科学调电――上海全力以赴打好迎峰度夏攻坚战
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于2019年06月22日发表
又一个缺电的夏天，又一场严峻的考验。面对今夏遭遇的“电力瓶颈”，上海运用全新的科学机制和手段，全力***前所未遇的难题，为上海树立和落实科学发展观又添一幅生动的画面。
科学的方法论，构筑起“科学调电”的全新平台。产业政策、价格杠杆、企业轮休假、节电节能预案，种种突破常规的创造性的调电举措，大大缓解了供电矛盾，保障了居民生活、城市运行。
科学的决策机制，再度显示了政府的执政能力。政府部门以百姓利益为先，未雨绸缪确定调电新思路；电力部门运用科学发展观指导用电措施，科学制定用电政策；3万多电力职工挥洒智慧和汗水，拼搏在供电第一线。不仅如此，工业、环保、社会劳动和保障等各部门全力以赴，协同迎接这场大会战。
“科学调电”还在继续。它的实践之路，就是科学发展观所指明的全面、协调、可持续发展之路；它的实践过程，正是上海不断提升应对困难和危机能力的历程；它的实践经验，将为这座城市迎战更多的考验提供新的动力。
酷暑！截至7月21日，申城已度过今年以来连续10个高温日。
缺电！数日内，本市用电量四创历史新高，达到1474万千瓦，超出全市最高发电能力400多万千瓦。上海，正在经历近年来最为严重的缺电危机。
外滩、徐家汇、淮海路悄然关闭了景观灯，东方明珠576处发光点全部换成节能灯，数千幢大楼将空调温度调高至26℃，近2000家高能耗、高污染企业调整用电，甚至关掉了电闸……
不容易！来自电力部门的权威信息显示，今夏高温以来，由于措施到位，本市尚未出现一次紧急拉限电，全市经济健康运行，市民正常生活得到保障，全方位的科学调电举措已显示出巨大成效。
科学的力量，再次赋予这座城市面对一切危机的勇气；在这场人与自然的较量中，上海，显示出异乎寻常的沉着和智慧。
科学的决策：调电“阵痛”中的辩证法
限制劣势产业的用电需求，保证优势产业、扶持均势产业发展，全力保证居民生活用电，上海在今夏的调电决策中，用辩证法做了一道选择题。这一创造性的务实做法被称作“调电优选法”
这些天，分布上海郊区的一批小钢铁厂、小水泥厂、小电石厂，经历着一场生死“阵痛”，电力部门采取的切断电力供应等调电措施，将使这些高耗电、高污染、低附加值的企业面临淘汰境地；高温来临前，上海著名的“电老虎”上海电石厂和4家铁合金生产企业，也接到了调整通知，痛苦告别了享受数十年的电价优惠。
限制劣势产业的用电需求，保证优势产业、扶持均势产业发展，全力保证居民生活用电，上海在今夏的调电决策中，用辩证法做了一道选择题。这一创造性的务实做法被称作“调电优选法”。
“调电优选法”来之不易。从今年春天起，上海开始研究迎战今夏缺电的战略战术。决策部门深知，要保持上海经济运行的速度和质量，不允许再采取过去的调电“土办法”：排个轮流停电的企业名单，或拟个拉限电的时段和区域。上海市委书记陈良宇、市长***对全市用电问题格外关注，多次在有关会议上提出，电力部门要用科学发展观指导用电措施，科学地制定用电政策。
科学的决策，来自科学的调研。上海市发改委和市经委等联手出台的《上海市应对电力短缺策略研究报告》显示，本市建材、金属冶炼和加工等高耗能行业用电的增长，已远远大于全社会用电增长速度，这是造成上海电力短缺的重要原因。上海必须首先调整这批高能耗、高污染企业的用电，在制定拉电、限电等预案时，这些企业应“优先”安排在预案中。
目光放远，上海调电的第一“调”，就把渡过缺电难关，与全局性的产业布局调整有效地结合起来，通过调整产业结构，重新创造科学有序的供电新机制。
事实作出最好的评判。6月15日上海在实施第一套错避峰用电预案时，第一批500家“双高”企业被安排在每天上午8时至深夜24时停产避峰，7月12日上海启动第二套预案时，又有1200家“双高”企业加入让电行列。前后二者相加，一下子让电30万千瓦，而这部分电则用在了市民防暑降温的生活用电上。
科学的机制：价格杠杆调出“时间差”
为进一步解决时段性缺电问题，上海撬动用电价格杠杆，通过价格机制的引导作用，调出用电的“时间差”。在保证居民用电价格不受影响的情况下，上海试行避峰补偿电价政策
夜晚10点过后，武定路上的居民刘先生一家打开空调，在凉风习习中安然入睡。此时，正是上海分时用电进入低谷的时段。在这个热夏，不少安装了分时电表的上海居民家庭选择了这样的用电方式――在晚上10点过后用足低谷电价的优惠。
夏日的消费哲学，源于价格机制的创新。为进一步解决时段性缺电问题，上海撬动用电价格杠杆，通过价格机制的引导作用，调出用电的“时间差”。
从6月15日开始，上海实行为期3个月的“夏季电价”，进一步拉大峰谷价差，从1∶3.6扩大到1∶4.5，促进用户移峰填谷用电。除居民生活和农副业动力生产用电外，执行单一制分时电价用户的用电价格，高峰时段每千瓦时提高0.026元，低谷时段每千瓦时降低0.04元；未实行分时电价用户的用电价格，将维持峰时电价，鼓励用户采取分时用电。
价格杠杆的自如运用还不止于此。在保证居民用电价格不受影响的情况下，上海试行避峰补偿电价政策。凡是与电力部门签订避峰让电协议、实施负荷监控的用户，将按照一定标准获得避峰补偿电价。如隔日通知避峰的，每千瓦时每小时补偿0.3元；当日通知避峰的，每千瓦时每小时补偿0.8元；随时可中断用电避峰的，每千瓦时每小时补偿2元。
同时，运用价格杠杆进一步提高电厂的发电能力与积极性。从6月15日起，上海销售电价水平平均每千瓦时提高0.026元，农业生产用电中执行非普动力电价的每千瓦时下降0.10元。这些调价收入将主要投入上海电网建设与改造等。为规范电价管理，上海还规定，今后新投产机组的上网电价统一为每千瓦时0.375元，安装脱硫设备的在此基础上每千瓦时提高0.015元。
科学的手段：“调”出节电的新空间
上海实施了非连续性生产企业调整厂休日，党政机关、商场、商务楼、宾馆和娱乐场所限制空调温度，“带薪轮休假”等一系列灵活的科学调电手段
在35℃以及35℃以上的高温日子里，包括市政府大楼在内的本市各党政机关、商场、商务楼、宾馆和娱乐场所等，实施了一系列灵活的科学调电手段，为缺电的上海，“调”出了用电的新空间。
按常规，双休日一直是用电相对低谷期，一般要比平时减少用电负荷10％左右。充分利用这10％的电量，就可以合理安排、巧妙调度。于是上海安排非连续性生产企业调整厂休日，将双休日调剂到周一至周五休息，即把厂休日与用电高峰期错开，全市有约4500多家企业，经巧妙调整，把休息日“错错开”，平均每天就“错”出了的60万千瓦电。
根据不同气象情况，上海制定了多套调电方案。如本市各党政机关、商场、商务楼、宾馆和娱乐场所等，夏季室内空调温度不得低于26℃，高档娱乐场所16时以前停开中央空调。在气温达35℃及以上时，非重点工程建筑工地停止施工，全市重要地段景观灯关闭。这些措施的实施，又“挤”出了50多万千瓦电。
调电还“调”出了“带薪轮休假”的新制度。从本月中旬至9月初，结合中小学生暑假放假，上海有组织地分7批安排部分企业职工外出旅游。市劳动和社会保障部门还专门发通知：“列入轮休安排的企业在职工集中休息时不减少工资收入。”确保让电企业职工利益，也使让电走入良性循环。实行轮休假制度又将让出50万千瓦电。
7月21日，上海市电力公司总经理帅军庆说，有关数据显示，今夏本市电力峰谷差比去年明显缩小，说明上海的电力调控越来越自如。虽用电负荷屡创新高，但他表示，电力部门手中科学调电之“牌”依然还有，比如安排部分企业紧急避峰，高科技电力负控自动***限电等。与此同时，在科学发展观的指导下，全社会的节电节能意识也在增强，上海已做好迎接更大用电考验的准备。
