经开区五年崛起一座新城

　　纵横交错的公路，鳞次栉比的房屋，学校书声琅琅，工厂机械轰鸣初到巴中经开区的人，一定会惊叹，在蟒山环抱的巴中，竟然有这样一个地方，有如此大的格局和惊人的生命力。2011年4月，市委、市政府作出经开区扩区移位到兴文的决策部署，对于后发巴中实现"统筹城乡、追赶跨越、加快发展"具有引领作用、全局意义。五年来，面对城市建设和产业发展从零起步的现实，经开区人民开荒破土、艰苦创业，巧干实干、借力发展、项目攻坚，超常规实施产业园区、道路交通要道、教育文化、商务地产、宜居休闲等重大建设项目，构筑现代化的硬件基础和功能内涵。在脱贫攻坚过程中，该区扎实推进"五个一批"，目前在异地搬迁扶贫、医疗扶贫、产业扶贫等方面取得了较为明显的成效。通过五年的努力，5平方公里城市核心区、10平方公里产业园区已具备雏形，一座产城融合的新城正在崛起，成为巴城"一城两翼"大框架的重要支撑。　

　　1 大手笔绘就新家园

　　8万农民摇身变市民

　　一条全长12公里的秦巴大道，宛如经开区的脊梁骨，将其支撑了起来。大道两侧，学校、厂房、居民小区错落有致，一切都充满了生机和希望。很难想象，就在5年前，这里还只是一座城郊小镇。

　　五年来，经开区紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力依法规划、建设和管理城市，切实转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、提升城市环境质量、创新城市管理服务，做靓城市环境、打造魅力生态新区。为描绘好城市建设美好蓝图，经开区将以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、街区制等创新理念融入城市规划全过程，通过公开招标、邀请等方式，组织国内外多家优秀设计单位参与经开区城市规划设计，高起点高标准编制控制性详细规划、核心区城市设计导则、生态非建设区、彩色九寨山等一系列规划，完成了行政区统一景观打造，现代秦巴金融街、主干道退界绿化等一系列设计。

　　2011年9月，巴中经开区召开建设动员大会。同年10月28日，建设大军挺进新区，轰鸣的马达唤醒沉睡的山岗，无数建设者的身影昼夜活跃在101平方公里的土地上。一条条大道不断延伸、一栋栋高楼拔地而起、一个个产业项目竞相投运。曾经的荒野之地，转眼间变成了一座现代化的产业新区、人居新城。

　　五年来，全区累计实施城市建设项目95个，完成投资138亿。区域基础设施建设日臻完善，城市骨架路网全面建成，东西贯通、南北连接的交通网络全面形成，自来水厂、污水处理厂、变电站等56个基础设施项目投入使用;城市配套功能趋于完备，学校、医院、客运站等公共服务设施建成运营;城市景观体系初具形象，河道景观、湿地公园、九寨山彩色森林公园、市体育中心加快推进，置信城等一批新型城镇化建设项目示范效应不断扩大，宜居宜业宜商的现代森林公园新城正在呈现。

　　新城的迅猛崛起，感受最深的莫过于老兴文人。移山填壑、大开大阖的大建设环境下，8万余名兴文农民摇身变成市民。

　　原兴文镇石笋塘村民张玉祥说，兴文的发展变化就像沙画，仿佛有一只无形的手在作画，高楼、道路、公园、配套景观感觉就在一夜之间显现。

　　以前，张玉祥住在阴暗潮湿的土坯房里，每逢雨天，家里的盆盆罐罐全部用来接漏。2014年6月14日，通过摇号，他在经开区西锦苑分得一套宽敞明亮的住房。

　　老年人有休闲场所，青壮年有就业场所，小孩有求学场所，这是经开区建设最基本的要求。张玉祥一家仅是一个样板：他自己在高品质小区中安享晚年，儿媳在达芙妮工厂里做工，孙子在巴中棠湖外语实验学校读书。配套功能完善，城市环境越来越好，或在小区悠闲漫步，或在高楼的窗前看雾锁楼台，张玉祥惬意极了。

　　五年后，经开区人民的幸福生活就此落地生根了。

　　2 大气场发展新产业

　　地区生产总值增长4.1倍

　　2003年，巴中人张建军在上海创办了羽玺纸塑有限公司。2014年，他来到经开区，投资成立四川羽玺电子科技有限公司，建设离型纸塑生产项目。目前已建成厂房1.3万平方米，综合用房7000平方米，投产纸塑生产线2条，2015年企业缴纳税收1100万元。

　　像张建军这样回乡投资兴业带动家乡发展的例子，在经开区还有很多。天高任鸟飞，标准化生产的工厂，完善的生产配套设施，让这些企业在经开区扎下了根。

　　中国西部云谷、达芙妮制鞋、成都置信、羽玺纸塑走进巴中经开区，产业大气场大开放大发展气息扑面而来。

　　从曾经的荒凉之地，到如今发展势头如日中天的产业新城，巴中经开区砥砺奋进的步伐从未停止。

　　历史选择了这里，这里也没有辜负历史的重托

　　五年来，经开区紧紧围绕135阶段发展目标和创建巴中未来的经济中心、行政中心、创新中心功能定位，奋力建成全市经济社会发展的龙头和引擎、样板和窗口、示范和代表。

　　2015年地区生产总值10.9亿元，较2011年增长4.1倍;全社会固定资产投资109亿元，较2011年增长18.17倍;工业产值从零起步，2015年达到29.5亿元，年均增幅46.2%;2015年国税、地税收入实现3.5亿元;城镇居民人均可支配收入24263元、农村居民人均纯收入9426元，较2011年分别增长1.57倍、1.93倍，经济综合实力显著提升。

　　大招商带来大项目，大项目带来大产业。打开心门，走出山门，目前，经开区登记注册企业158家，招引各类产业项目129个，投资额超亿元项目51个，招商引资到位资金184亿元。产业培育空间有效拓展，达芙妮、意科碳素、西部国际商贸城、羽玺纸塑等优势成长企业建成运营;居然之家、大众创业园、川东北净水设备等一大批潜力项目加快建设。

　　在中兴纺织厂里，机械轰鸣，粗纱机、细纱长车、自动络筒机等数字化生产机器运作不停。工人白桂英正在检查细纱长车运行情况，从传统手工生产到全数字化生产，她和纺织业已结缘25年了，同时也见证了巴中纺织业的发展变迁。以前我在巴中纺织厂工作，现在又在这里上班，生产设备越来越先进，让我们实实在在感受到了巴中的工业进步。

　　产业项目，一直被视作支撑巴中经开区的根基。目前经开区规上工业企业22家、限上商贸企业7家，园区4+1工业主导产业格局基本形成，龙头企业带动、配套企业集聚效应进一步凸显，呈现出产业经济底部基础逐步夯实的发展态势。在全市率先推行PPP开发建设模式，累计吸引社会资本近百亿元投入基础设施建设，经营市场的理念逐一转化成推动新区发展的强大动力。经开区成功跻身四川省51025重点产业园区培育计划，荣获一带一路四川最具投资价值园区荣誉。

　　近年来，在经济下行的形势下，经开区知难而进，推动经济平稳增长。今年以来，经开区通过细化项目年活动的具体举措，落实日巡查、周公示、月盘点、季考核项目推进机制，着力产业项目促建，突出签约项目开工、在建项目竣工、竣工项目投产、投产项目达效。全速推进28个工业项目建设，确保盟兴钢构、柏舜家具等18个工业项目竣工投产，完成工业总投资30亿元，实现工业总产值40亿元以上，新增羽玺电子、盟兴钢构、怡朵食品等6家规模以上工业企业，规上工业增加值增长30%以上。加快21个商贸服务业及房地产项目建设，确保中良物流、圣丰医药等16个项目建成营运。

　　3 大马力推进新扶贫

　　确保2017年实现全部摘帽

　　经开区现有7个贫困村和13个非贫困村，总共566户、2073名贫困人口，按照识别到人、帮扶到户、落实到位的要求，通过采取综合扶贫措施，精准施策，确保到2017年全部摘帽。

　　7月1日，记者走进中营村巴山新居聚居点，新建成的两排新居错落有致排列，白墙黛瓦，极具川东北民居风格，工人们忙着道路的绿化。为了让群众住上好房子，过上好日子，2015年3月该村把七、八社定为巴山新居项目建设聚居点。

　　按照政府主导、村社主力、群众主体的原则，多方投入建新居，该村拟建川东北民居46栋92套，配套建设村级卫生室、社区服务中心、托儿所、休闲广场、观景台等。

　　村民李华的新居位于聚居点的前排第三栋，是套一楼一底的乡村小别墅，约300平方米。过去李华在外地务工，年迈的父母住在破旧的土墙房子里，儿子在外地求学。2014年10月，村里决定建巴山新居，村干部给他打电话征求意见，他毫不犹豫地同意了。

　　随后，新居建设被正式提上议程，拆旧房子时，因远在外地，对房屋的丈量、拆迁，是村干部们通过电话和他沟通的。2015年下半年，李华返乡，因长期从事建筑工程管理，经验颇丰。他主动参与到村里的新居建设中，专门负责房屋质量管理。现在家乡发展得这么好，儿子又是厨师，我们就打算回家办个农家乐，再也不用出远门去打工了。

　　新城、新业、新风景，将在2017年实现全区贫困户全部摘帽，可以说是经开区人民享受发展红利的有力体现。

　　在脱贫攻坚过程中，经开区扎实推进五个一批，目前在异地搬迁扶贫、医疗扶贫、产业扶贫等方面取得了较为明显的成效。

　　按照一户一法、一村一策、多类整合、组团发展的思路，因地制宜制定新型城郊产业扶贫发展规划，大力发展现代城郊农旅产业新业态。依靠便捷的交通优势和固有的产业优势，对7个贫困村和13个非贫困村精准实施89个基础配套项目，出台《经开区实施二次创业促进产业经济发展的意见》，区本级财政每年安排专项引导资金，重点支持有规模、有基础、有实力的大户，目前正在建设涵盖7个贫困村的花果+药材+蔬菜立体种植产业示范片，形成果园、药园、菜园、花卉园的组团式旅游观光经济带。

　　针对无资金、无技术、有劳动力的贫困户，整合雨露计划、阳光工程、农村劳动力转移就业培训政策，通过组织技能提升、大众创业进行专业培训，并组建相应的农业专业队伍，或者就地就近组建专业运输、建筑装修、家政保安等专业队伍，将贫困户个体培育为组织化的农民。

　　经开区易地扶贫搬贫困户对象共299户1142人，其中2016年计划搬迁74户246人。结合搬迁对象实际情况，主要采取依托城镇优势、园区用工、自然资源等集中安置，稳步有序推进易地扶贫搬迁工作。

　　通过深入调查摸底，经开区因病致贫的现象占相当比例，现有建档立卡贫困户566户2073人，其中因病致贫388户669人，占总贫困户数的68.6%，占总贫困人数的37%。如何确保这些群众如期脱贫，至关重要。为此经开区整合省市各类政策，近期出台了《巴中经济开发区脱贫攻坚医疗扶助实施办法》，探索出131医疗扶助新模式，即：建立一个体系，出台了《巴中经济开发区脱贫攻坚医疗扶助办法》，建立一个涵盖医疗保险、大病保险、民政救助、残联补助、社会救助和本级财政再投入扶助的医疗扶助体系;夯实三大载体，通过制发一张帮扶明白卡、组建一支脱贫攻坚医疗帮扶团队、开通一个绿色服务窗口，让贫困患者在一个窗口就能办理所有的医疗扶助业务;健全一个服务台：以全面实施医疗精准扶贫工作的攻坚年为契机，组建扶贫移民、卫生计生、人社、财政、民政、残联等部门的综合服务保障平台，并建立协作联动机制和财政专项医疗扶助基金，强化对医疗扶助的统筹协调、培训、会诊、治疗、督导和医保救助、民政救助和财政扶助的落实。通过131医疗扶助新模式，将有效解决因病致贫群众如期脱贫的问题。

　　时光匆匆，旧的一页悄然翻过，新的画卷渐次舒展。蓄势待发谋跨越，又踏层峰望眼开。走过5年发展之路，如今，经开区又站在了新的起点上，继续书写巴中新的发展传奇!

　　数说五年

　　城市建设--

　　破土

　　2011年9月，巴中经开区召开建设动员大会。同年10月28日，建设大军挺进新区，昼夜活跃在经开区101平方公里的土地上。

　　新生

　　五年累计实施城市建设项目95个，完成投资138亿;让8万余名兴文农民摇身变成"市民"。产业发展--

　　2015年地区生产总值10.9亿元，较2011年增长4.1倍;

　　社会固定资产投资109亿元，较2011年增长18.17倍;

　　工业产值从零起步，2015年达到29.5亿元，年均增幅46.2%;

　　2015年国税、地税收入实现3.5亿元;

　　城镇居民人均可支配收入24263元、农村居民人均纯收入9426元，较2011年分别增长1.57倍、1.93倍。

　　脱贫攻坚--

　　现状

　　全区现有7个贫困村和13个非贫困村，总共566户、2073名贫困人口。

　　方向

　　扎实推进"五个一批"，特别是在异地搬迁扶贫、医疗扶贫、产业扶贫等方面下功夫。其中，全区易地扶贫搬贫困户对象共299户1142人，2016年计划搬迁74户246人;在566户建档立卡贫困户中，因病致贫户数占总贫困户数的68.6%，针对这一实际，该区出台《巴中经济开发区脱贫攻坚医疗扶助实施办法》，探索出"131"医疗扶助新模式，确保2017年实现脱贫"摘帽"。