省财政厅全省公共财政预算收入执行良好收入增幅下降趋势明显

　　1-7月全省公共财政收入继续保持稳定增长，与上半年全省经济发展保持平稳较快增长相协调。全省公共财政收入完成200.1亿元，为年度预算的***.4%，超序时进度6.1个百分点，比上年同期增收33.5亿元，增长20.1%，与1月份收入增幅相比下降12.7个百分点。其中：中央公共财政收入完成83.9亿元，完成预算的61.5%，增长14.4%，增收10.6亿元；地方公共财政收入完成116.2亿元，为年度预算的66.6%，增收22.9亿元，增长24.6%，地方级收入增长快于中央级10.2个百分点。

　　一、主要特点

　　(一)地方级收入增长较快，带动财政收入稳定增长。在投资快速增长的带动下，全省地方公共财政收入已连续7个月实现24%以上的增长。1-7月地方公共财政收入增长24.6%，快于全省平均增幅4.5个百分点，在西北五省排名第一位，高于全国地方公共财政收入增幅10.8个百分点，在全国排名第4位。一是营业税对拉动地方公共财政收入增长贡献突出，累计增长26.7%；二是地方小税种增长较快。1-7月小税种的税收增量同比增加82.8%，贡献率同比提高20.9个百分点，其中，土地增值税、车船税、契税和房产税增长强劲，分别增长162.8%、134.7%、83%和65.9%；三是非税收入稳定增长。1-7月非税收入同比增长30.1%，拉动地方公共财政收入6.1个百分点。

　　(二)省级收入增长强劲，带动全省财政收入稳定增长。省级收入在金融保险营业税和非税收入高速增长的拉动下，完成收入39.2亿元，增长34.7%，完成预算74.5%，带动了地方公共财政收入的稳定增长。同时，地区级收入中玉树和果洛州收入增长较快，分别增长147.7%和35.2%以上。

　　(三)争取中央专项成效显著。经过各方的共同努力，共争取到中央专项329.7亿元(剔除玉树灾后重建专项20亿元)，增加56.5亿元，同比增长20.7%。同时，争取到地方政府债券资金60亿元，比上年增加21亿元，增长53.8%。

　　二、需密切关注的问题

　　(一)财政收入增长难度加大。从经济层面看，经济稳增长面临诸多不确定因素。目前，我省外部需求不足，工业生产者出厂价格持续走低，企业利润下降，铁路运输等要素支撑不足，企业贷款难、贷款贵的问题仍然比较突出，下半年稳增长的压力仍然很大；从政策层面看，实施新个人所得税法、高新技术企业税收优惠以及实施的增值税转型等一系列结构性减税政策，都将导致财政收入相应减少。从收入增长情况看，1月增长32.8%，2月增长22.3%，3月增长23.6%，4月增长25.1%，5月增长24.5%，6月增长20.6%，到7月增长20.1%，财政收入增幅呈逐月回落态势，且下降趋势明显，全年财政收入保持稳定增长的难度进一步加大。

　　(二)主体税种增长缓慢，对税收贡献度明显减弱。今年以来，由于工业生产受全国宏观经济下行影响，增速有所回落，加之，受下游需求不足和价格下降影响，有色金属、钢材等价格降幅较大，增值税、企业所得税、资源税和消费税等主体税种完成118.9亿元，其规模占税收的62.6%，但增收贡献率仅为17.5%，比去年同期下降了15个百分点。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，我们将以省第十二次党代会精神为指导，全面贯彻落实全省经济形势分析会重要工作部署，面对当前经济发展环境错综复杂，经济下行压力依然较大的形势，既要看到经济下行的压力，又要看到经济增长的动力，坚定信心，主动作为，切实做好预算执行管理工作，全面完成全年收入目标任务。

　　(一)千方百计促进经济发展。全面落实积极财政政策，积极研究制定支持三区建设、金融改革发展、经济发展方式转变、政府购买公共服务等重大财政政策意见，提前垫付资金支持提前启动实施十二五规划中与社会民生相关的一批重点项目，认真贯彻落实促进工业经济发展的10项举措和支持小微企业60条措施，全力推动工业提速增效；坚持特色引领，健全财政支农投入稳定增长机制，大幅增加农牧区基础设施、生态环境和水利发展投入，提升现代农牧业发展水平；深入贯彻落实全省金融工作会议精神，综合运用预算安排、财政贴息、注入资本金、划拨优质国有资产及税收优惠等政策措施，支持提升金融服务经济社会发展能力，全力促进经济社会加快发展，为财政收入稳定增长奠定良好基础。

　　(二)持之以恒抓好自有收入。围绕年初确定的目标任务，继续狠抓公共财政收入，切实强化税收征管，确保财政收入持续稳定增长。深入研究分析宏观经济走势，全面把握经济运行和企业经营变化对财政收入的影响，及时采取有针对性的政策措施，不断健全财政增收机制。坚持依法治税，重点加强对重点税源的监控和征收管理，严格规范代征代缴环节，强化税收评估和税务稽查，切实堵塞征管漏洞。同时，进一步深化非税收入管理，建立统一的非税收入收缴管理系统，加强对行政事业单位资产处置的监督管理，完善各项征缴措施，确保非税收入及时足额入库，努力实现应收尽收。

　　(三)坚持不懈争取中央补助。继续牵头协调各方面，加大争取中央专项补助和各类财力性补助力度，紧紧抓住省委、省政府领导与国家有关部委衔接的一些大项目，继续***汇报，盯住落实；认真梳理排查今年以来的项目工作，密切关注财政部工作动态，及时了解和把握国家政策导向和支持重点，协同相关部门不失时机向国家有关部委汇报沟通,进一步增强项目工作的针对性和实效性，力争中央对我省的各类补助持续增加，努力做大财力总量。