行实名办税，纳税人需提供身份证件才能办理涉税事宜。工作人员告诉记者，实名制办税既有效帮助纳税人大幅减少办税等待时间，又使其身份号码成了企业和税务部门间的信用密码。

　　据了解，企业办税人员在完成首次实名办税信息采集后，今后办理各项涉税业务，只需持身份证确认，该系统会自动提取其身份及关联信息进行比对，随后即可办理各项税务登记类、税收证明类、***管理类等业务。不再需要出示税务登记证、身份证复印件等材料，减轻了纳税人重复报送资料的负担。据统计，由于减少了证明资料审核环节，窗口办税时间缩短。

　　前来办事大厅办理相关业务的海东某建筑企业财务负责人李志强说：我只要刷一下指纹，不需要带委托授权书和营业执照等资料了，办税时间缩短了很多，效率提高了不少，真是感受到了无障碍办税的便利。

　　省国税局相关人员告诉记者，下一步，青海国税将逐步完善纳税信用实名分析机制，积极拓展纳税信用运用范畴，着力营造让守信者一路绿灯、让失信者寸步难行的诚信纳税环境。国税局正积极协调地税、工商、公安等多部门，强化落实《青海省税收保障办法》，明确各职能部门的法定职责和信息共享义务，搭建起我省多部门之间信息共享、协税护税的税收共治新格局，避免因取消事前审批导致出现事中事后监管缺位现象的发生。

　　以服提效能，快捷且便利

　　在便利办税上大跨步提升是优化营商环境、助推经济发展的根本。青海国地税通过税务统一工作平台进一步创新和完善的合署办税模式，实现了空间整合、业务联合、流程融合，涉税业务一站式办结、应缴税费一次性收齐。

　　在西宁东川工业园区办税服务厅，前来办税的国家电投集团西安太阳能电力有限公司西宁分公司会计刘蕾对记者说：一个平台办两家业务，不仅节省了办税时间，而且不用再分什么国税地税业务了，真是省时又省心。

　　统一工作平台建设从共驻政务大厅、共建办税服务厅、互设办税窗口等方式到一人一机双系统，再到现在的税务统一工作平台，办税时间不断缩短，办税效率不断提升。亲历了这几年征管体制改革的基层税务工作人员赵炜深有感触。

　　同时，青海税收微信服务平台顺畅联通12366知识库、办税服务厅叫号机系统，实现了政策公告随时查、热点问题随心问、纳税申报随手办、前台办理随意约、税收课堂随身听的新型办税模式。青海国税自主开发建设的邮政双代系统，自2016年4月1日正式在全省运行，遍布全省的123个邮政代开***网点开具***16万余份，惠及8万余户纳税人。并且还开发了基于二维码扫码支付的缴税方式，通过手机、平板电脑等设备扫拍即可迅速完成申报缴税，便民而高效。接下来，青海国税会充分运用大数据、云计算等技术，在便利办税方面集思广益创新突破，形成网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的办税新模式。

　　青海省国税局局长胡效国表示，纳税人的服务需求日趋多元化、个性化，对纳税服务的标准和要求也越来越高，供需差异化问题逐渐显现，只有运用集成思维优化纳税服务，缓解供需矛盾，才能全方位地满足纳税人的服务需求。

　　我们看到，青海国税在扎实推进放管服进程中，用创新作为指南针，在放上显实效，在管上提质效，在服上增便利,持续释放改革红利，不断为经济社会发展发挥能量。(王颖)