市政府发出通知要求进一步做好农村综合改革工作

                                                                                   　　青岛日报讯　近日，青岛市人民政府下发了《关于进一步做好农村综合改革工作有关问题的通知》，对我市农村综合改革工作提出了要求。
　　通知指出，今后一个时期我市农村综合改革的重点：一是推进乡镇机构改革试点。转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，合理调整镇政府机构和镇事业单位，严格执行乡镇人员编制实名制管理，确保五年内镇机构编制和实有人员只减不增。二是加大农村义务教育管理体制改革的力度。深化农村义务教育综合改革，促进城乡义务教育均衡发展，推进农村中小学预算编制制度改革，进一步完善财务管理体制，提高教育经费使用效益，推进教育人事制度改革，合理配置城乡教育资源，提高农村教师素质，进一步优化农村中小学布局，提高教育资源利用效率。三是进一步改革区市镇财政管理体制。按照财权与事权相匹配的原则，改革和完善财政管理体制，明确界定区市、镇政府（街道办事处）支出责任，合理调整政府间收入划分，加大财政支出结构调整力度，财政支出要进一步向农村倾斜，财政收入新增部分要增加对农村投入的比重，要不断加大对农村的转移支付力度，进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力，确保乡镇机构和乡村组织正常运转。进一步加大支农资金整合力度。要大力推进“乡财县管乡用” 和“村财村用乡管”财政管理方式改革。建立健全经济薄弱村两委成员、专职工作人员补贴及办公经费转移支付的直接拨付机制，建立和完善农村“一事一议”公益事业财政奖补政策，逐步形成以政府投入为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入体系。加快农村公益事业产权制度改革，确保农村基础设施和公益事业健康发展。
　　通知要求，各（区）市要稳步开展化解乡村债务工作，清理核实债务底数，锁定旧债，结合实际情况化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务，把确因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置。加大监督检查力度，严肃查处违反规定发生新债的各种行为。通知还要求创新农民负担监督管理机制，严格规范涉及农民负担的行政事业性收费、罚款等的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核。