阳光低保暖人心——宋吉宁同志接受屏山县政府网站专访文字实录

访谈主题：阳光低保暖人心

访谈时间：2018年12月5日下午3时

访谈嘉宾：屏山县民政局局长宋吉宁

【主持人】各位网友，大家下午好。欢迎参与屏山县人民政府门户网站的在线访谈栏目。城乡居民最低生活保障工作事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定，是当前各级政府的一项重要工作。今天我们邀请到了屏山县民政局局长宋吉宁进行在线交流，现场解答网友提出的有关问题。欢迎宋局长！

【屏山县民政局局长宋吉宁】各位网友，大家好！我是屏山县民政局局长宋吉宁，非常高兴和广大网友沟通交流。

【主持人】低保是一项民生工程，是全社会关注的问题，请您介绍一下屏山近几年来的低保工作情况？

【屏山县民政局局长宋吉宁】最低生活保障制度是政府对困难居民给予差额救助的新型社会救助制度，是保障和改善民生的一项基本制度。我县城乡居民低保制度从1997年开始，21年来，经过了多次提标，目前，城市低保标准为540元/人.月，农村低保标准为3840元/人.年，即320元/人.月。    低保政策惠及千家万户，这项工作能不能得到群众的认可，真正把党和政府的温暖送到百姓心坎上，关键在于公信力。对此，县委、县政府高度重视，不断在实践中创新。2016年，为解决困难群众办事多头跑、反复跑的问题，在县民政局和各乡镇分别设立了社会救助帮扶窗口，实行了一窗办理，通过这个工作做法，确保每一份困难救助申请都能及时得到受理，避免错保、漏保和人情保。

2016年以来，我们开展了“低保精准识别”、“回头看”等专项行动。一方面加大公示力度，主动公开低保政策，坚持低保长期公示制度。二是加大对低保经办主体的责任追究力度，全县低保工作经办人员近亲属备案160人，签订了不违规干预低保工作、不违规办理低保的《承诺书》承诺书1134人。对全县所有低保经办人员近亲属享受低保情况进行摸底调查，不符合规定的坚决清退，真正让低保在阳光下运行。

【主持人】接下来我们了解一下网友有哪些方面关心与关注最低生活保障问题。

【网友1】宋局长，您好！请问你们有咨询、投诉电话吗？

【屏山县民政局局长宋吉宁】屏山县社会救助帮扶中心电话0831-5700062，也可到各乡镇人民政府民政办咨询。

【网友2】请问，申请办理城乡低保都需要哪些条件？

【屏山县民政局局长宋吉宁】申请办理低保需要同时符合以下三个基本要件。第一是户籍条件。申请人需持有屏山县常住户口。外来转移人口家庭如果想在屏山申请低保，需要有固定住所并且家庭成员中有我县户籍的常住人口。第二是家庭收入条件。共同生活的家庭成员人均收入需要低于屏山有到低保标准。第三是家庭财产条件。家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产，包括：现金、银行存款、机动车辆、船舶、房屋、地产等。现行低保政策对申请者家庭财产状况做了明确的限制规定，比如说家庭人均金融资产超过年低保标准2倍的；拥有并经常使用机动车辆、船舶和大型农机具的；非因拆迁原因，拥有两套及以上产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准面积2倍，或者申请低保之前1年内以及享受低保期间购买超过当地住房保障标准面积商品房的；申请低保之前1年内或者享受低保期间，兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的；具有投资行为且投资数额超过当地年低保标准2倍的；雇佣他人从事经营性活动的等等，凡是家庭财产超标的申请人都不能享受低保。

【网友3】申请低保该如何办理？

【屏山县民政局局长宋吉宁】（一）个人申请。申请享受农村居民最低生活保障待遇，按属地管理的原则，以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请，同时提交下列材料：

1、在乡镇或村（社区居民）委员会领取并填写的统一格式的《农村居民最低生活保障审批表》；2、首次申请对象应提供户口簿、居民身份证复印件；申请人配偶为外地户口的，需提供婚姻证明及其子女的出生证明；3、其他有关证明材料。①残疾人需提供残疾证；②夫妻离婚的需提供离婚证或离婚判决（调解）书；③患病者提供县级或者县级以上医院的诊断证明；④因学贫困者提供在读证明。共同生活的家庭成员，户口不在同一地方的，在共同居住地提出申请，并提供其他成员户籍所在地乡(镇)人民政府出具的证明。

（二）申请的受理和审核。享受农村居民最低生活保障待遇的申请由乡镇人民政府对申请人提交的材料进行审查受理，也可委托村（居）民委员会对其提交的材料进行审查受理。并对申请人的家庭经济状况进行入户调查，入户率为100%。调查结束后，乡镇人民政府在村（居）民委员会的协助下进行民主评议，对申请家庭是否给予低保提出建议意见，及时在公开栏公示进行结果。公示结束后，乡镇人民政府应当将相关材料报送县级人民政府民政部门审批。

（三）审批。县级人民政府民政部门在提出审批意见前，全面审查乡镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见，并按照不低于30%的比例入户抽查，提出审批意见。拟批准给予低保的，同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的，通过乡镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

【网友4】 残疾人可以享受低保吗？

【屏山县民政局局长宋吉宁】最低生活保障是以户为单位申报的，但为切实解决困难家庭残疾人基本生活问题，根据上级文件精神，对困难家庭的成年重度一、二级残疾人（已办理第二代残疾人证），本人无超过最低生活保障标准的固定收入、无养老保险金或退休费且未纳入特困供养的，其家庭未享受最低生活保障的，困难成年重度残疾人可以个人名义单独申请，保障金额按照核定的收入与当地低保标准的差额计算。

【网友5】如何确定计算低保资金额度？如何发放？

【屏山县民政局局长宋吉宁】低保金的计算发放是补差管理。发放金额按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。计算公式为：家庭月低保补助金额=（低保标准-家庭人均收入）×保障人数。

比方说，一个城市低保家庭，三口之家，月家庭收入共计1200元，月低保标准540元计算，每月可得低保金为540×3-1200=420元。

屏山县低保金实行社会化发放，从2018年10月起已从原来的乡镇直发改为县民政局通过银行直接支付到低保家庭的账户，确保了低保资金及时、足额兑现到户。农村低保金按季发放，每季度初十日前发放到户；城市低保资金按月发放，每月初十日前发放到户。

【网友6】如今居民收入非常复杂，是不是所有的收入都计入低保申请人的家庭收入？

【屏山县民政局局长宋吉宁】不是的。在计算低保家庭收入时，有些项目是不计入的，比如，优抚对象享受的抚恤金、补助金；中华人民共和国成立前老党员生活补贴；义务兵优待金；计划生育奖励扶助金；在校学生的助学金奖学金；对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的奖励金和特殊津贴，劳动模范荣誉津贴、见义勇为奖励金等都不计入。

【屏山县民政局局长宋吉宁】 我再说明一点，民政政策涉及的方面很多，政策性都很强，有时群众不了解或是道听途说，往往是跑了冤枉路还没解决好事情，就容易产生误解。为此，我们已将群众身边最需要的一些惠民政策进行了梳理，在各社会救助帮扶窗口张贴了低保办理流程图，并印发了宣传手册，大家有不了解或是不清楚的可到乡（镇）帮扶窗口、村委会咨询，当然，我们也欢迎大家对民政工作提出意见建议，群众的呼声就是第一信号，群众的需要就是第一选择，群众的满意就是我们的第一要求。