巨鹿县新常态下打出组合拳

     全县生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，全社会消费品零售总额增长15%……2月7日，在巨鹿县第十五届人民代表大会第四次会议上，政府工作报告中明确了2015年的主要预期目标。

    一个个具体的数字，诠释着巨鹿县新一年加快发展的目标和动力。该县以提高发展质量和保障民生民享为中心，主动适应经济发展新常态，通过兴产业、富农村、优环境、促转型，努力实现经济和社会事业又好又快发展。

    引项目、兴产业

    ——开启经济增长新局面

    全面推进项目建设。做大项目投入总量，全年安排县级以上重点项目107个；加大项目推进力度，叫响“项目上，干部上，没有项目岗位让”；全面实行“先保障、后算账”、要素预约和土地分期供应保障机制，优先支持大项目、好项目；严格项目准入和退出机制落实，切实提高项目质量。

    大力增强招商成效。确保每个产业都有一套领导机构、一个规划、一个协会、一批技术研发中心、一个专家顾问团队、一个成长路线图，该县大力实施“六个一”产业招商，注重“一二三产”混业协同发展，切实提升招商水平和成效。

    着力推进园区建设。加快经济开发区基础配套设施建设，抓好滏阳经济开发区西郭城开发区提升建设，推动官亭输送带工业区建设……大力推进园区经济集约、集群、集效发展，提高“筑巢引凤”承载力。

    育强推高产业发展。该县始终把装备制造、纺织服装、食品加工三个传统产业作为重中之重，支持现有重点企业技改扩能、提档升级；培育壮大新兴产业，推进新能源、新医药“两新”产业发展。

    着力发展现代服务业。努力做强商贸流通业，做大生产服务业，做精文化旅游业，做活新兴服务业，发展健康养老、家政服务、教育医疗、体育健身、乡村旅游等，培育消费新业态。

    做强特色农业。推动串枝红杏、枸杞、金银花、小杂粮四大特色农业链条式发展，全面建立标准化生产基地、农产品深加工企业、专业交易市场、品牌认证等项目库。

    建县城、富农村

    ——加快城乡一体化建设进程

    着眼宜业宜居和繁荣舒适，巨鹿县加快城区建设。

    健全功能设施，提升城区道路照明设施，完善交通设施，加快天然气覆盖进程，推进城区雨污分流建设等；提升内涵品位，突出城区绿色舒适，整洁美观，文明有序，文化传承的特色；加强城市管理，整合县城交通、城管、交管、天网工程等，实行联合监管、专项整治。

    城区要美，农村要富。巨鹿实施城乡一体化发展，不断推进农村群众生产生活方式转变，激发农民的创新创业活力，增强新农村建设内生动力。

    做强现代农业基础。重点抓好高标准农田、水肥高效利用技术集成与示范、农技农机推广、测土配方施肥、节水灌溉等，改善灌溉面积3.7万亩，建设混合节水灌溉示范区2000亩，力争实现测土配方施肥全覆盖，提高农产品品质和种植业效益。

    改善农村人居环境。突出抓好厕所改造、饮水安全、道路硬化、危房改造等15件实事，加强环境卫生整治常态化建设，全面推进村规民约修订、完善，培养群众自发规范、自发建设、自发维护的良好习惯。

    更加注重精准扶贫和造血扶贫。加快86个扶贫重点村整村推进，确保年内2.13万人稳定脱贫；发挥好“两个组织”和农户自立服务社作用，培育一批脱贫致富带头人，增强农村群众自我发展能力。

    优环境、保民生

    ——把生态环境作为发展动力

    持续改善大气质量。实行重大项目“环境监理”和领导分包污染企业制度，全面建立“网格化”环境监管体系；发展清洁生产，探索推进交通运输、公共机构等重点领域节能降耗，发展绿色建筑、绿色交通。

    优化水生态。全力做好地下水超采综合治理试点工程；加快推进4大水利工程，确保南水北调水厂如期投用，全年集蓄水3000万方以上；实行严格的水资源保护和管理制度，完成工农业、生活用水水权确权和水价改革。

    提升绿美水平。大力实施城区、廊道、村庄、河渠、农田林网绿化工程，新增造林1万亩以上，绿化村庄77个、街道168条、河堤58公里，全县林木覆盖率新增1.1个百分点，叫响“平原地区最绿最美的地方”。

    在优化生态环境的同时，坚持民生投入只增不减，弛而不息改善民生，凝聚和谐发展新动力。

    提升社会保障水平。千方百计稳定和扩大就业，探索实施失能、半失能老人关爱服务和城镇低保社会评议制度，有效推广“医养一体、两院融合”机构养老模式，提升养老服务水平。

    推进社会事业进步。优先发展教育事业，大力发展医疗卫生事业，加强城乡文化体育基础设施建设和功能服务，全面启动民生档案数字化扫描工作，提升县文化馆、档案馆、图书馆、百姓文化港服务水平，组织开展好文化下乡、电影下乡和全民健身等活动。

    全面推进法治巨鹿建设。实施法治文化建设年活动，建设综合法律服务中心，建立县、乡、村三级法治文化宣传平台，全力维护社会稳定。

    重改革、促转型

    ——把改革创新作为动力源

    深化行政体制机制改革。进一步简政放权，深化“两集中、两到位”改革；落实市场准入负面清单制度，全面清理非行政许可审批和前置审批；编制公布政府部门权力清单、监管清单等。

    推进农村综合改革。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证，力争完成全县承包耕地总面积的50%；稳妥推进农村集体产权制度改革，启动县土地流转服务中心建设。

    有序推进其他改革。推行公开透明的财政预算制度；完成县政府机构改革和机关公车制度改革；依法有序加快机关事业单位养老保险制度改革；稳步推进县医院国家级公立医院改革试点和中医院综合改革等。

    增强创新发展保障。完善政策激励机制、加大创新投入保障、探索建立企业产学研协同创新机制，支持建立多种形式产业技术联盟、强化人才智力支持，增强企业创新发展能力。

    大力推进全民创业。培育创业主体，搭建创业平台，强化创业培训，鼓励、引导科技人员、失地农民、退役军人、高校毕业生、巨鹿籍在外人士自主创业。