2018年度大化县本级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告

根据《中华人民共和国审计法》和相关法律法规，大化县审计局对2018年度县本级预算执行和其他财政收支、决算草案进行审计。审计中，县审计局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对审计工作的***和重要批示指示精神，按照审计管理体制改革后审计工作的新定位、新目标、新要求，围绕县委、县政府的工作中心，努力做到精准审计、查深查透，推动全面实施预算绩效管理，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策落实方面拓展。

对于上年度审计工作报告反映问题的整改情况，县审计局已于2018年11月按规定向县八届人大常委会会议报告。各有关单位按照县政府的统一部署，认真组织整改，根据审计建议，促进财政部门出台完善制度1项。

本年度审计进一步落实科技强审的要求，运用大数据手段全面分析核查公共资金，继续关注县本级一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算等全口径预算执行情况。从审计情况看，预算公开透明度不断提高，国有土地使用权出让收支管理总体规范，社保基金运行总体稳健，财政保障能力有所加强。

一、2018年财政预算执行及其他财政收支和决算情况

（一）一般公共预算收支和决算情况。

2018年全县组织财政收入69004万元，完成年初预算数67900万元的102%，完成调整预算任务数69000万元的100%，较上年同期增收6127万元，增长9%。

1.2018年财政总收入执行数为384134万元。其中：县本级一般公共预算收入33806万元，自治区财政补助收入281745万元，债券转贷收入50600万元，上年结余17320万元，调入资金663万元，与决算数一致。

2.2018年县本级一般公共预算支出365071万元，上解自治区支出1268万元，债务还本支出4200万元，与决算数一致。

收支相抵，年终滚存结余13595万元。

（二）政府性基金收支情况。

1.2018年县本级政府性基金收入9369万元，同比增收4381万元，增长88%，上级补助收入12190万元，市补助直管县收入90万元，专项债券转贷收入3680万元，上年结余11818万元，全县基金收入37147万元，与决算数一致。

2.2018年县本级政府性基金预算支出24091万元，同比增支11533万元，增长92%，调出资金663万元，债务还本支出3680万元，与决算数一致。

收支相抵，年终滚存结余8713万元。

(三)社会保障基金收支情况。

2018年，全县社会保险基金收入32674万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入9841万元，机关事业单位基本养老保险基金收入22833万元。安排各项社会保障基金支出32805万元，收入和支出相抵，加上上年结余20082万元，年终滚存结余19951万元。各项收支与决算数一致。

以上收支已通过上级财政部门批复，并与向自治县八届人大四次会议报告的预算执行情况数一致。

二、“三公”经费支出情况

2018年全县各预算单位“三公”经费支出合计1445万元，其中：公务接待费597万元，出国费2万元，公务用车运行维护费657万元，公车购置费189万元，比去年1202万元增长20%。

三公经费较上年有所抬头，有43个预算单位三公经费未实现零增长。

会议费支出522万元，比去年604万元下降14%。

审计查明的主要问题

（一）部分审计披露问题多年未得到整改。

2009年11月26日县财政局借给原广西大化大地糖业有限公司200万元，作为担保风险补偿基金注入，借款期限为壹个月。2015年以来，审计披露多年，至今未得到整改。

（二）往年审计揭示普遍存在的问题未得到根治，支出管理亟待加强完善。

1.部分预算单位全年支出执行进度未达到总体要求。

2018年，全县有155个预算单位全年支出进度未达到90%，涉及指标总额598985万元（含年初预算、上年结转、预算变动），截至2018年年底，只拨付391250万元，余207735万元。

2.未按规定及时清理收回和使用往年结余指标。

（1）2018年，结转两年及以上仍未使用完毕的涉及指标金额91953万元，截至2018年年底，已支付28976万元，未拨付62977万元。

（2）2018年，应付国库集中支付结余（权责发生制列支结转）年初余额83739万元，本期发生额28319万元，期末余额***010万元。

期末余额与本期发生额相抵，仍有35691万元未能按规定在当年6月底前安排使用完毕。

3.部分预算单位未按照预算规定的支出用途使用资金。

（1）2018年仍有部分预算单位培训费另作它用共计100万元；会议费另作它用共计49万元；其它科目列作公务用车运行费共计88万元。

（2）2018年部分预算单位基本支出挤占项目支出254万元。

三、经济责任和自然资源资产责任审计情况

2018年完成4个经济责任和1个自然资源资产责任审计项目。审计披露违规获得危改补助、低保补助，部分产业扶持违规发放产业奖补、扶贫产业项目未产生效益等突出问题，审计责成有关乡镇人民政府追回违规发放的各项补助和产业奖补。涉嫌公职人员渎职案件线索移交纪检监察部门处理。

四、重大项目建设审计情况

（一）固定资产投资审计情况。

2018年共完成审计项目160个，送审金额53202万元，审定金额49575万元，为政府节约建设资金3627万元。审计披露25个投资项目不符合“甲供材”税收优惠政策纳税，并予以纠正。

（二）重大政策落实***审计情况。

1.重大建设项目推进方面。2018年，我县重大项目建设自治区层面有2个重大项目前期工作进度缓慢，市级层面有4个重大项目前期工作未完成，预备项目有3个重大项目前期工作未开展。审计披露后，县人民政府及时督促有关部门加强项目管理，1项调出重大推进项目，项目建设明显加快。

2.审计抽查清理拖欠民营中小企业账款5396.72万元。审计建议县政府督促相关部门积极行动，在全县范围内全面进行排查和清理，强化监督检查，推动专项清欠工作取得实效。

五、审计建议

（一）加强领导，认真做好审计问题整改工作。

相关部门要将历年审计查出问题的整改工作列入重要议事日程，对普遍存在的问题，要深入分析问题产生的原因，从机制体制制度方面促进规范管理。

（二）加强业务培训，不断提升财务人员业务水平。

县财政要加强对预算单位的财务人员业务指导和培训工作，熟悉掌握操作国库支付系统，规范使用政府收支科目，努力提升财务人员业务水平。

（三）全面覆盖，形成合力，充分发挥审计监督重要作用。

按照***关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的要求，各单位各部门要切实把思想和行动统一到***决策部署上来，紧紧围绕县委、县政府工作安排，积极支持和配合审计工作，逐条逐项落实审计整改工作，主动公开审计整改情况。注重把纪检监察、组织人事、巡视巡察等与审计监督贯通起来，形成监督合力，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

大化瑶族自治县审计局

2019年11月8日

文件：